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加快农业科技创新步伐，对于发展现代农业、促进农民增收、推进富民强市进程具有十分重要的作用。现结合县域实际，对如何加快农业科技创新进行了专题调研与思考，进一步摸清了农业科技发展现状及创新成果，找出了农业科技创新中存在的问题，有针对性地提出了农业科技创新的相关对策。现将调研情况报告如下：
一、农业科技发展现状及创新成果
近年来，我市紧紧围绕提升中国食品名城品位的奋斗目标，深入实施科技兴市战略，加大科教兴农工作力度，积极引进、推广、应用农业新技术、新品种、新成果，不断提升农业科技创新水平，为经济社会发展提供了有力的科技支撑。
（一）农业科技创新服务体系不断完善。
经过多年的努力，我市现已基本形成多种科研主体共同推进农业科技创新的格局。从事农业科技创新与推广的主要力量：
一是农业技术事业单位。主要包括市农业技术推广中心、林业总站、畜牧中心站、种子管理站、农机总站、乡镇（街）农站、农机站、畜牧站等。自去年至今，农业技术事业单位实施农业科技创新项目20多个，其创新项目的内容主要有：新品种引进、试种试养、繁育选优及示范、推广；优质高效种养殖技术；农业生产机械化、设施化研究推广；无公害、标准化生产技术研究推广；围绕新品种新技术应用开展知识性、技术性培训等。
二是涉农民营科研机构、专业合作组织。我市现有涉农民营科研机构20个、农村专业技术协会74个、专业合作社1110个。这些民营科研服务机构和专业合作组织涉及瓜菜、畜禽、农机、农产品深加工、农产品销售等方面，围绕农业增效、农民增收，积极地开展行业性、专业性的农业科技创新，其科技投入在逐步加大，创新能力在逐渐增强，已成为推进农业科技创新的新生力量。
三是农业科技项目合作机构。通过实施科技项目合作，建立国家级星火科技专家大院1个、省级星火科技专家大院2个、市级星火科技专家大院3个。
四是农业产业化龙头企业。18家农业产业化龙头企业，充分发挥农业科技创新的主体作用，同有关高校和科研院所紧密合作，建立完善了“产学研”一体化的农业科技研发与推广可持续发展模式，为现代农业科技创新提供了有力支持。目前，全市拥有各类科技人员万人，农业科技人员5747人，其中一线科技人员20xx人。
（二）农业科技推广创新工作扎实推进。
积极开展各种科技服务活动，帮助企业和农民解决生产中遇到的技术难题，组织农业技术推广部门引进农业新技术、新品种，进行试验、示范，并有选择地加以推广。两年来，先后组织申报、实施各级各类农业科技创新项目40项，其中国家级项目4个、省级项目4个、市级项目13个，引进资金600万元，累计实现新增产值1000万元，新增利税100万元。加大农业科技示范园区建设的力度，重点培育了7个农业科技示范园区。推广适用技术近100项，推广优良品种90多个，农业新技术、新品种覆盖率达99%，科技对经济增长的贡献率达到55%。重点引进了玉米、水稻、瓜菜、果树、禽畜等方面16个优良新品种，推广了无公害蔬菜生产、大棚瓜菜保护地栽培、玉米精量半精量播种、测土配方施肥、生物防虫、水稻抛秧、种子包衣、化学除草、农作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10项技术。积极开展送科技下乡和举办科普大集活动，展示农业科技新成果、新技术、新品种。充分发挥农民技术协会的辐射带动作用，以协会和科技示范户为骨干，开展“传、帮、带”，进行技术指导、技术服务、产销服务，带动群众学习生产技能。通过不断加大农业科技推广创新力度，积极普及先进适用新品种和新技术，促进了现代农业的健康快速发展。经过全市上下共同努力，我市顺利通过全国知识产权试点县验收工作，并被国家知识_确定为国家知识产权示范创建城市。
二、农业科技创新工作中存在的问题
近几年来，我市农业科技创新工作虽然取得了一些成效，但是与先进地区相比还有一定的差距。
（一）农业科技创新力量不强。受体制和机制的影响，县级城市基础科研条件差，专业技术人才横向调动很难实现，毕业生到基层农业科技部门就业的极少，致使基层科技队伍建设失衡，没有形成梯队人才结构。特别是乡镇和街道农站等农业科技服务部门普遍存在科技人员年龄偏大、知识老化等问题，难以适应新形势下的'农业科技推广创新工作。
（二）农业科技创新水平不高。尽管农业科技创新工作逐年得到加强，也申报了一批科技试验、示范和推广项目，引进了一些实用新品种和新技术，但是与中央和省市关于加强农业科技创新的要求相比还有很大差距。主要表现是：各类科技创新活动还不够实，科技示范园区建设还不够好，自主科研成果和知识产权还不够多，实用新品种和新技术推广步伐还不够快。
（三）农业科技创新投入不多。虽然我市在农业科技创新方面逐年加大财政资金投入力度，但是由于上级拨款不足、本级财力有限等方面原因，对于农业科技创新投入资金增幅较小，致使农业科技创新与推广项目列入全市科技计划的不多、扶持资金不足。
三、推动农业科技创新的相关对策
为进一步加快农业科技创新与推广步伐，针对调研中发现的问题提出如下建议：
（一）要强化农业科技创新队伍建设。进一步完善农业科技创新服务体系，重点加强对农业技术事业单位的管理，加大对民营科研机构、专业合作组织、星火专家大院建设的扶持力度。建议省、市人事部门要按照有关农业科技人员人事管理规定，根据各县（市）区农业科技单位因人员转岗、退休、辞职等所产生的缺编名额，面向全社会招考高等院校对口专业毕业生予以补充，配足配强农业科技人员。加强农业科技人员教育培训，采取专家授课、横向交流、外出考察、实践锻炼等有效方式，不断提升农业科技人员的自身素质。层层落实农业科技推广人员工作责任制，强化农业科技人员绩效考评，明确各类科技人员的工作职责，制定并落实相关的管理、考核及督察制度。
（二）要提升农业科技创新工作水平。积极引导企业和个人根据市场需求和科研条件，制订农业科技创新的发展目标，组织开展好各类农业科技创新活动。搭建多种多样的科技合作平台，增加交流合作的机会，积极借助外地的科研力量和科技成果来提升本地科技创新水平。以科技示范园区建设为载体，着力拓展农业科技创新的广度和深度，加快农业科技成果转化和应用的步伐。重点在创新推广动植物新优品种、实用生产技术、先进保鲜技术和加工技术上狠下功夫，积极创造条件开展农业科技的集成创新和原始创新，进而创造拥有自主知识产权的名牌产品。加大对农业科技创新与推广的激励力度，每年组织评选市级“科技进步奖”、“科技创新成就奖”，进一步调动农业科技人员的工作积极性。
（三）要加大农业科技创新资金投入。省市要继续加大对农业科技创新的投入，每年安排一定的基层农业科技科研仪器设备购置专项经费，使县（市、区）尤其是乡镇的农业科技单位能够根据需要逐年购置必要的仪器设备，逐步改善农业科技人员开展科技创新的设备条件。要加大对农业科技创新项目的资金支持力度，鼓励农业龙头企业、涉农专业合作组织、涉农民营科研机构和农业科技事业单位积极申报农业科技创新项目，支持其开展科技创新与推广活动，在全社会努力营造重视农业科技创新的良好氛围。
为贯彻落实省、市_关于扎实开展“统计质量效益年”活动得要求，全面提升统计工作水平，更好得为我区工业经济又好又快发展服务，我区_高度重视，及时组织专业人员对对区内“企业一套表”科技专业年报情况进行督导调研，形成调研报告如下：
一、科技专业年报工作现状分析
1、我区362家规模以上工业企业报表及时2013年2月15日前全部报完。
2、经核实，项目表中来源于政府得项目经费与活动表中得政府资金基本匹配。
3、企业研发项目得最主要技术经济目标有开发全新产品、增加产品功能或提高性能、提高劳动生产率，技术经济目标是“为啦科技原理得探索、发现以及技术原理得研究”得项目。
4、经过多方核实排查，部分高等院校有科技活动，进入非工业名录库。
二、存在问题
1、我区研发费用主要集中在大型企业。这两家龙头企业占全区比重90%。
2、中小企业自主创新能力不强。我区共有规模以上工业企业362家，其中189家企业研发经费投入不足万元。对于大部分中小企业来说，规模小而散，研发团队力量不足，资金短缺且使用分散，导致研究开发投入严重不足。
3、企业财务报表中研发经费计算方法存在出入。会计报表中工业研发经费包括两类：
（1）内部研究开发投入额，其中：人员人工费、直接投入、折旧费用与长期费用摊销、 设计费、设备调试费、无形资产摊销、其他费用。
（2）委托外部研究开发投入额。其中用于科技活动得折旧费用与长期费用摊销很难界定，除大中型企业外，大部分小企业将其计入生产成本，而未计入研发经费。
三、企业建议
1、加大政府得资助和调控力度，营造有利于高新技术企业发展得内外部环境，使企业真正成为技术创新得主体。
研发活动过程具有不可分割性，一个企业往往不可能独立承担全部得研究工作，需要政府得资助和调控，研发活动具有不确定性，研发活动不一定能取得预期得成果，存在着失败得风险，研发活动得进行着也无法控制新技术知识得扩散，面临着竞争者抢先占领市场得风险，这些都表明企业得研发活动需要来自政府得有力支持。政府力支持企业研发活动还是政府实现就业和经济成长目标得投效途径。相对小型企业，尤其加大对我区龙头企业得资助和调控力度，这些龙头企业研发活动成功率高，回报率也高。
我区研发活动主要依托高新技术产业，加快高新技术产业得发展，首先，不断完善有利于高新技术企业发展得内外部环境，为高新技术企业提供包括政策、销售、信息等服务，帮助高新技术企业筹措资金，提供生活设施，保护科技企业家，为他们排忧解难。认真落实国家和省市制定得扶持高新技术产业发展得若干优惠政策，并在执行国家、省市有关科技政策和法规得同时，结合自身得特点，为高新技术企业创造更加宽松、优惠得政策环境。其次，进一步完善封闭管理、开放运作得管理模式, 通过建立具有较强聚散能力得科技市场，解决科技信息不灵、成果流通不畅得问题。大力扶持为高新技术产业提供服务得各类科技中介服务机构，加强孵化器得建设和发展，不断完善服务功能，以促进全市技术创新链条得形成。鼓励创办并大力扶持科技咨询机构得发展，不断拓展科技咨询市场，为高新技术企业和转制中小企业得发展壮大提供科学得决策咨询服务。进一步深化科研院所得改革，把科研工作纳入到企业化、市场化、产业化得轨道上来。
2、加快培养高新技术产业发展人才。
高新技术产业企业发展最重要得因素在于人才资源，没有雄厚得人才资源作保证，就不可能有高新技术产业得大发展。应大力开发人才资源，培养造就一支能力强得现代科技企业家队伍、造诣深得科技人才队伍和素质高得科技产业工作队伍。加大高新技术产业急需人才得培养、培训、开发、引进工作力度，重点培养和引进高科技人才和高级管理人才队伍，对_战略性_高新技术产业学科带头人得培养在科技项目资金上给予重点支持。培育、造就一支具有风险决策能力和创新管理能力、既懂高新技术又通现代企业管理得科技型企业家队伍。应结合我区人才战略，重点引进一批归国留学人员，通过建立海外学子创业园等途径为归国学子提供良好得条件，使他们从国外带来得先进技术、科技项目、管理方法等得以运用、拓展和创新，发展高新技术和改造传统产业必将有一个质得飞跃。
企业得发展归根到底只能建立在自有得技术基础之上，引进消化吸收固然重要，但经验表明，核心技术和关键技术是不能通过引进获取得，引进式创新和模仿式创新可能形成对外部技术得依赖。我区工业企业目前已经拥有一定得技术基础和相当得物质财富积累，要尽快摆脱技术依赖模式，向技术自主创新转型，提高我区企业自主创新能力是当务之急。
根据市_会20**年监督工作要点的安排，今年市_会将专题听取全市科技创新工作情况的汇报。为做好审议工作，我委在有关领导带领下，做了大量前期工作。8月底，市_会副主任曾贯一带领我委，赴市科技局和冷水江市、新化县、双峰县和金鹰服饰、映鸿精瓷、农友集团、定园机械、美国西提种植公司等企业调研。9月上旬，市_会党组副书记、副主任黄熙雍又率我委和市人大财经委、市科技局、市财政局相关负责人，赴株洲、郴州、衡阳三市考察科技投入情况。9月15日，市委常委、市人民政府副市长雷绍业就我市推进科技创新的情况向市三届_会第七次会议作了专题汇报。今年以来，全市各级政府及科技部门和相关企业以“科技创新年”活动为载体，加快推进创新型娄底建设，科技创新工作取得了明显成效，但客观地说，离年初的目标和兄弟市州的工作水准仍有差距。现综合有关情况报告如下：
一、客观评价我市科技创新工作的成绩
总的说来，我市科技创新工作做到了领导重视、思路清晰、重点突出、工作务实、成效明显，主要表现为：
1、以加大投入为保障，创新环境不断优化。一是各级领导的“第一生产力”意识不断强化，层层建立了“一把手”抓科技创新的工作机制。市委常委会、政府常务会议定期听取科技工作汇报，四大家领导不仅亲自研究和部署科技创新工作，而且多次进大学、入企业、赴沿海，为企业找项目，为项目找资金，竭力帮助解决困难和问题。二是先后出台了《关于建设创新型娄底的决定》、《关于加强技术创新加快发展高新技术产业的决定》等一系列文件，为科技创新提供了良好的政策环境。三是加大财政投入，2008年全市科技事业财政投入3376万元，增幅高于财政经常性收入增幅。四是深入开展保护知识产权宣传周、科技活动周等主题活动，在全社会营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。
3、以项目建设为突破，产业竞争力得到提升。通过建立和完善项目评估考核机制、激励机制，全市科技系统抓大项目、争取项目、服务项目的积极性得到了充分调动。今年我市共申报项目71项，其中29项列入了国家、省科技计划项目。加强高新技术企业、特色产业基地建设，全市省级高新技术企业达到20家。今年上半年，全市共完成高新技术产业总产值亿元，占全市生产总值的，实现增加值亿元。
4、以“五大工程”为载体，科技创新年活动稳步推进。自市三届人大一次会议提出将2009年确定为“科技创新年”以来，市政府确定了“以新兴产业培育为重点，以产学研结合为手段，大力开展科技创新五大工程(创新项目种子工程、新兴产业培育工程、传统产业提升工程、科技创新平台建设工程、创新人才引进培养工程)”的主攻方向，全市共完成省级以上科技、技改项目70余项，科技投入亿元、技改投资36亿元，新增企业技术研发机构12个，用信息化改造传统产业企业21家，并建立完善农村科技服务体系，农村科技合作组织覆盖面达到45%。
5、以国家知识产权试点城市创建为重点，各项基础工作进一步夯实。我市自20xx年列入国家知识产权试点城市以来，加快实施知识产权战略，专利申请量年均增长20%以上，累计申请专利1665件、专利授权627件。并查处假冒专利案件19件，培育5家知识产权重点企业。今年9月，我市顺利通过了国家、省知识_的考核验收。同时，市、县两级科技部门加快地震监测预报体系建设，加大执法力度，加强宣传教育，妥善处置了在涟源、双峰发生的3次有感地震，综合防震减灾能力进一步提高。
二、充分正视存在的几个问题
在肯定我市科技创新工作成绩的同时，也必须实事求是地指出一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、科技引领意识不浓。尽管“科教兴国”战略已经提出很久，但客观地说，部分领导对科技创新引领经济社会发展的重要性仍然认识不足，总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。从企业来说，也存在目光短浅、忽视科技投入和人才引进、主体作用发挥较差的问题，以科技创新求发展的意识不强、信心不足。据统计，在全市591家规模以上企业中，安排了研发经费的仅107家，占18%。全市工业企业技术开发费用占产品销售收入的比例只有，远低于3%的规定要求。
2、经费投入相对不足。尽管近年来市本级财政应用技术研究与开发经费大幅增长，但570万元的总量仍然较少，远低于全省平均水平。今年压缩科技专项经费20%后，更加无法满足科技创新工作需要。县市情况也不容乐观。以今年被评为“全国科技进步先进县市”的冷水江市为例，研发经费只达到财政一般预算支出的，远低于先进县市1. 1%的标准。产学研结合专项引导资金也至今没有确定，而全省90 %以上市州设立了每年不低于500万元的产学研结合专项引导资金。由于各种因素，在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”问题，使用效益不是很高。同时，我市的投融资体系尚未形成，中小企业因无足够的融资担保难以从银行贷款，制约了企业的科技投入。
3、人才紧缺是“最大短板”。如果把我地科技创新比作一个木桶的话，那么研发人才就是这个木桶上的“最大短板”。此次调研揭示了一个令人心寒的数据：我市每万人中科技活动人员只有人，只有长株潭平均数的;科技活动人员占从业人员的.比例只有，高素质、高技能人才更是凤毛麟角。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新。科技部门专技人员的比例也很低。如冷水江市科技局干部职工22人，但包括班子成员在内，专技人员只有6人，占27%。其他县市更差，有的连地震监测设备都无法维持正常运转。同时，娄底市域内的大学以文科类教育为主，自主研发能力较弱，与地方经济契合度低。
4、创新平台建设滞后。在“3+5”城市群中，只有娄底既无省级高新技术开发区，更无国家级高新技术开发区，仅有一个省级高新技术特色产业基地。在这个仅有的基地里，没有规划科技企业研发、培育机构，入驻的企业全部靠招商引资，产学研一体化难以起步，园区发展缺乏科技支撑。从微观层面来说，部分企事业单位认为企业科技创新平台建设只是一种管理模式创新，不能产生直接经济效益，对此不够重视。科技创新大厦、地震台等科技平台规划多年，但因缺乏资金至今没有建起来。高新技术企业发展形势也很严峻，我市现有35家高新技术企业中，有15家过了有效期，需重新认定。总之，我地科技创新平台建设滞后，产学研结合层次不高，市域性创新能力尚未形成，对外依存度很高。
*市按照全省统筹城乡发展科技行动的要求，围绕全市特色优势产业发展和新农村建设，以实施“十百千”（加强与10所高等院校、科研院所合作，转化100项先进实用科技成果，选派1000名科技_服务基层）科技人员服务基层行动为抓手，大力推行科技_制度，加快了科技创新要素向农村的流动，加速了科技成果向现实生产力的转化。截止目前，全市共建立科技_创业团队37个，选派科技_523人，创建承包型经济实体18家、技术入股型经济实体25家,推广新品种、新技术30余项，培训农民万余人次，吸收农民转移就业万余人,实现产值8500余万元。全市获科技部表彰的“全国优秀科技_”1名，获省科技厅和省人事厅表彰的“四川省科技_先进个人”8名、“四川省科技_工作先进集体”2个。
一、集聚资源，建设科技_创业团队。针对*目前无一所高等院校和市以上科研院所，科技人员总量不足，科技人才严重缺乏的现状，通过“2008·四川*科技成果转化暨产学研合作对接洽谈会”，加强了与四川大学、四川农业大学、成都大学、泸州医学院、省农科院、省畜科院、省食品院的科技合作，大力集聚省上专家、市县（区）科技人员和乡土人才资源，为构建科技_创业团队奠定了坚实基础。一是坚持与实施科技项目相结合。以国家农转资金《通江银耳资源开发及精深加工产业化》、国家科技富民强县专项行动计划《南江黄羊健康养殖技术集成与产业化示范》等项目为载体，建立了项目科技_团队14个。泸州医学院教授唐灿3次来*示范推广栀子无公害规范化种植技术，经检测，*产栀子熊果酸和栀子苷含量居全国第一，巴州区青包山村栀子无公害规范化种植基地被省科技厅命名为“省级农业科技园区”。二是坚持与培育科技产业相结合。市科技局、市人事局联合印发了《*市特色优势产业科技_创业团队实施意见》，围绕优质粮油、生猪、南江黄羊、通江银耳、中药材、果蔬和蚕桑等特色优势产业链，建立了产业科技_团队15个。南江县畜牧推广研究员贾正贵在该县字库村建立南江黄羊健康养殖示范小区28个，饲养南江黄羊4200余只，实现产值210万余元，个人实现收入万余元。三是坚持与使用乡土人才相结合。乡土人才是农村先进生产力的代表和新农村建设的中坚力量。为此，我们把农民致富能手、“土专家”、“田秀才”等乡土人才纳入科技_队伍建设的重要内容，就地、就近、就便建立乡土人才科技_团队8个，组织和支持乡土人才科技_建立创业开发基地，引进优质品种和先进技术进行示范和推广，涌现出了欧阳生、曹家福、向明亮等一大批乡土科技_先进典型。
三、创新机制，增强科技_创业活力。采取政府引导与市场运作“两轮”驱动的方式，积极引导科技_深入基层、深入农村，构建“风险共担、利益共享”共同体，建立利益联结长效机制，增强了科技_的创业活力。平昌县驷马镇农业服务站技术人员欧阳生在实践中探索出了“一主双股”（“业主+科技_技术股+农民土地参股”）模式，并建立了无公害大棚蔬菜科技示范园，实行统一用种、统一用药、统一用肥、统一技术、统一商标的“五统一”标准化生产，创业成效显著。目前，该园区有4名科技_技术入股，176户农民土地参股350亩，已发展无公害蔬菜基地250亩，建24000平方米钢制大棚150个，建1000平方米智能大棚1个，建年出栏1000头生猪养殖场1个，引进蔬菜新品种12个、新技术6项。园区去年实现产值330余万元，科技_技术入股人均实现现金收入万余元，农民土地参股实现收益34万余元，受益农户人均实现现金收入6000余元，注册的“欧莱园”牌商标正在申报有机产品认证标志。该模式于今年7月24日在《科技日报》进行了宣传。8月12-16日，科技部赴巴调研组进行了专题调研并给予了充分肯定。目前，我市正在进一步完善并将在全市示范推广。
四、强化保障，激发科技_创业热情。一是强化组织保障。市政府成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市科技局局长任副组长，市经委、市人事局、市财政局、市农业局、市畜牧局、市林业局、市卫生局等单位负责人为成员的实施“十百千”科技人员服务基层行动领导小组。各县（区）也成立了相应机构，形成了上下联动、部门协作的工作格局。二是强化政策保障。科技人员服务基层做出突出贡献的，优先晋升职务、职称。科技人员向基层转化职务技术成果的，派出单位应按照有关法律法规给予科技人员相应的奖励。科技人员服务基层期间产生的技术成果归属及其利益分配，应按照协议及有关规定，鼓励企业、基地（园区）对做出贡献的科技人员实施多种形式的激励措施。南江县财政每年安排15-20万元工作经费，专门用于科技_的生活补助和奖励经费，对每月深入基层服务达20天以上的，每人每天补助生活费10元。二是强化投入保障。市、县（区）研发经费优先支持服务基层科技人员实施的科技项目。同时，积极加强与农业、畜牧、林业等部门的协调，对所有惠农项目实行“拼盘”，加大对科技_创新创业的支持力度。
“xx”期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享发展的关键时期。加快发展高新技术产业，成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“xx”发展规划的编制工作，9月下旬，由市高新办牵头，组织市经委、市财政局、市_、市信息办、市发展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流，与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流，学习吸收当地推进高新技术产业发展的先进经验和做法，活动取得圆满成功。
一、三地高新技术产业发展现状
XX年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。武汉市XX年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。成都市XX年高新技术产业销售产值亿元，增加值亿元。重庆市高技术产业XX年销售产值达亿元，同比增长;实现销售收入亿元，增长;实现利润亿元，同比增长;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。
二、三地高新技术产业发展特点
武汉、成都、重庆市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，国家级高新技术开发区发展势头强劲，已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。
1、空间布局合理，企业密集度高
武汉市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于武汉市的西、南、东、北面。其中，东湖高新区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，XX年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头,生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。
成都市有21个工业集中发展区，其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及西区为国家级开发区。成都高新区筹建于1988年，规划面积87平方公里，分为南部园区和西部园区，截至XX年底共聚集各类企业13000多家，包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业，规模以上工业企业358家，初步形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。
重庆市拥有43个工业园区，其中北部新区(经开区、高新区)、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部新区成立于XX年，面积130平方公里，截至XX年底累计签约项目3551个，合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户，合同外资82亿美元，世界500强入驻近40家。
2、园区发展重点突出，产值税收快速增长
武汉东湖高新区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显，XX年产值分别达到718亿元、250亿元、100亿元、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值亿元，增长。未来五年，武汉东湖高新区将着力打造“1+4”的高新技术产业集群：以光电产业为中心,生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到XX年,五大产业总规模将达5000亿元,2018年力争突破1万亿元。
XX年，成都高新区实现产业增加值亿元，增长;规模以上工业增加值亿元，增长32%;全口径财政收入亿元，增长;外贸出口亿美元，增长。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达;软件及服务外包产业实现销售收入突破300亿元大关，增长;出口亿美元，增长。
重庆北部新区重点支持发展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代服务业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。XX年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，五年平均增速均在40%以上。
3、基础设施完备，服务配套高度贴合企业需求
高新技术产业的发展离不开硬件和软件的支持。基础设施完备，服务配套高效，是这几个国家级高新区的优势。如成都高新区，规划面积约平方公里，由起步园区,南部园区和西部园区三部分组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套服务更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式”服务，率中西部之先，开通“96XX企业服务呼叫中心”，在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式”，建立企业走访制度，坚持以重点产业、重大产业化项目为重点服务对象，为产业发展奠定了坚实的基础。从政务服务到企业增值服务，再到创新创业服务，环环相扣的企业服务“高新模式”，在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。
4、高度重视人才培育和引进工作
人才是企业的最重要的资本，是推动企业健康发展的力量源泉。武汉东湖高新区为加快推进东湖高新区创建“世界一流科技园区”建设，发挥东湖高新区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地”的示范作用，实施“3551人才计划”，有效招引高端科技人才。武汉东湖高新区已成为湖北省有名的“人才特区”。
三、三地推进高新技术产业发展的先进经验
高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点，是提高地方核心竞争力的关键所在，武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速发展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业发展具有很好的参考和借鉴意义。
1、产业定位必须高端化
地方经济要加速发展，最终要依赖于高新技术产业的快速发展。利用地方优势，集中发展适合自身特色的高端产业，是高新技术产业发展的关键。如武汉东湖高新区的发展定位就是内生式发展道路，通过园区培养企业不断创新科技成果，转化科技成果，来孵化高新技术企业，来积聚高新技术产业。园区将发展重点放在了光电子产业，由此诞生了全国闻名的“光谷”。生物产业兴起时，武汉东湖高新区超前布局，建立光谷生物城，大力发展生物医药、医疗器械、生物农业等。XX年，武汉东湖高新区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子，着力寻找“中国创造”之路。武汉东湖高新区已发展成为武汉市自主创新的前沿阵地，是“资源节约型、环境友好型社会”建设的重要科技力量。
2、高度重视高新园区规划建设
一、企业发展现状及科技创新情况
（一）企业依靠科技创新求发展的思想意识正在逐步增强。
调研的大部分企业对科技创新已有初步认识或了解，其中有5家企业经营者具有较强的科技创新意识，开展技术创新已成为企业的自觉行为，引进了不同层次的技术研发和管理人才，建立了内部技术研发机构或组建了松散的技术研发团队。在技术研发方面舍得投入一定的资金给予支持，研发成功的新技术、新产品和新工艺达到了国内先进以上水平，产品以其较高的技术含量占据了较大的市场份额。如华夏乳品公司研发的“无水黄油”、“黄油粉”等产品，华安生物制品公司研发的“酪蛋白磷酸肽”等产品。
（二）企业科技创新为特色产业的发展提供了有力的技术支撑。
从调研中我们发现，科技创新对特色产业的支撑和引领作用是毋庸置疑的。这次调研的10家企业，近两年共研发成功具有一定技术含量的新产品30多个，取得多个省州级科技成果，这些产品均占据了一定的市场份额，拉动了相联产业的较快发展。在奶产业发展中，华安、华夏等乳制品加工企业始终把新产品研发放在企业发展的重要位置，研发成功的酪朊酸钙、酪朊酸钠、酪蛋白磷酸肽、酪素胶等系列新产品，达到了国内同类产品的领先水平，创新在给企业发展带来显著经济效益的同时，为全州奶产业带来了极大的发展空间。
（三）院企科技合作已成为企业提升科技创新能力的重要途径。
由于我市企业技术研发基础条件有限，高层次技术人才缺乏，所以新产品研发难以靠自身去独立完成，只有通过院企科技合作，引进智力、引进成果，消化吸收再创新，才能实现企业的跨越式发展。近几年，我市的院企科技合作工作取得了实质性的进展，部分企业与省内外的9家大专院校、科研院所建立了长期技术合作关系，正在组织实施多项科技合作项目。临夏什锦集团依托甘肃农大科研条件，通过优势互补，挂牌成立了清真食品研究所，合作开展特色食品生产新技术、新工艺的研发，不断拓展市场占有率。甘肃农业大学在清河源公司等企业建立了科研、教学和实习基地，共同开展畜产品深加工等研发项目，增强了企业发展的后劲。
（四）企业科技创新的基础条件平台正在开始搭建。
基础条件平台建设是企业开展科技创新工作的重要前提，也是企业科技创新体系的主要组成部分。在调研企业中，有6家企业已成立了企业技术研发机构，配备了专职技术研发人员，购置了较先进的研究和分析仪器设备，还有5家企业设立了技术实验室和分析化验室，已具备常用的分析和检测设备和手段。这些企业均能自主开展一般性技术研究和日常性的产品主要成份分析和品质检测工作。
（五）政策环境不断改善为企业科技创新提供了千载难逢的机遇。
党的_提出建设创新型国家的重大战略决策，确立了企业是技术创新的主体地位。去年新修订的《科学技术进步法》增加了“企业技术进步”专章，进一步明确了企业的创新主体地位，规定了通过财税政策、产业政策、资本市场、科技中介服务体系等引导和扶持企业技术创新的多项优惠措施。省上出台了《甘肃省发展民营科技企业条例》。州委、州政府《关于进一步加强科技工作的意见》，将企业科技创新首次纳入县（市）领导班子年度目标责任制考核内容，实行量化考核，市上建立健全了科技工作联席会和市上领导联系科技项目制度，科技创新环境得到了进一步优化。国家、省、州、市对企业科技创新从项目、资金方面切实加大了支持力度。华夏、华安两家企业先后列入省级创新试点企业，有2家企业被认定为州级民营科技型企业。
二、存在的问题及分析
（一）企业的科技创新意识整体淡薄、开展科技创新的主观能动性明显不够。
在调研的企业中，大部分的企业经营者虽然在激烈的市场竞争对科技创新的重要作用有切身体会，但对本企业如何开展科技创新的思路仍然模糊，感觉无所适从，对研发设备和技术人才投资缺乏积极性；也有少数的企业经营者科技创新意识不强，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，安于现状，小富即安，满足目前的产品和市场，缺乏危机意识、进取意识和扩张意识，固守小农经济的思维定势，不愿进行技术研发和扩大再生产的思想成为企业持续发展的禁锢。
（二）新产品、新技术和新工艺的研发、引进、转化投入严重不足，制约了创新工作的正常开展。
企业作为创新的主体，就应该首先成为创新投入的主体，这一点在我们这样一个经济欠发达、财力有限的地区尤其重要。但是，我们发现在调研的企业中有50%的企业技术研发经费投入为零，而国家确定的创新型企业的必要条件是技术研发经费达到企业销售收入的1%。大部分企业经营者仍然是计划经济时代的思维模式，将技术研发经费全部寄托于政府投入，没有政府科技投入，就不会自主投资开展创新。同时，企业中只注重厂房、设备等有形资产投入，忽视技术、人才等无形资产投入的思想普遍存在。
（三）企业科技创新基础条件薄弱，创新主体地位还没有真正确立，有效的创新体系有待进一步完善和建立。
在10家企业中有60%成立了技术研发机构或实验室，其他企业由于思想认识、自身条件和客观因素的制约，目前均无内部的、依托的或联合的技术研发机构，也不具备任何实验研究、分析化验设备和条件。企业缺乏创新技术服务机构、技术交易中介组织和知识产权服务机构。所以，创新仅局限于单个企业、单个行业的行为，全面发展、纵横交错、内外相联、为企业提供高效服务的创新体系尚未完善和健全。
（四）企业高层次技术创新人才和掌握现代企业管理制度的人才极为缺乏。
在10家企业的员工中，有中专学历的占职工总数的14%，大专学历的占职工总数的12%，本科学历的占职工总数的4%；有初级技术职称的'占职工总数的11%，有中级技术职称的占职工总数的5%，有高级技术职称的占职工总数的2%。可以看出，有学历的和有技术职称的人员仅占职工总数的31%和18%，这种人才拥有量与企业的发展规模极不适应，难以为企业的持续发展提供支撑。
（五）激励企业科技创新的有些政策措施难以落实到位。
虽然各项推进企业创新的政策措施相继出台，但部分政策措施在贯彻过程中往往受到种种因素的牵制而落实不到位。如《甘肃省发展民营科技企业条例》中规定的有关所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等减免政策，在实际操作中不能得到落实执行。由于关乎企业切身利益的激励政策不到位，在一定程度上既弱化了企业对政府的信任度，也削弱了激励政策对产业发展的导向作用。
三、对策及建议
（一）不断强化科技创新意识，尽快确立企业的创新主体地位。
创新是一个企业生存发展的灵魂和动力，任何企业无论它现在的规模大小、效益如何，离开创新，在经济全球化和市场竞争激烈的今天，都将停滞发展乃至被淘汰。因此，企业要把科技创新摆到与管理创新和制度创新同等重要的位置，作为企业的根本战略和中心环节来抓。必须认清形势，准确定位，毫不动摇地树立科技创新的强烈意识，要把创新作为在市场上竞争制胜的法宝。企业要通过成立技术研发机构、培养技术研发队伍、改进技术研发条件等措施，增强自身的创新能力。要通过对现有产品的市场追踪，掌握其在市场中所处的地位，瞄准同行业先进水平，不失时机地抓好新产品的研发，优化产品性能，提高产品品质，赋予产品新的内涵。新产品的研发要注重产业链的配套延伸和结构的优化配置，尤其要注重那些技术密集、引领市场、面向未来的新型产品的开发研制和技术储备。
（二）要高度重视政府行政推动作用，充分发挥对经济运行的宏观引导职能。
虽然在市场经济条件下，企业享有高度的经营、管理自主权，但是从我市企业目前的技术发展和信息拥有水平来看，在激烈的市场竞争中，如果放任企业盲目地开展创新，与发达地区竞争技术优势，势必会走许多弯路，不但增加不必要的创新成本，反而会挫伤企业的创新积极性。
相反，在调研中我们发现，一个企业、一个产业的创新事业，如果有了政府的强力推动，都会实现跨越式发展。事实说明，不能简单认为企业是创新的主体，创新就是企业自己的事，而是要进一步加大各相关部门的引导和推动力度，政府有关部门要想方设法激发企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动。要在创新决策、资源分配、责权利确定上，充分体现企业的主体地位。要通过加大项目支持、资金支持、政策支持力度，帮助企业增强科技创新能力，引导通过创新来做大企业，做强企业。进一步加强省级科技创新试点企业的争取、州级科技型企业的认定等工作，研究制定有利于企业科技创新的政策措施，激发企业内在创新潜能。
（三）积极推动院企科技合作向更深、更广的方向发展。
企业要在巩固已有合作成果的基础上，从企业自身发展需要、关键技术需求出发，主动去寻求技术支撑。要充分利用好临夏州与西北民族大学、甘肃农业大学建立长期合作的资源和平台，继续拓宽科技合作领域，搭建科技合作平台，引进先进技术成果进行消化、吸收、再创新。政府相关部门要采取更加有效的措施，积极牵线搭桥，吸引大专院校、科研院所、知名企业通过多种形式与我市企业联合建设工程技术研究中心、企业技术研发机构，帮助论证和引进科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进具有自主知识产权的人才团队，形成引进科技资源与企业内部资源优势互补、共谋发展的新机制，尽快建立起推动企业技术进步的创新服务体系。
（四）加强企业科技人才队伍建设，为企业创新提供有力支持。
企业科技创新离不开人才，在调研中企业谈得最多也是人才，人才缺乏、人才机构不合理已成为制约企业创新发展的瓶颈。企业是吸引人才的主体，要树立“只求所用，不求所在”、“只求所为，不求所有”的意识，研究建立引进使用好人才的机制，积极创造条件吸引人才来企业创业。
通过科学评价，让引进的科技人才以无形资产入股，与企业结成利益共同体，充分调动他们的创新积极性。企业还要有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作，持久不断地提高企业员工的科技文化素质。针对我市企业的实际，人才引进中要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企业现有人才，建立务实的用人机制，做到人尽其才，人尽其用，使优秀人才脱颖而出。要通过营造环境、搭建平台、选派科技_等措施，调动各种知识、技术、管理、资本与经济相结合，让一切为创造财富做出突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。
（五）不断拓宽民营企业科技投入渠道，切实加大企业科技创新投入。
针对目前民营企业科技创新投入不足融资难的现状，要引导全社会多方增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的企业科技创新投入体系。鼓励企业更新观念，不断加大对新产品、新技术研发方面的自主投入，特别是对技术含量高、市场容量大的新产品的研发投入。政府要充分发挥财政资金的引导机制，加大财政对创新的支持力度。加强银企对接工作，积极争取金融机构对企业创新项目的贷款支持，组织企业创新项目招标，争取社会及企业人员资金入股，扩大企业资本金用于科技创新的投入比例。协调财税等部门，认真贯彻落实国家和省上关于支持企业技术进步的有关优惠政策，用足用活国家各项优惠政策不断推动企业技术创新。
（六）建立健全科技创新服务体系，有效提高企业自主创新能力。
以中介机构为重点的社会服务体系。
一是要引导、帮助重点企业尽快建立多种形式的技术研发机构，配备必需的技术研发和检测设备，以及专职技术研发人员。支持科研机构、高等院校与企业联合创办中试基地和工程技术开发中心，实现优势互补、资源共享；
二是成立起按照市场经济运作的生产力促进中心或其它科技中介、技术服务组织，为企业提供高效、便捷的服务；
三是要大力发展技术、信息和人才市场，规范技术交易行为，形成经纪人交易、非常设技术市场和常设技术市场并存而逐步以常设技术市场为主体的规范动作体系，保证技术贸易的公平和公正，使成果转化各方的利益都能得到有效保护。
一、发展现状
近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。
二、针对现实问题开展的'具体工作
针对以上这些现象，西巢青团提出了一延、一变、一过渡的工作目标：即工作领域由“体制内”向“体制外”的延伸；工作方法由“管制型”向“服务型”转变；工作方式由“粗放型”向“精细型”的过渡，在扶持社会组织建设、深化社工队伍凝聚、加强社区青年汇建设、推动社会组织人才培养等方面做出了诸多胆尝试。
一是扶持社会组织建设。充分认识青少年社会组织引导、服务在共青团复合型组织体系构建中的重要作用，做好社会组织间的联动工作，加强对主管社会组织百德社区发展促进中心的服务、管理工作，主动联系悦群社工事务所、厚朴社工事务所等具有明显青年特征的社会组织，学习借鉴专业社会组织工作方法；做好工作机制联动，坚持社会组织参加机关工作例会制度，以青年汇专职社工工作为联系纽带，建立社工事务所定期会商、督导制度；做好项目支持工作，重点依托已申请到的西城可持续发展项目资金20余万元，支持百德建设青少年科普迷你站点，探索App等新兴技术应用于青少年科普、全媒体引导等方面的方式方法，力开发青少年社会组织、社区青年汇公益示范项目。
二是深化社工队伍凝聚。以“暖人心、稳队伍、促发展”为目的，开展青年社工担任社区团支部书记、社工倾听日等项目，加强社工互动交流；开通“七彩心桥心理热线”，举办“青年文化体育节”、“社工专享之交友联谊”、“社会领域青年人才交流冷餐会”等活动，畅通社工和团组织、社工与社工之间的沟通渠道；举办首届青年社工风采赛，广泛凝聚、发掘、培养西城优秀青年社会工作人才，为青年社工搭建展示自我的平台，提升这支扎根基层的青年人才队伍的自信心与认同感，进一步促进青年社工队伍规范化、专业化建设；举办“社会工作青年人才训练营”，通过素质拓展、专题讲座、互动联欢、青年汇实地参观等环节，进一步激发出了青年社工的热情和潜力，搭建社会领域平台，开展活动。
三是加强社区青年汇建设。社区青年汇其根本就什青团根据不同青年群体量身打造的“社会组织”。近一两年，共青团从分类引导、汇聚青少年出发，按照“组织终端、青年身边”的指导思想，一直不断转变工作方式，结合社会管理的前沿问题，遵循共青团思想性、性，与社会性、群众性相统一的工作属性，围绕地域、爱好、工作性质等不同共性，开展青年汇建设工作，力争做到有交叉，无遗漏。努力实现“通过联系、服务青少年社会组织，来联系、服务青少年”的目标。截至目前，共建立社区青年汇171家，其中市级示范青年汇5家。
三、认识体会
从全市第一家社区青年汇“悦读时光书城”落户西城，到目前177家社区青年汇覆盖全区15个街道，西城社区青年汇的发展经历了一个从“无”到“有”，从“有”到“多”的过程，在这个过程中，我们发现社区青年汇的建设由于总干事能力的差别，重视程度的不同，发展极不平衡，所以在建设的过程中，不仅需要“数量”上求增长，更需要“质量”上求突破：
一是开展《从示范社区青年汇发展现状探索西城社区青年汇发展路径》的专项调研，总结市级“示范社区青年汇”发展过程中取得的经验，出现的问题，归纳形成“示范青年汇发展的模式”，并力争在全区15个街道均建立起示范社区青年汇；
二是建立《西城社区青年汇标准体系》，拿市级示范社区青年汇进行试点，对青年汇的硬件配置、专职社工的遴选、项目的申报、经费的审批及活动的效果等进行考评，以全方位的规范社区青年汇的运行。
为进一步了解全州科技创新工作情况，激发科技创新动力，提升科技创新能力。常委会组成以王燕铭副主任为组长、部分常委会委员、教科文卫委员会委员组成的调研组，从3月下旬开始，深入到延吉、珲春、敦化等县市（其他县市委托当地_会协助调研）以及延边大学进行工作调研，通过实地察看科技项目、产业园区，召开座谈会、调阅相关资料、听取各级政府和高校工作情况的汇报，对全州科技创新工作情况有了初步掌握。形成调研报告如下：
一、主要成绩
近年来，州委、州政府高度重视、高位推动科技创新工作，将科技创新列为全州重点工作加以推进，取得了明显成绩。
（一）科技创新环境不断优化。
一是创新政策体系进一步完善。州委州政府近年先后出台《关于深化科技体制改革加快推进全州科技创新的实施意见》《关于深入实施创新驱动发展战略推动绿色转型的实施意见》等一系列科技政策措施，并通过召开全州科技创新大会，举办科技创新成果展、创新创业大赛，落实奖励政策等，在全社会营造“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境。二是科技投入稳中向好。过去五年，全州共组织申报各级各类科技计划项目826项，获得立项430项，落实资金16460万元；争取项目38项，落实研发资金2939万元；争取省级项目258项，落实资金11731万元；安排州本级项目xx项，落实资金1790万元。过去五年，珲春市政府为企业重大科研项目、成果转化投入资金xx万元；敦化市争取亿元对医药、食品、机械制造、林产等重点科技项目予以支持。三是科技队伍进一步壮大。州和县市政府通过引导企业与域外高校对接，创设交流平台，开展培训等方式，积极汇聚科技人才。目前，全州科技活动人员6156人，其中_特贴50人，吉林省突出贡献中青年专业人才65人，吉林省拔尖创新人才40人，科技人才总量居全省第三位。
（二）科技创新平台不断完善。
全州现有国家高新技术产业园区1家，农业科技园1家，孵化器2家，省级孵化器2家，众创空间1家，省级众创空间2家。延边大学科技园进入省级大学科技园区，敦化市省级医药高新区进入审批阶段。延吉高新区和延边大学2个双创基地在孵企业达35户，延边大学共获批“长白山湿地与生态”“妇科肿瘤生物学”“长白山生物资源与功能分子”“肉牛科学与产业技术”等14个省级科技创新平台，师生创办科技企业达到18家。州政府与延边大学共建医药健康产业研发中心，组建延边医药健康产业技术创新战略联盟，首批72户会员单位加盟协同创新。
（三）科技对外交流合作不断深化。
州政府先后与中科院长春分院、吉林大学、延边大学、韩国科技情报研究院、俄罗斯科学院分院等多所国内外高校、科研机构签署全面科技合作框架协议，组织校企校地合约项目xx余项，与中科院签约合作项目达到6个。其中，“紫杉醇深度开发”广谱抗癌新药、“珲春煤层气开发关键技术研究”等重点科研项目得到推进。加强对韩、对俄等周边国家的技术交流，成功举办xx届长吉图区域中韩技术转移大会。积极推进同黑龙江、新疆等地方的国内合作，并与宁波达成长期科技合作关系。图们江区域国际技术转移中心成为科技合作基地，中韩食品科技与技术、中韩动物科技创新、图们江区域科技信息数据加工、朝医药科技创新等列入国际科技合作基地。
（四）科技创新驱动作用不断提高。
目前，全州高新技术企业达到17家，20xx年实现生产总值亿元，净利润亿元，高新技术产业工业增加值亿元，占到同期规上工业增加值。过去五年，全州获省科技奖项57项，敖东药业专利获“第xx届中国专利优秀奖”，华康药业专利获“第二xx届全国发明展览会金奖”，“血栓心脉宁标准化与产业化关键技术研究”项目获省科技成果转化一等奖。全州专利申请量达2479件，其中发明专利749件，年度申请量与授权量均居全省第三位。
二、存在的问题
尽管近年来全州科技创新工作取得了一定的成绩，但是面对发展，问题依然十分突出。
（一）政府服务科技创新不到位。
一是服务科技创新政府机构偏弱。调研中发现，仅延吉市单设科技局，有的县市从事科技服务工作仅有几名干部，有的科技干部对本区域情况掌握不清不透。二是服务科技企业措施单调。有的县市科技部门仅是“二传手”，对科技服务多停留在传达文件和项目申报、争取资金上，针对企业的市场调研、研发设计、检验检测等科技服务研究不深、介入不上。三是政府对科技创新引导作用不够。过去五年，全州财政科技支出平均水平仅占GDP的左右，远低于全国的水平。州本级财政科技三项经费每年仅200万元，县市科技三项经费200万元以上的仅有珲春市，多数县市政府对科技引导资金投入不能实现常态化，难以调动企业创新积极性。
（二）企业科技创新主体不突出。
我州科技企业多为中小微企业，企业科技创新能力总体比较薄弱。目前，全州仅有20户企业设有科研机构，自主组织科技项目攻关的企业仅有几户。大多中小微企业缺乏长远发展战略眼光，既缺少自主创新技术储备主动意识，又无法与高校和科研院所科技项目对接，多数企业现有产品科技含量低，缺乏自主知识产权和核心竞争力。
（三）科技创新人才匮乏。
州内企业的研发和技术人员在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面都非常滞后，对高层次研发人才的吸引力明显不足。全州高校毕业生回归率仅在12%左右。近年来，我州加大“招才引智”工作力度，但是引进人才大多进入政府机关、事业单位，缺少企业所需的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。
（四）科技平台作用发挥不明显。
多数县市研发平台入驻项目小而散，科技项目成长后向域外流失严重。延边国家农业科技园20xx年获批，驻园科技企业边成长边流失问题突出。延吉高新技术开发区20xx年被列入高新区，目前园区内高新技术企业仅有3户。依托区内中小工业园区、高新技术创业中心、孵化器、众创空间等中小科技企业成长缓慢。
（五）社会协同创新体系不健全。
高校学术研究与成果转化相脱节，过去五年延边大学在自然领域学术成果达7600多篇，落实到科研项目的仅有380项。科研成果就地转化不足问题突出，实施转化的218项成果转化效益仅3455万元。尽管延边大学在动植物资源、基因、民族医药学等方面有很多的研究，但是科技成果转化为直接生产力环节缺少资金支持和企业对接，致使很多项目在搁置中丧失转化机遇。此外，高校、科研院所、企业间缺少稳定成熟的科技创新风险分担和成果共享机制，州内企业对科研成果吸收能力弱的问题比较突出。域外高校和科研院所在我州的合作项目多为边缘领域的中小课题项目，合作前景好的.较少。
三、意见建议
针对调研中发现的问题，调研组提出以下意见建议：
（一）要强化政府对科技创新的重视。
一是提高领导认识。科技创新是决定延边未来经济可持续发展，是延边实现绿色转型发展决胜全面小康的内生动力和决定性因素。各级政府领导一定要对科技创新工作有深透的认识，努力营造重视创新、支持创新、促进创新的良好环境，着力推动全州经济由传统生产向质量发展转变。要突出政府科技服务职能建设。以新一轮机构改革为契机，着眼于我州科技发展工作的需要，进一步完善州和县市政府科技工作机构，将一批家乡情结重、工作能力强、热心科技事业的干部推荐到科技工作岗位。二是突出科技创新的规划设计。紧紧结合我州企业发展实际，强化各级政府在科技创新中制度设计、政策落实的主导作用，要结合延边州科技状况，明确科技创新方向，突出几项重点进行推进，在科技创新体制机制、培育创新主体、完善创新政策、培养创新人才等方面寻求突破。三是完善对科技创新的引导和投入机制。要从培育持续增长的税源经济与后发优势着眼，把科技创新投入作为重要的战略投资，提高财政的科技投入，加大对本土企业科技项目的扶持，促进企业转型升级，着力推动一批创造新技术、新业态、提供新供给的新型企业。
（二）要强化科技创新平台的建设。
一是发挥现有企业平台引领科技创新主导作用。坚持依托现有企业科技项目，完善科技计划项目库，坚持重点项目重点扶持，通过科技项目的引领加快全州产业发展转型升级。
二是依托招商引资平台引进科技项目。坚持围绕生物及医药、新材料、先进制造、现代农业等科技产业重点领域开展招商，加大科技招商奖励政策，通过科技项目优势引领科技创新发展。
三是筑牢服务平台促进资源共享。依托各类工业（科技）园区大力发展为企业创新提供技术服务和支持的新型研发组织，支持城市众创空间等新业态组织发挥作用，多方位搭建科技服务、企业技术创新“孵化器”、科技风险投融资、产学研结合等创新平台。
四是完善政府服务科技创新机制。构建和完善全州科技信息支撑体系，通过科技企业组建行业协会、企业创新战略联盟，促进企业政策、项目、资金、信息、人才、检验检测等资源共享，着力解决我州科技企业人员少、信息不对称问题。
（三）要强化科技人才的留用机制。
进一步推进“人才强州”战略，努力稳定和不断壮大全州科技人才队伍。
一是拓展人才引进渠道。要加大对科技人才引入的服务力度，积极了解我州科研平台和企业人才需求，通过建立“人才技术需求清单”，帮助企业实现全球人才对接。要重视“招才引智”政策调整，重点向企业创新人才倾斜。鼓励企业利用域外研发机构开展科技研发，利用延边与宁波对口帮扶协作机遇，积极帮助企业推进重点科技项目的跨区合作。
二是夯实人才发挥作用平台。强化对引入高端人才的跟踪服务，搭建完善的服务人才平台。这里不仅要解决引进来的人才落户、医疗保险、子女教育等事项，还要为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环境。对企业为引进高端人才创设工作室、研究室等活动空间的，各级政府要在项目经费等方面给予一定的倾斜。
三是落实人才激励政策。尤其当前全国各省市都在出台人才引进优惠政策，我州的引才思路要有创新，思想更要解放，拿出的政策要优于发达地区才有吸引力。在目光上要重点放在本区域大学毕业生回乡创业、创新上；要在如何留住延边大学毕业生上下功夫，用政策和平台加情感等多种措施要人才留在延边创业创新。要加快出台相关政策，支持和鼓励州内高校和科研院所的科技人员到企业兼职，或在职创办企业，对转化科研成果、专利技术，发展科技服务业等新兴业态、新兴产业做出突出贡献的，要落实奖励政策。
四是要深入研究人口回流问题。没有人口的支撑，高端人才引进只是“空中楼阁”。在深入实施“引进高端人才”“推动返乡创业”战略的同时，更要着重落实人口流入政策，特别是要促进青年群体的回流，为我州产业发展提供原动力保障。
（四）要强化科技创新成果的转化应用。
一是引导高校和科研机构瞄准延边资源科技攻关。充分发挥延边大学科研优势，鼓励企业主动承接延边大学教学基地、实验基地、科研基地，各级政府要积极为延边大学开展社会调研、课题研究提供方便，促进科研成果由学术型向应用型转变，促进校地合作取得实质性成果。
二是加大科技成果的转化支持。对高校和科研院所依托延边资源性研发项目，重点跟踪专利项目攻关和科技成果孵化环节，对转化前景好的重大科研项目和能够形成地方标准的科研项目要给予重点财政支持。探索设立全州科技研发和成果转化基金，保障优势科技项目的研发和就地转化。
三是创新产学研协同创新机制。要把政府对科技引导的方向和科研院所的研究方向与企业发展及科技成果转化需求相一致，鼓励州内企业与国内外高等院校、科研院所建立战略合作关系，共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、研发基地，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。
一、我市落实科技创新税收优惠政策的现状
*高新技术产业开发区是我市科技创新企业相对集中的区域，我市高新区纳税人享受科技创新税收优惠政策主要有以下几个方面：
1、高新技术企业政策执行情况。截止20*年底*高新区共有198户企业取得高新技术企业证书，涉及国税部门征管企业所得税88户，共减免企业所得税和外商投资企业所得税17238万元。
2、“技术开发费加计扣除”政策落实情况。20*年（20*年汇算清缴未结束，数据暂无），属于*高新区国税辖管的有技术开发费立项的企业共18户，但申报20*年度技术开发费加计扣除的企业只有9户，其中，外资企业3户，20*年度技术开发费实际发生额2000万元，加计扣除额1000万元；内资企业6户，20*年度技术开发费实际发生额1*5万元，加计扣除额万元。其他企业都因本年度未发生或某些原因未申报加计扣除。
3、软件产品增值税即征即退优惠政策执行情况。20*年，共有88户企业享受了软件产品增值税税收优惠政策，合计销售收入万元，即征即退增值税万元。
二、科技创新税收优惠政策在执行中存在的主要问题
1、税收优惠税种单一。税收优惠以所得税为主。由于新技术、新工艺不断被采用，高新技术产品成本结构已经发生了很大变化，直接成本所占的比例不断降低，间接费用的比例大大增加，大量的研发费用、技术转让费用等无形资产往往大于有形资产的投入，并且新产品上市需要大量的广告宣传费用，而这些都不能抵扣进项税额，因此导致高新技术含量高的产品增值税税负较高，抑制了企业应用新技术，从事技术成果转化的积极性。在我市多数企业目前处于微利或亏损情况下，这种优惠措施基本上起不到鼓励企业采用新技术、生产新产品的作用。
2、某些具体规定不明确。在实际工作中，纳税人的经营情况比较复杂，而现行相关的税收政策比较单一，具体规定不甚明确,导致优惠政策落实难度较大。如“科技人员工资扣除情况”，大多数企业往往不存在专门的技术开发研究中心和人员，企业为了合理配置使用人力资源，往往会让技术开发人员和其他部门人员一起办公，甚至技术开发人员还同时履行与企业开发产品有关的其他职责，如市场开发调查、产品售后服务、产品质量测试等职能。
3、优惠环节设置不合理。目前税收优惠主要集中在对已形成科技实力的高新技术企业、高新技术的引进以及已享有科研成果的技术性收入实施优惠，侧重于研发创新成功企业的终端环节。而对正在进行科技开发活动，特别是对研究与开发、设备更新、风险投资等重点环节，税收支持力度不够大。这样，企业就把重点放在引进技术和生产高新技术产品上，而对建立科技创新体系和研究开发新产品投入明显不足，从而造成中间产品、配套产品及一些重要原材料开发能力不足等问题。
4、优惠条件过于严格。从现有政策规定来看，部分优惠政策条件设置过高，使一部分企业无法享受税收优惠。如高新技术企业相关规定，新的《高新技术企业认定管理办法》要求高新技术企业需要同时符合以下条件：一、拥有自主知识产权；二、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；三、科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例；五、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；六、企业的其他指标，如销售与总资产成长性等指标，必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
5、征纳双方主动意识不够强。目前申报享受税收优惠的企业比例较低。究其原因，主要有以下几个方面：一是部分企业对科技创新企业税收优惠政策不太了解。二是部分企业害怕税收优惠政策执行不好反而会引起不必要的麻烦。三是税务部门政策宣传和鼓励不够,部分税务人员存在多一事不如少一事的想法，对审核、落实政策规定有畏难情绪。
三、对完善科技创新税收优惠政策的几点建议
1、明确细化政策规定。一是明确和细化现有相关规定。对于“科技人员工资扣除情况”，一方面企业要正确认识和理解相关税收政策规定，严格核算内部科技人员按项目发生的成本费用；另一方面税务部门要积极辅导并督促企业做好财务管理，保证核算的规范性；二是针对新情况和新问题，加快出台相应税收政策。如对于动漫企业的相关政策，建议上级有关部门进一步明确并划分动漫产品及衍生产品的政策界限，出台一些更优惠、更宽松的减免税优惠政策。
2、合理设置优惠环节。对企业科技创新的税收优惠重点应从对企业科技成果的优惠转向对科技研究、“中试”和转化过程的支持，提高科技创新税收优惠的实效。从税收优惠的形式上，应扩大税基式优惠的范围和幅度，特别要对“中试”阶段(实现科技成果转化的关键环节)，由于投入多、风险大，往往是企业不愿涉足的区域，更需要加大税收政策的扶持力度。
3、逐步放宽优惠限制。要改变我国关键技术自给率低，科研质量不够高，优秀人才比较匮乏的现状，使我国的产品结构由“中国制造”向“中国设计”转化，逐步降低当前部分税收优惠政策设置的条件。如“高新技术企业”的认定条件应适当放宽，并加大对高新技术企业的优惠幅度，逐步推进产业结构调整和优化升级。
最近，笔者就如何加强农业科技服务体系建设的问题在桃江县进行了调查研究，从中得到几点启示：
农业发展必须有一个健全的农业服务体系：
一、健全农业科技服务体系，可以推进农业技术进步，使农业科研成果尽快转化为生产力。
现实情况表明，农业科技成果的推广、运用，离不开健全完善的科技服务体系，否则科技成果和适用技术就不能被广大群众所掌握，就不能得到很好地转化。现阶段农业先进县并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术，缺乏推广途径和手段，技术干部大都停留在上面，作用没有得到很好的发挥。只有建立健全科技服务体系，才能把科技成果送到千家万户和各个生产环节，使科技成果的研制者、传播者、接受者能够融为一体。
二、健全农业科技服务体系，可以缓解农业生产比较效益低的矛盾，提高农民经营农业的积极性。
从桃江农业发展实践看，科技在农业增产增收中所起作用表现得越来越大。去年全县通过配方施肥技术，扩大杂交水稻、“双底”油菜优良品种的种植面积，推广免耕农作制度，推广畜禽、鱼配套饲养技术等科技措施，增加经济效益约5200万元。据18个科技推广较好的村调查，每工日的纯收入由过去的15元提高到现在的30元，务农的纯收入能高于从事二、三产业的收入，这就能在一定程度上缓解农业生产比较效益低的矛盾，稳定农户科学种田、科学经营的积极性。
三、健全农业科技服务体系，可以逐步完善在“户为基础”的条件下发展适度规模经营，为改革传统农业提供示范。
农业科技服务在粮食高产区处于滞后状态：
一、虽有体系，但机构配置本末倒置。主要是“两个不顺”：
创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴xx镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
一、基本情况
近年来，xx县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型xx为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名；连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。
通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列xx市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目xx个。高新技术产业产值从20xx年的亿元，增长到20xx年的亿元，占规模工业产值比增长了5个百分点，达31%。
二是创新载体建设提质增量。
不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米；建有工程技术研究中心1家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。
积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达亿元，带动蚕农新增收入亿元；农民人均纯收入的20%和财政收入的均来自该产业。20xx年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。
大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“十一五”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。20xx年专利申请xxxx件，授权专利1853件，申请发明专利703件、PCT专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖xx项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。
通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议；与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系；198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“十一五”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款亿元。
二、我县科技创新存在的问题
1、企业主体意识不强。
企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。
科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。20xx年xx安排三项经费2228万元，xxxxxx万元，苏南地区的xx更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家xx%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要；加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。
我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家；3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立；全县规模企业申请专利的只有xxx家，占企业总数(905家)的；3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的；亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。
xx县人才总量虽逐年增加达万人，但高学历、高层次人才仅为2566人，只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，xx县科技主管部门现有行政编制xx个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的'矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
三、几点建议
科技创新已成为我国的重大战略决策，事关新型工业化的实施，事关科学发展观的落实，事关人与自然、环境的和谐发展，事关国家的综合竞争力和长治久安，也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力，建设创新型城市，推进创新经济建设，建议如下：
一是强化政府推动作用。
面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。
1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。
2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。
3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。
4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。
发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。
1、政府要加大财政科技投入力度，形成与GDP增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。
2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。
3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。
4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。
企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。
1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。
2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。
3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。
人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。
1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。
2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。
3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
关键词：农业科技情报；服务；农业科技创新；中央1号文件
Development of Agricultural Science and Technology Information Research and Service of Agricultural Science and Technology Innovation Analysis
SUN Su-fen，GONG Jing
（Institute of Agricultural Scientech Information， Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Beijing 100097，China）
Abstract： The necessity of the development of agricultural science and technology intelligence research were analyzed， and the main characteristics and form of it were summarized. Several major areas of agricultural science and technology intelligence research which serviced for the innovation of agricultural science and technology that were combined with in 2012 the No. 1 document in Central Committee were put forward.
Key words： agricultural scientific and technological intelligence；service；agricultural science and technology innovation；the No. 1 document in Central Committee
2012年中央1号文件强调坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。这既为未来农业科技的发展创造了条件，同时也提出了更高的要求。农业情报研究是以农业科学、经济学和社会学的知识体系为基础，借鉴情报学的方法，通常对反映一定时期某一课题领域进展情况的文献情报进行分析和归纳，并以研究报告等多种形式提供专题情报或系统化的浓缩情报，以了解该领域的现状和发展趋势[1]。在推进农业科技创新过程中，应充分发挥农业情报研究的服务作用。本文通过对农业科技情报研究的主要特征和主要形式进行分析，提出了服务农业科技创新的几个主要领域，以期为相关决策提供参考。
1 开展农业科技情报研究的必要性
农业科技创新的参与主体包括政府、高校、科研院所、企业、农业生产者等。在加快推进农业科技创新的大背景下，开展农业科技情报研究，按各类参与主体的需求提供形式多样的情报服务，对支撑政府部门科学决策、指引高校和科研院所加强科技创新、加快科技创新成果的推广应用等都具有重要意义。
农业科技情报研究可为科学决策提供支撑
推进农业科技创新、加快发展现代农业乃至建设社会主义新农村都离不开政府的正确引导，都需要政府进行科学合理的规划，并制定切实可行、针对性和时效性强的支持政策，也就是科学决策。科学决策必须以大量准确、及时的情报为基础，这就需要开展面向政府部门的农业科技情报研究和服务[2]。如北京市正在稳步推进国家现代农业科技城建设，同样离不开农业科技情报研究的支撑作用。国家现代农业科技城是农业科技自主创新的重要载体和标志，需要为北京市乃至全国现代农业发展提供技术引领和服务支撑。农业科技城以现代服务业引领现代农业发展为突出特征，国内外企业、科研院所和高校的总部研发机构在城内聚集。作为现代服务的一种，面向农业科技城开展农业科技情报研究，既有利于各类总部机构科学地进行科技研发和生产经营决策，把握好发展机遇，不断提升自主创新能力，也符合现代服务业引领现代农业发展的特征要求。
农业科技情报研究可为科技创新指引方向
一方面，科学技术是第一生产力，农业科技更是如此。只有牢牢把握住农业科技的自主创新，才能使我国农业在国际市场上占有一席之地，才能真正保证国家的粮食安全。当前，科研院所和高校是农业科技创新的关键支撑单位，对某一地区乃至全国的农业科技发展和自主创新水平提升负有重要责任。要培养自主创新能力，就需要迅速、准确、全面地了解国内外农业科研发展的前沿和动态，需要及时准确的科技情报[3]。另一方面，科研院所、高校、企业共同参与，各类创新主体竞相发展的多元化新格局已基本形成，各类主体对有限的科研资源竞争日趋激励。要想在竞争中脱颖而出，就必须实现在农业科技创新方面有所突破，这同样需要及时了解和掌握国内外最新的农业技术、发展前沿和科研动态，寻找新的创新点。
农业科技情报研究可为农技推广创造条件
现代农业是应用现代农业科学技术和现代技术装备，实行现代经营管理方式，达到较高科技水平的农业。要满足上述几个方面的条件，仅靠加强科技研发和自主创新远远不够，还需做好相应的成果转化和推广应用工作。进一步说，需要实现农业科技的快速普及和农民素质的显著提高。而这两方面的实现都离不开系统性、现代化的农业科技情报研究。
一方面，农业科技的快速普及离不开情报服务。目前，农业仍是国民经济中的弱质产业，整体科技素质低，生产经营方式落后，规模效益低，抵御风险能力弱。科技推广是解决上述问题的有效手段。在科技推广普及过程中，需要充分发挥情报研究的作用，把握农业发展的科技需求，确定适宜的科技推广途径，并了解科技推广普及的进展和效果，从而推动农业科技推广工作健康、可持续发展。另一方面，农民素质的显著提高离不开情报服务。现代农业建设的主体是有文化、懂经营、会管理的新型农民。只有农民素质提高了，现代科技和装备才能得到应用，现代经营管理方式才能得以实现。以北京为例，虽然近几年京郊农村信息化的大力推进已在一定程度上解决了城乡“数字鸿沟”问题，现代远程教育、爱农驿站、文化共享等工程极大地提高了农民的信息获取能力，但是，仅仅能获取大量信息还不够，还需要帮助农民甄别、处理这些信息，并教会他们如何寻找和利用对他们有用的信息。这就要依靠进一步的情报研究来加以解决。
2 农业科技情报研究的主要特征
农业科技情报研究是专业化情报研究的一种，在职能、内容和领域方面既具有情报研究的共性特征，也体现出自身的特殊性。
农业科技情报研究功能具有复杂性
一般来说，情报研究主要具有三项功能：①综合功能，即情报研究可通过对相关情报信息的搜集、整理、加工与综合，为服务对象提供高度概括性、系统化的情报资料，以节省他们查阅文献资料的时间和精力。②预测功能，即情报研究可根据社会、经济和科技等领域在过去某一时间段内的发展、演变情况以及存在的问题，采用适当的方法，预测未来的发展趋势和可能产生的影响。③决策功能，即指以综合研究和预测研究的成果为基础，针对某一现实问题提出实施方案和对策，为决策者提供必要的参考。
一、调研背景
众所周知，中国是世界上人口最多的发展中国家，20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出，我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样密不可分，谁也离不开谁。因此，我们利用寒假调研写作的机会，对我们身边的节能环保问题开展一次调研活动。
二、调研目的
通过此次调研活动让我们发现身边存在的环境和能源浪费问题，讨论出
解决问题的对策，同时也锻炼我们社会实践能力，增强我们环境保护和节能减排的意识。
三、调研内容
通过为期一周的调查研究，走访了我们所在社区的每个角落，让人们填写了《“节能环保”调查问卷》，认真听取了他们反映的各种情况和好的建议。
四、调研结果
（一）调研中显示的问题
1.白色污染随处可见，一次性餐具数不胜数
随着经济的发展，我们身边小吃街、美食店遍地都是，人们（特别是年轻人和小孩）喜欢各种各样的小吃，一个个五颜六色的塑料袋，一个个一次性餐具，成了必不可少的用具，人们习惯于吃后随处就扔。
2.水、电能源浪费严重
首先是电源，很少有年轻人养成走后随手关灯的习惯，那些一点点电能的流失，可是积累起来的能量是巨大；再次是水源，水是生命之源，没有水的地球什么生物都无法生存。但是，多数人在洗澡的时候、洗手的时候、刷牙的时候，不知道如何节约用水，如何让它循环使用。
3.环保节能意识不强
现在的我们，物质条件好了，生活便捷了，正是因为拥有容易，所以我们不再珍惜，总觉得用完还会有的，不曾真正想过，世界上的资源是有限的，那些资源总是被我们无情挥霍。
（二）问题分析
1.人们对环境保护重视程度不够
保护环境是我们每个人应尽的职责。我们这个时代重经济、轻环保，不能
正确认识和处理经济与环保的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。在经济建设中，没有环境保护长远规划，不能做到保护优先、保障发展，在发展中保护，在保护中发展，势必要走“先污染、后治理”的弯路。另外，上级部门在环保上投入还远不够，基础设施建设滞后，环境污染得不到有效治理。保护环境就是保障发展，只有我们每个人都高度重视，才能做到“既要金山银山，又要绿水青山”，才能既享福当代，又造福后代。
2.环境保护宣传存在死角
许多人保护环境意识薄弱，没有从身边小事做起，总觉得“事不关己，高高挂起”，只注重经济效益，不顾生存环境的.破坏。
（三）对策和建议
从上面的分析来看，要解决好我们的环境问题，必须高度重视环境保护，节能减排，创新管理方式，健全体制机制。
1.广泛宣传，营造氛围
要进一步加大环保减排宣传力度，让环保意识和生态文明理念走进千家万户、深入人心，努力在人社会营造保护环境的良好氛围。
2.加大投入，强化基础
通过国家支持和地方运作，进一步加大对环境保护的投入力度，加快推进城乡环境保护基础设施建设。
五、调研心得
呼吁与倡导是我们的一种手段，在这种意识领域下，唯独用实践才能行之有效，地球是浩瀚宇宙中的一颗璀璨明珠，我们不要掩住他的黯然，要让他永无止境的照亮宇宙。今天携手托起明天的朝阳，明天迎来美好的希望，让我们行动起来，从现在做起，共同创造美好家园。
创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴**镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
近年来,**县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型**为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列**市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目10个。高新技术产业产值从20xx年的亿元,增长到20xx年的亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。
二是创新载体建设提质增量。不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，国家级科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米;建有国家级工程技术研究中心1 家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达亿元，带动蚕农新增收入亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的均来自该产业。20xx年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“十一五”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。20xx年专利申请3709件，授权专利1853 件，申请发明专利703件、PCT专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖102项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“十一五”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6 个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款亿元。
1、企业主体意识不强。企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。2010年**安排三项经费2228万元，**2616万元，苏南地区的**更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家10%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有 131家，占企业总数(905家)的;3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的;亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。**县人才总量虽逐年增加达万人，但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，**县科技主管部门现有行政编制10个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
一是强化政府推动作用。面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。1、政府要加大财政科技投入力度，形成与GDP增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
为深入打造临空经济示范区，发挥自贸+保税+临空+跨境+航权+口岸等综合性平台优势，丰富区内航空产业业态格局，完善区内基础性配套设施，现对国内主要大型航空主题科技馆发展现状进行调研分析，具体如下。
一、现有国内主要航空科技馆介绍
(一)北京航空航天博物馆
1、简介
北京航空航天博物馆的前身是北京航空馆，是我国首个航空航天科学技术的综合科技馆，位于北京航空航天大学学院路校区内，博物馆展区面积8300平方米。是航空航天科普与文化、北航精神以及青少年爱国主义、国防教育的重要基地。
2、展馆情况
2012年10月21日北京航空航天博物馆正式开馆。博物馆展区分为长空逐梦、银鹰巡空、神舟问天、空天走廊4个展区。
展品包含世界上仅存两架的P-61夜间战斗机（外号“黑寡妇”）中的一架、我国第一架轻型旅客机“北京一号”、世界上第一种垂直短距离起落飞机“鹞”式垂直起降战斗机、二战名机波－2轰炸机等300多件国内外公认的航空航天文物精品，以及结构机件、发动机、机载设备等珍贵实物。
(二)西安阎良航空科技馆
西安阎良航空科技馆是由西安航空职业技术学院根据西安阎良国家航空高技术产业基地（以下简称国家航空基地）建设规划而建的公益性项目，建筑面积4700平方米，是目前西北地区最大的航空科技馆。建设航空科技馆重在普及航空科技知识，展示陕西航空科技成就；重在满足人民群众高层次文化需求，提高公民科技素质，发展航空文化旅游产业；重在打造航空人才培训基地，发挥人才服务功能；重在推进航空产业和区域经济发展；重在推动航空职业教育的发展，推进校企合作、工学结合。
航空科技馆分为世界航空发展史和中国航空发展史两个专题馆。在室外展区，观众可以近距离观看各类实体飞机。在馆内大厅，歼5、运5等三架珍贵的实物飞机在展馆的中心区形成三角矩阵。
除了具备参观体验功能，航空科技馆内还设置有航空类专业实训实习基地，主要完成飞机发动机拆装实训、飞机维修实习及航空服务类专业实习实践教学。
通过与国家航空产业基地培训学院合作，为航空企业员工进行航空技术培训和相关技能鉴定。这项工作的开展，将进一步完善我省航空产业链，推进各类航空人才的培训与教育。同时，航空馆还将为学生及社会航空爱好者提供科技创新活动的场所，定期举办航空创新科技大赛。
(三)湖南省航空馆
湖南省航空馆位于长沙航空职业技术学院，是中国中部地区第一个航空科普主题的博物馆。航空馆将利用收藏的上百架各种型号的飞机、导弹等航空武器向公众尤其是青少年展示近代以来中国航空科技的发展历程。
2、展厅情况
整个展馆由主馆、文物飞机陈列馆和航空装备展示坪三个部分组成。
主馆占地面积是七千五百二十六平方米，一共包含着三层，第一层为“鹰击长空”军用航空展区，展品包含中_用航空、世界军用航空等相关知识；第二层为“云端之上”民用航空展区，展品包含民用航空、通用航空、湖南航空等相关知识；第三层为“使命与梦想”航空产教融合展区，展品包含学院校史、航空职业教育与技术协同创新中心、百年航空趣事展区等相关内容。
文物飞机陈列馆包含展品有二架功勋战机，杜-2轰炸机和乌米格-15教练飞机。
航空装备展示坪展品主要有十七种三十六架飞机，包含有战斗机、轰炸机、运输机、强击机、教练机、无人机、客机、高炮、雷达和导弹。
(四)海口航空科技馆
海口航空科技馆位于美兰机场海口航空旅游城三层西侧，是一个以航空科技、航空文化、航空游乐为核心，集航空科普、实景体验、寓教于乐为一体的科技体验馆。
主要分为航空文化展示区和航天文化展示区两大部分，馆内共设飞天缘起、碧空硝烟、冲上云霄、自由飞翔、宇宙探索等十一个展厅，从飞机起源与发展到航空航天事迹，依次在每一个展厅展现。馆内还设置了专业的互动飞行模拟器、体感互动游戏、大型客机逃生装置、360°穹幕影院等娱乐设施，使航空科普教育更具趣味性与娱乐性。
其中，飞行模拟器引进塞斯纳172飞机和波音737飞机模拟驾驶区，体验者在此处区域可以模拟体验真实的驾驶操作。此外，大型客机逃生装置中还配备了1：1的波音747飞机机头及部分舱体真实空间、真实座椅及舱内设施，旨在让体验者能在真实可控的空间内模拟飞机紧急逃生，潜移默化中学习逃生知识，以亲身体验增强记忆效果。
(五)上海航空科普馆
位于上海市闵行区沪闵路7900号，是全国、上海市和闵行区科普教育基地、中国大型客机项目宣传基地，专门从事航空航天科技知识的宣传普及工作。
外场展区大约10000平方米，拥有歼-8、DC-8等十余架不同类型的实物飞行器。
四个室内展厅共2000平方米，并有一个3D环幕影视厅和数台飞行模拟器等互动展品。
二、区内发展科技馆的必要性
（一）国民教育基础配套
随着我国经济的持续快速发展以及人民生活水平的不断提高，提高国民的科学文化素质已成为各级政府的重要大计。学校教育是普及科学知识的主要场所，目前我区内已经规划建设一系列学校，除此以外，对于广大民众来说，科技馆已成为他们学习科普知识的重要阵地。
（二）完善临空经济区域配套
空港新城旨在发展临空经济，打造国际化航空城市，因此完善区内配套设施，丰富区域内经济业态对于区域未来的发展具有重要意义。航空科技馆不仅可以作为航空产业配套的延伸，同时也可丰富区域内的基础配套，对于城市的全面发展起到不可获取的作用。
（三）带动旅游经济发展
打造具有名片效应的文化旅游景点，可带动周边经济的腾飞，带来更多的人流量，产生流量效应，为区域内的旅游经济发展提供助力。
三、国内发展科技馆面临的问题
我国的科技馆建设事业具有起步晚、发展快的特点。目前加强社会公益性科技建设已受到各界普遍关注，主要存在如下典型问题。
（一）资金紧张
我国现在多数科技馆都存在运营资金短缺的问题。科技馆不是一个营利性机构，但它的日常维护和对展品的`更新等等无一不和金钱有关系。门票价格过高会让普通百姓望而却步，科技馆的存在就没有了意义；价格低又无法满足政策经营。资金问题会导致管内展品的更新速度率第，直接造成参观人数下降，对科技馆的政策运营更是雪上加霜。
（二）参观对象单一
理论上讲，科技馆的对象应该是全体民众，参观者无论年龄及学历差距，都能够在馆内接受适合自己的科技知识。但是，目前国内参观对象主要以青少年为主，并且多数都是由学校集体组织的参观活动，主动参观的人数较少。
（三）受多元化娱乐方式影响
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