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宜阳县地处豫西浅山丘陵区，辖19个乡（镇），383个行政村，全县人口万人，其中农业人口59万人，人均耕地仅亩。作为以“工业强县、产业富民”统揽经济工作全局的农业大县来说，人多地少的矛盾十分突出。随着城市经济建设的发展，因道路绿化、公路建设、重点工程用地、退耕还林、移民搬迁、地质灾害等原因造成的土地信访问题层出不穷，占据全县信访量的40以上。作为“三农”问题的“老大难”，土地信访问题处理的是否及时、是否到位，直接影响农村社会的稳定。只有把关系到群众切身利益的涉土信访问题解决了，确保人民群众能够安居乐业，社会大局持续稳定，政府部门才能一心一意搞经济建设，促城市发展。正是基于对解决涉土信访问题的高度重视，宜阳县采取县国土资源局会同县政法委、_、各乡（镇）人民政府及涉农相关部门等各方面的力量联合办案，对案件进行集中“会诊”，打了一场集中处理涉土信访突出问题的攻坚战。由县国土、农业、林业、交通、城建等部门共同排查出的135起涉土信访案件，在一个多月时间内，办结121起，结案率达90以上，收到了解决问题，保障稳定的双赢效果。
一、周密部署，扎实安排
此次集中处理活动由宜阳县_、国土资源局牵头，联合全县各涉农部门，集中力量，集中时间，集中行动，确保了集中处理涉土信访突出问题达到了预期目标。宜阳县委、县政府成立了以县委副书记王玉峰为组长的“集中处理涉土信访问题领导小组”，从县委、县政府及农、林、水、土等9个单位抽调的26名业务骨干组成的工作组，按照《宜阳县关于集中处理涉土信访突出问题实施方案》的要求，在两天时间内进驻分包的16个乡（镇），与乡、镇工作组会合碰头，先摸清案件底数，后分清轻重缓急，本着先大后小，先易后难，先重点后一般的'原则，扎实开展工作。一是与信访当事人逐个见面，深入了解情况，拟定合理的工作方案；二是查清案件基本情况，整理证据材料，确保每起案件达到事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备，适用法律、法规得当；三是在案件查结后，及时向当事人反馈处理意见，并让其签署意见后，方为终结。
二、明确责任，加强督导
宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。
三、深入群众，直触难点
为确保每个土地信访问题的成功解决，宜阳县在集中处理涉土信访案件中，牢固坚持四个原则：依法处理原则、依政策处理原则、实事求是原则、不激化矛盾原则。同时，转变思想观念，改进工作方法，由传统的治表为主、表本兼治解决信访问题，变为以治本为主、治本控源，从根本上解决问题。
宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县_、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。20__年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于20__年12月，经县政府批准办理了土地使用证。20__年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。
韩城镇涉土信访问题做为县重大涉土信访案件，在这次集中处理活动中，由县委副书记王玉峰主抓，县国土局副局长王发魁带领由国土、城建、农业及韩城镇政府人员组成县派工作组迅速进驻韩城镇，针对群众反映的突出问题，深入涉案村组、走访涉及农户，逐个调查、核实，掌握了大量的第一手资料。为确保案件妥善处理，切实解决影响人民群众生产生活的实际问题，工作组人员及时向主抓领导汇报情况，认真细致的研究案情，制定了切实可行的解决方案。在县派工作组的协调下，县公安、司法机关积极配合，由土地所、村两委及村民组到场，为官东村四组14户群众宅基地重新进行了规划、定点、放线；由韩城镇政府及官东村委出面，给郑卢路边24户已办理土地使用证的群众，解决了一条3至5米的路道，方便了群众进料建房；由西关村委及村民组在调整土地时，在村周围调出余留地，妥善解决西关村群众宅基地问题。5月18日，宜阳县国土局院内响起了震耳欲聋的鞭炮声，韩城镇官东村两委、村民组长及原上访群众等七人将一面“执法严明、为民解忧”的锦旗送到了县国土资源局，表达他们对国土局扎实解决宅基问题的感激之情。正是由于工作组人员工作深入、作风扎实，真心诚意为老百姓解难题、办事实，取得了当地群众的理解和信任，从而促进了案件的成功解决。
四、调解为主，情法并用
土地信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。土地信访问题关系群众切身利益，抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心，对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，是对人民群众高度负责的态度，也利于从根本上维护基层稳定。宜阳县莲庄乡上涧村村民王某，因宅基地地界问题多次与邻居张某发生争执，并因此引发纠纷。因双方证地均不符，证载面积小而占用土地面积多，经当地政府、土地所及村民组多次调解都没有结果。加之张某长年在外打工，使两家宅基地问题迟迟不能解决。为确保该案圆满处理，乡包案领导与工作组的几位同志，多次深入上涧村，利用吃饭时间，走访当地群众，了解发案原因，多方收集证据材料，对当事人王某耐心细致做工作。并几经周折，联系到在外打工的张某，劝其在规定时间里回家。4月27日，两家当事人终于坐在一起，共同协商解决宅基纠纷问题，工作人员对双方当事人认真细致的进行了调解。同时，给他们讲法律、讲政策、讲道理，使他们懂得了只有妥善处理好每个邻里关系，才能真正实现全社会稳定的道理。并从维护稳定，保障群众利益的角度出发，拿出了具体解决方案：由土地所负责变更双方宅基使用证；两家之间界墙，谁先翻建要向对方打招呼。精诚所至，金石为开，经过十几小时的调解、说服工作，双方终于在《上访协议书》上签下了自己的名字，同意问题处理意见，并且保证今后不再上访。
宜阳县在集中处理信访问题中，注重利用调解方式，以情感人，以理服人，调解为主，情法并用，持之以恒，不解决问题不收兵，确保案件解决彻底、不再反弹。同时，把握住四个结合：解决实际问题与解决思想问题相结合，干部做工作与群众做工作相结合，上级组织分析指导与基层组织参与调解相结合，以理调解与依法调解相结合。此次集中处理土地信访问题中，利用调解方式解决的问题占总信访量的90。对争议较大的疑难案件，才依法引导当事人通过法律途径解决，通过引导进入法律程序和已进入法律程序的案件仅有14起。
对群众反映强烈的严重的土地违法案件，宜阳县国土资源局在查清事实，依法处理的基础上，加强了与公安、法院等部门的联系，争取到当地政府的积极配合，对违法用地者给予严厉的查处。
丰李镇小营村卢某，1993年5月申请占地亩办铸造厂，企业一直未生产，也未办理集体土地建设用地使用证。3月，经小营村委研究决定，在卢某铸造厂厂址内规划了20所宅基地，并于19至由丰李镇土地所分别给14户群众办理了《集体土地使用证》。根据《土地管理法》第四十条和七十六条的规定，宜阳县国土局依法先后给卢某下达了土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证告知书、行政处罚决定，而卢某拒不履行无条件拆除非法占用土地上一切建筑物的义务，导致14户村民宅基地无法落实。在此次集中处理涉土案件中，宜阳县国土资源局会同有关部门对其采取了行政强制措施，有效维护了法律尊严和群众的切身利益，也达到了处理一起，震慑一片，事半功倍的效果。
五、扎实推进，力求实效
在集中处理涉土信访问题的一个月时间内，宜阳县委、县政府每周召开一次由县派工作组、案件督导组及各乡（镇）主抓信访领导参加的案件汇报会、交流会、总结会，坚持疑难案件县领导亲自督办，限时间，要结果。县派工作组、案件督导组本着“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方”的工作指导思想，变群众上访为干部下访，变被动信访为主动查访，深入到发案乡村、农户，直接面对当事人了解案情，抓住案由，并通过走访群众，对当事人反映的问题逐条逐项层层落实，逐案办理。对135起涉土信访案件，县派工作组及各乡（镇）都做了大量深入细致的工作，做到了查清问题，程序合法，手续完备，及时与上访人见面，并且一案一卷，上报存档，使一大批信访突出问题得到了解决。在案件处理过程中，坚持难案重点抓。凡是事实准确，处理难度大的案件，采取现场办公，通过召开有村民组、当地群众、当事人参加的群众会议，公开处理，使广大干部、群众亲身目睹，维护了法律尊严；坚持在处理问题上，秉公执法。不吃请、不讲情、自身净，敢顶说情风，得到了群众支持，使案件办理得顺利，群众满意；坚持把问题解决在基层，解决在初发阶段；坚持对案件“回头看”。对已解决案件进行回访，看案件是否真正从根本上得到解决。通过集中处理工作，进一步转变了基层干部的工作作风，密切了党群干群关系，强化了基层各级领导干部执政为民的意识，减少了重复上访、越级上访、异常上访现象的发生，从根本上维护了社会大局的稳定。
《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治××建设。
一、以机构改革为契机，全面规范税收执法
20xx年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。
二、坚持依法治税，税收执法规范有序
（一）认真贯彻行政许可法
1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。
2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则
一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。
二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。
三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。
四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的'要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。
五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。
3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。
三、强化税收宣传，营造良好的税收环境。
充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批a级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。
四、牢固树立税收经济观，优化税收服务。
一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动，进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。
二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了_出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
××市国家税务局
20xx年xx月xx日
xx年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府_具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，扎实推进了依法行政各项工作，为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。现将我委xx年上半年依法行政工作汇报如下:
一、推进行政职能转变
(一)深化行政审批制度改革
按照全市创建“五型”机关和“三集中、三到位”要求，我委继续深化行政审批制度改革。一是推进了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批服务法定职权，对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合，在政策法规科增挂行政服务科牌子，集中统一行使市人口计生委的行政审批职能;明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目，确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。二是简化行政审批程序，提升了工作效率。明确办理审批机关，简化办理流程，实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度，审批服务事项即办率显著提升，审批服务效率得到了提升。
(二)拓展行政服务职能
今年以来，全市人口计生部门扎实推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转型，延伸人口计生优质服务链条。在完善“六位一体”综合服务职能的基础上，全面实施幸福家庭工程，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。
(三)争创“群众满意的窗口服务单位”
按照《全省人口计生争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》，要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律，亮明岗位职责、亮明党员身份，推行“一站式”服务和首问负责制，倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务，争创群众满意的窗口服务单位。
二、健全科学民主决策机制
一是健全了决策的机制、规则和程序。我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。健全了行政决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项，要实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。完善了行政决策程序，坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节，明确决策的权力与责任，做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。应当事先向社会公示的决策事项，需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度，确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。
三、完善依法行政制度建设
20xx年,xx市国土房产局坚持“保发展、保耕地、保民生”根本目标,规范管理,统筹实施,大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,为盘活农村低效、闲置建设用地,拓展城镇用地空间,促进城乡一体化和美丽乡村建设发挥了巨大作用,取得“十三五”国土工作良好开局。全年申报增减挂钩项目共36个批次,拆旧地块总面积万亩,申请挂钩周转指标万亩(含往年)。其中经省政府批准实施项目19个批次,拆旧区规模8277亩,批准使用挂钩指标7043亩。全市验收增减挂钩项目12个批次,拆旧地块面积4400亩,新增耕地4052亩,归还挂钩指标3960亩。
一是坚持政府主导,加强部门协作。我市要求各地将增减挂钩工作列入县、乡政府及相关部门年度重点工作,明确分工,各负其责,在组织保障、责任落实、规划设计、补偿安置、实施监管、资金保障和监督检查等工作上全面落实到位。
二是坚持科学规划,强化协调推进。在项目实施过程中,各地强化宣传引导,广泛听取群众意见,加强与美丽乡村规划、农村产业调整、土地流转经营、涉农项目安排和基础设施建设等工作相结合,科学规划建设,形成综合效益,提升建设效果。
三是坚持质量标准,严格项目管理。各地严格执行国家、省增减挂钩工作有关政策和规范,依据经批准的规划方案开展项目实施,按照设计要求组织工程施工。同时,不断压实县、乡、村三级主体责任,强化风险意识,保证项目安全。
四是坚持联合监管,齐抓工程质量。采取以国土部门牵头,会同农业、水利、财政、环保等相关部门齐抓共管。实行村、乡、县三级逐级初验,市级逐地块开展联合验收制度。对存在问题的项目,责令限期整改,切实保障新增耕地及配套工程质量。
五是坚持群众参与,打造惠农精品。各地从维护群众利益出发,不断增加投入,提升建设标准。从项目选址、规划设计到拆迁安置、新村建设,从土地复垦、工程验收到权属调整、土地流转等,自始至终群众全程参与管理,项目建设展现农民意愿,一批优质工程、精品工程不断涌现。
20xx年，在省委、省政府的正确领导下，在监管部门的指导帮助下，省农村信用社联合社(以下简称省联社)团结带领全省农商银行，大力践行农村金融主力军的责任担当，把支持乡村振兴作为头等大事来抓，以占全省金融机构20%左右的资金来源，发放了全省85%以上的脱贫人口小额信用贷款、50%以上的农户贷款和1/4左右的涉农和小微企业贷款，为促进我省农业农村现代化、打造新时代“五美”乡村提供了有力的金融支持。至20xx年12月末，全省农商银行涉农贷款余额亿元，较年初净增亿元，实现了“持续增长”目标;今年累计投放乡村振兴贷款亿元，积极助力乡村振兴发展。现将有关工作情况报告如下：
一、优化乡村振兴服务机制
坚持乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足，在经济资本配置、资金转移定价、薪酬费用安排、尽职免责激励等方面给予政策倾斜，激发支持乡村振兴强大内生动力。一是制定信贷支持政策。紧扣省委、省政府实施乡村振兴战略的决策部署，制定服务乡村振兴战略的指导意见和实施方案。今年3月，省委一号文件出台后，第一时间优化了乡村振兴实施意见，细化了6个方面31条工作措施，制定了“十四五”时期“发放1万亿元以上乡村振兴专项贷款”目标，大力服务乡村振兴工作全局。二是优化内部考核指标。优化了对辖内农商银行的综合考评制度，单列涉农信贷计划，重点加强对单户1000万元和100万元以下贷款的考核。同时，将巩固脱贫和乡村振兴贷款累放纳入综合考评，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导新增信贷资源重点向乡村振兴领域倾斜。三是建立尽职免责机制。按照“违规追责、尽职免责”的原则，研究制定了“三农”贷款工作尽职免责办法，明确了贷前、贷中、贷后各环节尽职要求，只要勤勉尽职履行职责，即可按规定程序予以免责，同时适度放宽“三农”贷款不良容忍度，解除信贷工作人员后顾之忧，真正激发基层“敢贷、愿贷”内生动力，提升乡村振兴贷款投放积极性。
二、扩大乡村振兴服务范围
三、提升乡村振兴服务水平
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，事关共同富裕大局，事关全省高质量跨越式发展全局。在下一步工作中，省联社将继续团结带领全省农商银行，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定扛起“金融赣军”龙头银行的使命担当，重点从以下方面入手，全力以赴把金融支持乡村振兴工作做得更好：
一、工作推进落实情况
（一）进一步筑牢推进改革的组织保障
自xxxx年全市县乡统计管理体制改革工作在我市启动以来，市政府办先后以安政办发〔xxxx〕xx号文件印发《关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》，印发《关于深化加强全市统计工作的通知》，就政府统计工作、部门统计工作、企业统计工作以及基层统计规范化建设提出了具体要求；成立全市统计工作领导小组，建立领导小组季度联席会议制度，定期研究谋划统计工作，分析经济运行形势，解决工作难题。同时联合市委组织部、市编办、发改、人社、科信等部门印发关于贯彻落实上述通知的《实施意见》，将责任落实落地，将任务划分划细。
以来，为适应改革要求，进一步巩固我市统计管理体制改革成效，x月xx日召开市委常委会专题学习改革精神，研究落实意见，根据x《意见》和《细则》，x月xx日以两办名义下发《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》，进一步对改革要求、目标、举措和保障要素作出具体明确。一是调整全市统计工作领导小组，成员单位除xx个市直部门外，将xx个乡镇（处）和开发区纳入其中，做到乡镇主体全覆盖，巩固了党委统一领导、政府组织主导的统计工作运行机制，体现了统计工作的政治性；二是优化领导小组工作职责，要求领导小组保持原职责不变，兼顾履行改革和完善统计工作运行机制相关职责，确保统筹落实、多方联动、不留死角；三是制定改革《任务清单》，细化了六大方面共xx项具体事项，确定改革重点，明确时间进度，划定责任主体，为改革的深化推进提出了升级版指导意见。今年来，对照x《意见》《细则》和我市《通知》《清单》，市政府将改革和完善统计工作运行机制纳入“双保”事项予以推进，市统计工作领导小组定期开展工作检查和督办，将各项举措落实落地。
从部门和企业两头发力，筑建共同参与、各负自责、齐抓共管的“大统计”格局，重点推进了四项工作。
2、充实和完善分行业单位名录库。为准确掌握主管领域全行业、全部市场主体单位的新增、注销、变更及生产经营和固定资产投入情况，在充分开发运用四经普资料的基础上，联合各行业主管部门，结合部门行政记录，积极推动各部门建立分行业的市场主体单位名录库。目前已建立了发改部门负主责的投资项目和服务业单位名录库，科信部门负主责的工业单位名录库，商务部门负主责的商贸业单位名录库，住建部门负主责的建筑业、房地产单位名录库，目前在名录库法人单位xxxx家，产业活动单位xxxx家（其中，“四上”企业xxx家：房地产xx家，工业xxx家，建筑业xx家，重点服务业xx家，批发零售业xx家，住宿餐饮业xx家）。今年来我市成功申报规上工业企业x家，共组织申报投资项目xx个（其中xxxx万以上项目xx个），x市级审批通过xx个，计划总投资xxx亿元，申报通过率xx%（x月份，全市新申报投资项目xx个，计划总投资xxx亿元，其中：申报单入库项目xx个，申报通过率xxx%，申报双入库项目x个，申报通过率xxx%）。
（三）进一步加强统计队伍建设
1、局机关统计机构人员。按照最新机构改革“三定”方案人员设置要求，我局机关行政编制xx名（含新工勤编制x人），目前在职在岗x人，内退x人，空编x个，到位率xx。x%；现有普查中心人员编制xx名（含改革后新增的x名编制），目前在职在岗xx人，今年招录x人，预计xx月份到岗，空编x人，普查中心事业人员到位率xx。x%；调查队人员编制x名，现有在职在岗x人，到位率xx%。全局队领导班子成员x人，分别为x正x副，总统计师x人，调查队专职常务副队长x人，到位率xxx%。为补充普查期间统计人员力量不足，我局设专业技术岗位（以钱养事）x个，目前在岗x人。通过近两年的改革，局机关编制由原来的xx个增加到现在的xx个（不含统计站编制），在岗人员增加到xx人（含以钱养事人员）。
2、乡镇（街道）队伍力量加强。推行统计管理体制改革试点后，我市xx个乡镇（办事处）和开发区分别设立统计站，为全额拨款公益一类事业单位，市机构编制委员会核定每个站人员编制x名，合计xx名。统计站在人员、经费和业务上受_直接管理，现共有正式在编人员xx名（xxxx年新增乡镇站专职统计人员xx名，xxxx年新增x名），在编人员到位率xx。x%。另外，各乡镇增派x名乡镇干部到统计站工作，有x人以上专职统计工作人员的乡镇占xx%，合计从事统计工作人员达xx人。
（四）进一步加大经费保障力度
1、“双基”保障逐步加强。一是人员经费逐年提高。为解决基层统计人员待遇及办公条件问题，通过积极对上争取、会议协调、实地走访等形式，在省局、x市局、安陆市财政部门和各地政府的支持下，我局人员经费、公用经费足额列入财政预算，由xxxx年前的xxx万元提高到今年的xxx万元，其中乡镇统计站人员经费、公用经费合计xxx万元。目前，各乡镇统计站人员的办公场所、食宿等问题由各地政府统筹顺利解决，电脑、打印机等办公设备一应俱全，较好地保障了日常统计工作需要。二是专项经费得以落实。提请市政府将统计调查对象从业人员专项补贴、城乡住户调查专项补贴等足额列入财政预算，每年兑现“四上”企业统计人员岗位补贴xx万余元，兑现记账户劳动报酬xx万余元，极大地保障了统计业务顺利开展。
2、普查保障得到落实。在大型普查调查任务中，普查经费分级负担机制得以落实落地，按需足额拨付到位。四经普共落实普查经费xxx万元，其中落实“两员”经费xx万元。今年，在财政支出不断收紧的新形势下，市政府共批复普查经费xxx万元，其中已落实到位xxxx万元（含第一批“两员”经费xx万元，PAD经费xx万元+xx万元），选聘普查“两员”xxxx名，目前已制定了“两员”经费分配方案，第一批“两员”经费均分拨到各乡镇。共计购置PAD设备xxx台，其中已集中采购到位xxx台，脱普办移交利旧xxx台，还有xxx台正在走采购程序。普查方案、普查表册等物资按省、市要求和进度落实到位，目前全部下发到位。
（五）进一步优化政策环境
1、化了激励政策。强化对进规进限企业奖励政策，在两办《关于进一步加大招商引资力度促进工业经济发展的意见》的基础上，进一步细化和推广“进规进限”奖励机制，对首次被认定为规模以上的工业企业，一次性奖励从x万元提高到xx万元，对首次被认定为限额以上的商贸企业一次性奖励x万元（限上个体x万元），规上服务业企业一次性奖励x万元。xxxx年我市共兑现xx家新进单位（其中规上工业x家，限上商贸业x家，限上个体xx家，规上服务业x家）奖励资金xx万元，xxxx年统筹xx家新进单位奖励资金xxx万元（规上工业x家、限上单位x家、个体xx个、规上服务业x家，其中规上工业已兑现，其他正在走审批程序）。在今年出台的《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》中，进一步对落实企业统计人员专项岗位津贴予以明确，原则上“四上”企业统计人员不少于xxx元/人/月，其他企业统计人员不少于xxx元/人/月，由各行业主管部门督促企业落实到位。
2、健全了考核机制。根据统计管理体制需要，先后研究出台《乡镇统计站规范化建设达标及验收办法》《乡镇统计站年度目标责任考核办法》《统计执法检查工作管理办法》等规范性文件，为规范基层统计工作提供了基本遵循。今年，又提请市政府将乡镇街道和市直部门统计工作纳入年度目标考核，目前已起草了《乡镇街道统计工作目标考核细则》和《市直部门统计工作目标考核细则》，以考核倒逼各地各部门落实统计改革责任。
二、改革推进过程中存在的主要困难和问题
1、乡镇一级的`组织主导力度需进一步加强。主要体现乡镇在统筹抓好统计基础建设、统计业务开展、统计执法检查、大型普查调查工作中的责任不实、方法不多，组织实施统计工作监督检查、巡查和考核的力度不大。
一、建设背景
根据四届市委常委会第130次会议明确由市委脱贫攻坚办负责全市脱贫攻坚指挥部建设意见和省扶贫办“鼓励各地市州县在省扶贫云平台上，按照统一平台、统一标准、统一数据的要求，自行投资开发建设具有自身特色的子扶贫云和精准扶贫个案管理相关系统，并引入更多的开发者定制特色扶贫个案应用，激发更广泛的扶贫工作创新，既保证数据的统一性、完整性，又不失灵活性，便于各地市特色扶贫工作和个案扶贫措施在全省快速复制推广”要求，我市于20xx年12月开始启动脱贫攻坚总指挥部建设。脱贫攻坚总指挥部布置在市规划馆，主要有三个方面内容建设：一是遵义特色的软件开发；二是液晶拼接大屏及电子操控设备；三是临展区装修改造（保持规划馆整体风貌）及布展。总指挥部与市委常委会议室、市政府常务会议室联通共享。各县（市、区）和市直有关部门设分指挥部，并与总指挥部互联互通。指挥调度做到精准到村到户到人到项目，并可实时通话直连，实现数据与电脑、手机等智能终端连接，利用手机进行实时展示和信息推送（默认直接下属单位主要领导的信息推送），实现“人在干、云在算、天在看”动态化有效管理。
二、主要做法及成效
一是通过驻村干部和贫困群众说贫困，组织一支教育的`、医疗的、产业扶贫的、种树的、种茶叶队伍来参与互动，用身边事教育身边人，用身边人引领身边人。
二是通过易地扶贫搬迁，展示干部与易地扶贫搬迁群众一对一帮扶，确保不脱贫不脱钩；展示易地扶贫搬迁户就业情况，确保每一户都有一人就业。
三是通过脱贫攻坚目标任务和时间表、路径图，利用大数据，从市到四大区域到15个县（市、区）再到乡镇、村，逐级细化，为每一户贫困户建立“贫困指数”，甄别出最贫困的乡、最贫困的村、最贫困的户，使贫困深度看得见、摸得着。
四是通过建立完善的指挥体系和责任体系，到村到户到人，运用大数据手段调度展示细化到每一户每一人的帮扶干部、爱心人士或企业，做好“谁来扶”的遵义答卷。
五是通过建立遵义脱贫攻坚信息云平台，让每个市直部门、每个县（市、区）甚至乡镇、村都能在这个平台上发布工作动态信息，并由各级指挥部审核筛选后将重要信息及时推送到各级领导手机客户端上（设定阀值），各级领导可以回应互动，批示直办，实现信息共享，做到工作实时指挥调度。
六是通过建设民生监督子系统，以扶贫项目、资金为重点，拓展到所有民生项目资金，对工程进度、资金拨付等进行实时监管，最终实现“挂图作战，按图销号”，真正做到把最精准的资源集中在需要帮扶的贫困户，变传统扶贫的“大水漫灌”为“精准滴灌”，实现大数据助力下的扶贫全过程精准管理。
七是通过建立考核评价体系，每季度晒一次各县（市、区）、各乡镇（省要求市考核乡镇）、各市直部门脱贫攻坚成绩单。该子系统链接省扶贫云绩效评估云服务。
八是通过建设扶贫专线部门热线子系统，对群众来电进行登记录入、梳理交办、跟踪督办、回访考核，提升人民群众满意度。
九是通过设立《遵义脱贫》电子书栏目，真实记录遵义脱贫攻坚足迹，客观总结遵义脱贫攻坚经验，全面展示遵义脱贫攻坚成效，努力形成遵义脱贫攻坚品牌。
二、目前存在的瓶颈和困难
一是我市脱贫攻坚总指挥部主要依托省扶贫云提供的我市数据，但在与我市其他部门数据互联互通上存在不畅，数据的使用更多是内部循环，远达不到实现广泛数据共享的目标。二是我市脱贫攻坚总指挥部与大数据相关产业没有实现互动，对我市发展的大数据产业技术运用上还有所欠缺。
三、未来展望
大数据时代的来临，为创新扶贫开发方式提供了新的理念和技术支持，我市要积极利用大数据带来的快速、便捷和高效来加快推进精准扶贫工作；同时也对扶贫人员的素质提出了新的更高的要求，我市必须优化整合扶贫资源，培训高素质人才，实现精准扶贫，确保扶贫到村到户到人；运用全社会的力量全方位提高贫困人群的生活水平和质量，最终消除贫困，实现共同富裕。
（一）利用“大数据”，做好目标任务对接。“大数据”是幅地图册，它告诉我们贫困对象在哪里，有多大规模？“大数据”是个检测仪，它告诉我们致贫原因及贫困对象的诉求是什么？“大数据”是条连通器，它告诉我们驻村干部怎么布局安排，连通着帮扶人与受扶对象；“大数据”是一工作平台，为扶贫开发的转型、创新、实践提供了基础，创造了条件。开发利用“大数据”，要做到与目标任务相对接，与专项规划相连接，服务于整村推进规划、易地扶贫搬迁规划、产业发展规划、金融扶贫规划等专项规划的编制，着手扶贫开发新的部署安排提供了参考。
市政法系统紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象、走在全省前列”目标，以“五大举措”为抓手，扎实推进公正廉洁执法，着力提高执法公信力，政法队伍建设有了新的提高，上半年在全省政法队伍满意度测评中继续走在全省前列。
二、岗位大练兵，提高执法办案能力。全市政法系统以着力解决“判不明、说不清、打不赢”为突破口，苦练内功，强化素质，扎实开展执法大练兵活动。全先后开展“岗位练兵、业务竞赛”活动200多场次。法院系统围绕弘扬公平正义和促进社会和谐这一主题，把结案率、调解率、改判率、案卷文书优秀率作为硬性考核指标，开展庭审观摩、案卷展评等活动22次。检察系统以注重提高侦查、公诉队伍执法办案能力为重点掀起练兵热潮，先后开展公诉人辩论、不捕不诉案件辩法说理活动35次，把检察监督业务的十三项练兵任务细化到各个业务部门，强化训练考核，不断促进练兵活动的落实。“以战促训、战训合一”是**公安机关开展执法大练兵活动坚持的一条练兵模式。公安机关紧紧围绕提高全体公安干警实战水平和“打赢”能力这个目标，采取共性任务集中练、单项任务集体练、岗位业务重点练的方法，在“秦风行动”、“扫黑除恶”、打击“黄、赌、毒”等实战演练中提升公安干警的能力素质，先后开展警务指挥、控制现场、搜救护卫等实战训练3次，对92名科所队长进行了“岗位法规一口清”集中训练，组织干警轮训观摩演练和苦练基本功比武竞赛4次，促进了公安民警业务素质和实战能力的提升。司法行政系统对劳教民警以提高处置突发事件能力为重点进行练兵，开展化解民间矛盾纠纷现场观摩活动2次，组织公证、法律援助中心25人进行了法律知识竞赛，有效增强了司法干警的业务能力。近期，在对全市政法系统400多名干警练兵情况进行抽查考核中，政法干警对法规业务和岗位职责基本做到了熟知、熟记、熟用，达到了“一口清”要求。
一、国际国内经济形势
由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。XX年 月 5日，xx总理召开_常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。 2月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。
二、我县招商引资工作现状及存在问题
为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。XX年新签约外资项目4个，累计合同利用外资万美元，实际利用境外资金 万美元，境内市外项目75个，实际到位资金亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率。
虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。
三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考
针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。
第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。
第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成年度招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。
第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。XX年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了 8支专业驻外招商分局,专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介**，引进了一批高质量的项目。随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县的主导产业，优选一批有开拓精神，特别能吃苦，有奉献精神的同志到纺织服装业、食品加工业、型材加工业等相对较发达的地区开展招商工作。做到有的放矢，坚忍不拔，出手要准，出拳要狠，务求实效。
第四，创新招商引资方式，进一步提升引资规模和质量，促进产业升级。随着国际国内经济形势的发展，招商市场细分已日趋明显，竞争日趋激烈，创新招商引资方式成为必然选择。一是集约招商和专业招商。集约化、专业化园区因大大降低入园企业运行成本和高效的服务而成为企业界的首选，这就要求新建立的临江产业园和乡镇产业集中区，一定要科学规划，建设之初即进行功能定位，引进一个企业就能带来一批企业，实现集约化和专业化招商。二是产业链招商。选择招商项目要选择有实力的处于产业链前端的有发展前途的朝阳产业的企业，这样的企业有扩张意愿的，就是金矿，发现一个就一定要想方设法，紧盯不放。这时招商人员就要做足功课，对该产业行业进行详细周到的了解，出口必有行话，目标园区为其及其下游产业预留发展空间，让企业家能切实地看到他的未来，做到招得来，留得住，有发展。三是利用我县优质资源招商。经过近几年的大力招商，似乎我们的资源已经不足，这是我们没有看到。我县目前招商资源还十分丰富，矿产资源、淡水资源、旅游资源、棉花资源等资源还大有潜力可发掘。这些资源型的项目，要形成产业链、深加工和牵动性。**县地处三省交界，面临长江，背倚大别山，人文历史绵长、悠久、文化底韵厚重，山区、湖区风景秀丽而优美，小孤山是万里长江上唯一的岛屿,是大陆地区唯一的妈祖神庙;白崖寨是国家级的文物保护单位,其古城墙号称南国小长城,旅游资源可以深度发掘的`十分丰富。另外，我县几十万外出务工的农民工，经过十几年的磨练，其中一大批已经成长为产业工人，为我县劳动密集型产业招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我县社会主义市场经济建设中，形成了一批小有名气的地方品牌。有的因为经营不善而倒闭，有的还在生产经营，想扩大规模而资金不足。这些产品有的是特殊工艺，有的是原产地，具有不可替代性和广阔的市场潜力。是我县潜在的招商引资资源,只是缺乏认识的层次和高度，如果运作得当，就会形成我县招商引资新的增长点。 第五,进一步优化发展环境，学习先进地区的做法。一个地区的发展环境直接影响到招商引资工作的质量和效果。我县的招商引资的发展环境，通过近年来的建设，已大为改善。但与苏北和临县望江相比，还有很大差距。要想在招商引资上有新突破，加强环境建设，优化发展环境迫在眉睫。望江县与我县是临县，区位和资源优势均不及我县，却被推选为XX年浙商最佳投资县级城市。望江县XX年推出了服务浙商宣言，目标定位准确，引资效果明显，当年即获得市级招商引资一等奖，值得我们大力学习。
总之，招商引资工作是一项系统工程，既是第一要事，也是第一难事。需要全县上下齐心协力，互相配合协调，形成合力，才有可能做得更好。
根据x环治办发[20xx]25号《xxx市城乡环境综合治理领导小组办公室关于开展全市城乡环境综合治理工作推进情况专项自查、督查的通知》要求，镇党委、政府高度重视，严格对照整治标准，认真抓好整改落实，现将工作推进情况汇报如下：
一、“八乱”治理及“三个延伸”推进情况
（一）深入开展城乡环境综合治理宣传。
由镇城管办牵头，政府相关科室积极配合，认真抓好环境整治宣传发动工作，让群众了解城乡环境综合治理内容、目的，为全域整治营造良好的社会氛围。共制作城乡环境综合治理宣传栏13个；大型公益宣传广告牌8个；装配城乡环境综合治理宣传车2辆，不间断在街道、社区、院落进行巡回宣传；向商家店铺、学校发放宣传资料2万余份；与商家店铺签定《门前双五包责任书》860份，责任书签定率达到100%；发放城乡环境综合治理宣传年画10000份；群众知晓率和参与度明显提高。
（二）落实“三个延伸”要求，扎实开展“八乱”治理。
1、清理鑫玉大道、玉府街、黄家河心、青城五号桥、山水映象、106线、213线等卫生死角垃圾、杂物760余吨。
2、清理灌溉渠4500米，清运淤泥、杂物150余吨。
3、拆除违章设置户外广告和店招店牌722个，拆除违法建设900㎡。
4、制作禁停标识标牌11个，改造交通标线3900㎡，纠正、处理各类违章行为4387起。
5、粉刷213线墙体立面5000平方米；清洗卷帘门1000平方米；更换破旧店招84个。
6、完成白马村、三台村、石牛村、青城桥社区工地及安置点打围6000平方米；制作公益宣传广告牌5个；制作墙体喷绘4000平方米。
7、完成长乐桥、岷江一号桥、鑫玉大道、青城大桥、鑫玉大道等节点绿化，栽种绿化植物70000余株，新增绿化面积40000平方米。
8、更换、维修破损人行道彩砖3000平方米。
二、单位包街道环境综合治理落实情况
（一）单位包片责任区域
1、_部（xxx）责任区域：鑫玉大道、铁军路
2、政法委（xxx）责任区域：玉府路、青城桥路、S106线
3、司法局（xxx）责任区域：山水印象辅道、新花溪渔港广场
4、xxx镇（xxx）责任区域：玉沿路、老G213线、新G213线、马家渡、玉府小区、滨江路、外江大道、都汶高速至青城桥、滨江花园路、黄家河心路
（二）城市管理落实情况
1、商家店铺“门前双五包”责任书签定率达100%。
2、划机动车、非机动车临时停车线3900㎡，车辆停放秩序得到改善。
3、清扫保洁公司及时对道路进行清扫、降尘。市城管局及时对垃圾进行清运，无卫生“死角”，垃圾清扫清运率达100%。。
4、统一对213线、玉府路、鑫玉大道、都汶高速出口店招店牌进行维修、更换。沿线无乱牵挂、乱张贴、乱涂写现象。
5、商家店铺无油烟、噪音扰民和出摊占道经营现象。全部修建“三池”（清洗池、消毒池、过滤池），使用液化气、天然气等清洁能源，对使用燃煤灶具已集中进行取缔。
6、在建工地均设置冲洗降尘设施，出入口全部硬化，工地扬尘污染得到有效控制。
（三）城乡环境综合治理落实情况
1、完成破损道路修补，街道路面完好率达98%。
2、完成破损人行道彩砖修补，人行道无坑洼积水现象。
3、清除绿化带杂草，对行道树进行提挡降土。
4、完成破损井盖、垃圾桶、果屑箱、街灯等基础设施的维修、保养和更换。
三、城乡风貌改造及基础设施建设、维护情况
1、对全镇129处，44756㎡外墙进行粉刷、装饰。
2、对玉府街、五十米大道等街道、213线广告、店招、店貌进行整治，统一制作、安装店招店牌434个。
3、对节点、广场、街道缺损或枯萎的道路树木进行补栽，补植树木500株，补种草坪2000㎡，更换被损人行道彩砖3000㎡，改造交通标线3900㎡。
4、对玉府街、玉府小区11个破损健身器材进行维修。
5、按照“四清”、“四改”要求，组织村（社区）居民开展公共环境和庭院环境整治，建立村规民约和社区群众管理制度，建立健全城乡环境综合整治和管理的长效机制。
6、全镇新建、维修垃圾池56个，放置垃圾桶、果屑箱470多个，生活垃圾实行定点收集，日产日清，集中运往市垃圾处理厂统一处置，垃圾无害化处理率达100%
四、加强环境整治力度，减少扬尘污染
（一）成立xxx镇扬尘治理工作领导小组
为确保扬尘治理工作取得明显成效，xxx镇成立扬尘治理工作领导小组，党委副书记、镇长张文斗任组长，党委副书记、副镇长杨宗长为副组长。
（二）建立健全扬尘治理工作机制
为加快推进xx市城镇化跨越发展，xx市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神，提出了把xx“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来，全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标，按照“特色立城，特色建城，特色兴城”要求，抢抓机遇，狠抓落实，加大城乡基础设施建设投入，认真研究制定具体工作措施，改善、保障民生，加快推进城镇化进程，实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。xx年全市城镇化水平达35%，中心城市建成区城镇人口达万人，中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。
一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加快推进城镇化进程
(一)加强领导，推进跨越发展。根据《xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发的通知》(崇办发〔20xx〕5号)、《xx市建市十周年献礼工程建设实施方案》(崇办发〔20xx〕82号)文件精神和国家、自治区城镇化工作会议精神，我市成立xx市固定资产投资项目建设总指挥部、城市三年大会战指挥部、献礼工程项目总指挥部和城镇化办公室，落实责任制，制定了市四家班子成员、责任部门负责联系工作制度，明确城镇化工作和各重大项目的年度目标任务，有效地推动项目建设，推进城镇化工作。
(二)规划先行，统筹城乡发展。《xx市城镇发展“十二五”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制，已经市人民政府常务会议审议通过实施。
(三)抓住重点，示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用，推进重点镇标准化建设，市委、市政府决定，全力实施“书记工程”，每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设，全面改善城镇面貌，加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”，以加快推进城镇建设，年初明确和落实了xx年重点镇的建设任务、目标和考评制度，市、县、镇三级党委书记亲自抓，负总责。
二、新型城镇化的工作思路和工作要点
工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，以“两加”为抓手，以“两成”为目标，紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇，主动融入自治区“双核驱动”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于建设领域各环节，围绕推进新型城镇化，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，优化城乡人居环境，全面推进住建事业改革发展，促进全市经济社会又好又快发展。
主要目标：至“十二五”期末，xx全市城镇化水平达到39%以上，年新增城镇人口约5万;到20xx年，全市城镇化水平高于50%，年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带，三点就是xx中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展，城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善，人居环境明显好转，生态资源得到有效保护，城镇化质量显著提升。
加快xx中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势，不断拉大中心城市框架，拓展城市空间，将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现xx风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能，积极推进“五大功能区”建设，提高城市承载功能。“五大功能区”即：城市宜居区。加快棚户区改造，建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设，引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区，满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设，增强城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设，打造文化旅游品牌;物流园区。做好xx市物流产业发展规划，加快物流园建设，推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力，积极发挥陆路东盟黄金通道作用，促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集，提升xx综合形象。充分整合资源，挖掘、整理、提升xx地域文化，加快市文化艺术中心、金融中心、xx(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设，提升城市影响力。
实施大县城战略，推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。
凭祥市要充分利用沿边优势，以边境贸易和旅游业为龙头，发展旅游服务配套及综合物统，辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“十二五”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势，加强技术、生产协作，大力发展空港经济，推动制糖业、建材业和农林产品加工业，提高城镇综合服务配套能力，带动片区发展。到“十二五”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势，以德天瀑布风景区为重点，围绕山、水、边等特色，打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托，做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点，发展特色农副产品加工，打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“十二五”期末，县城建成区面积达到12平方公里以上，人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势，以口岸建设带动，以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口，重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托，通过申报花山岩画世界遗产项目，培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“十二五”期末，县城建成区面积达12平方公里以上，城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势，突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“十二五”期末，县城建成区面积达到10平方公里以上，人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势，做强做大锰矿深加工，构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口，形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业，建成特色城镇。“十二五”期末，县城建成区面积达平方公里，人口达6万人。
三、新型城镇化建设任务完成情况
(一)科学规划，优化城镇空间格局推进。
xx要加快推进城镇化跨越发展，就要优化城镇空间格局，积极融入北部湾城市群，重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来，我市按照“一带三点”的格局，逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展xx中心城市，增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系，使xx中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实现大县城战略，有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥，建立两个市级副中心城市，其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设，启动实施宁明——凭祥同城化发展，推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。
(二)重点打造南崇城镇带，全面推进新型城镇化。
xx市区位条件得天独厚，具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势，东联桂东南及粤、港、澳，西接云、贵、川，扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉，面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化，xx立足南崇经济带，积极融入珠江—西江经济带和东盟各国，加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作，大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工，打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点，促进自身经济发展和城镇化水平的提升。
村推进扶贫开发工作调研报告
一、背景与概况整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。同和镇利道村是十二五期间XX县实施整村推进扶贫开发工作的第一批贫困村，该村位于北部山区同和镇的东面，依山傍水，距离乡镇行政中心7公里，全村有22个自然屯，1138户4203人，行政辖区面积 1126公顷，其中耕地面积亩(旱地亩，水田1398亩)，林地面积8380亩，其他用地亩，人均耕地 亩。领取低保救助金415人，五保户36人，扶贫对象1767人。底人均纯收入4678元，比上年度3055元增加了 545元，增幅达。
二、整村推进扶贫开发工作情况两年来，利道村村两委干部在当地党委、政府的正确领导下，在贫困村第一书记的带领下，多部门协力扶贫，群众积极参与，改善基础设施条件，促进特色产业发展，加强自我发展能力，民主管理，树新风，整体村容村貌得到了明显的改善。
(一)突出基础设施建设，改善贫困村群众生产生活条件实施整村推进以来，利道村共修建村屯道路13条公里，4座桥梁603延米，投入财政资金万元，解决了全村群众交通运输难和山区学生上学难的问题。投入17万元改造水利灌溉设施，解决了420多亩农田灌溉用水，保证了粮食的稳定增产。
(二)特色产业发展良好，确保贫困群众增收有支撑一是结合本村优势，大力发展种植业。种植高产木薯2500多亩，沙糖桔375亩，林木种植杉树苗800多亩，种植4500棵名贵树苗。特色产业慢慢向规模化、产业化发展，大大提高了贫困群众的收入。二是养殖业形势喜人。积极扶持村里的2个生态养殖场，养殖母猪138头，年出栏肉猪1000多头;养殖鱼场1个，年产3500多尾鲜活鱼;投资20多万元新建养殖竹鼠场1个;组织养殖三黄鸡万羽，投入财政资金40万元。通过整合资金，正确引导，贫困村群众增强了自我发展、脱贫致富的信心。
(三)社会事业全面发展实施整村推进以来，利道村投入资金万元用于公共服务和社会事业建设。一是继续完善村委办公用房、办公设备、计生服务设施以及其他设施等。二是对校舍进行维修改造，解决了贫困村子女上学难和师生住宿难的问题。三是农民实用技术培训18-45岁的劳动力287人，使贫困群众掌握1-2门科学种养技术，为致富打下了基础。四是新建1所村级卫生室，解决了村民就医难的问题。五是新建1所敬老院，保障五保户老有所居、老有所乐。六是建成旺社屯文化活动中心，解决了村民闲暇时间的学习活动，同时让群众学到很多种养知识，丰富了农村精神文明建设。七是改造危房户39户，使人民安居乐业。到20底，利道村参加新农村合作医疗4320人，参合率达100%，参加新型农村养老保险1089人，占应参加养老保险人数的80%。社会事业综合发展，大大地改善了贫困群众的生产生活条件。在教育、科技、文化、卫生、养老等方面全方位发展，以解决贫困人口生计和建设五保新村为突破口，把整村推进扶贫开发公益事业建设作为头等大事来抓。五保新村的建成，为五保老人提供了老有所养、老有所乐、老有所居的场所。文化娱乐中心的建成，极大的丰富了群众的文化娱乐生活。
(四)围绕基层组织建设工程，增强脱贫致富能力村两委干部认清形势，利用作为整村推进重点村的.有利时机，认真规划，组织群众积极参与整村推进工作，几年来共组织群众筹资52万元，用于基础设施建设。在组织群众，发展经济，维护稳定，引导群众积极参与扶贫开发等方面发挥致富带头人的作用，有力推动了扶贫开发整村推进工作的纵深发展。
三、工作措施及成效
(一)高度重视，有效落实整村推进工作在新一轮扶贫攻坚战工作中，县委、县政府四家班子领导亲自挂点贫困村，并选派贫困村第一书记驻村开展整村推进扶贫开发工作，乡镇党委、政府成立相关挂村工作队，村级也相应成立了整村推进扶贫开发组织领导机构，形成上下贯通、行之有效的组织保障。在深入调查研究基础上，通过整村推进扶贫开发工作，狠抓基础设施建设，改善群众的生产生活条件，优化产业结构，培育贫困村新的经济增长点，促进了农村经济和社会事业全面发展。
(二)立足实际，科学制定扶贫开发规划利道村在扶贫开发整村推进工作中，严格按照要求，整体推进，群众参与，合理规划。遵循村民广泛参与，贫困户优先受益，扶贫资金效益最大化的要求，对本村村情、产业结构、贫困现状及致贫原因、发展思路等方面进行调研，在深入调研的基础上，召开了村干部和村民代表会议，根据实际，从促进农民增收、基础设施建设、产业开发、科技教育、社会公益事业等方面讨论在整村推进中应选择的项目，并对所选项目从必要性、可行性、长效性等方面进行科学论证，最后确定项目，制定出既能带动贫困户增收，又科学合理、可持续发展，促进该村全面进步的思路和措施，同时还兼顾了扶贫项目管理和资金使用的扶贫开发规划。
(三)抓住工作重点，促进整村推进工作顺利发展在整村推进工作中，坚持政府引导，因地制宜，因势利导，帮助农民在产业调整和项目选择上找准切入点，抓重点，积极探索和寻找一条符合村情、民情、户情的脱贫致富新途径。
1.抓好农村产业结构调整，增强贫困农户自我发展能力。利道村把优化产业结构和增加农民收入作为工作重点，积极为“生态养殖场”做好各方面服务工作，组织养殖三黄鸡，种植沙糖桔、高产木薯、鸡骨草和篙竹，靠山吃山，发动群众种植杉木和松木等等。
2.围绕“千场培训促发展”活动，主动送培训下乡，提高农民科学种养水平。扶贫先扶智，针对农村种养水平相对落后的现状，结合产业发展，组织举办农民实用技术培训班，使贫困农户掌握1-2门科学种养技术，并组织村两委干部参加骨干培训，通过骨干带动本村群众增强脱贫致富的信心，促进农民增产增收。
3.抓好基础设施道路建设，促进各方面经济的发展。要想富先修路，路通财通，利道村地处山区，道路基础设施落后一直是群众出行的一块心病。村两委在解决农民稳定温饱问题的同时，下大力气改善群众的生产生活条件，保证农民有一个持续增收和发展的外部环境。两年来，在交通、财政、扶贫等部门的大力扶持下，该村 22个自然屯已修建硬化了19条村屯道路，直接受益人口4000多人。
11月9日上午，党委书记沈庭东主持召开重点工作推进会议，全体乡村干部和乡直单位负责人参加。会议分析了当前工作形势，对当前各项工作进行了安排。
会议通报了参会人员到会情况，通报了机关事业干部考勤情况。
会议围绕宅基地制度改革试点、环境整治、招商引资、项目建设、计划生育、新农合筹资、美好乡村建设、土地增减挂、年终考评等重点工作，严明了推进措施，合力而为推进各项工作再上新台阶。
会议指出：关庙乡拥有更多的发展潜力，蕴藏着更大的发展机会，必须树立信心，挖掘潜力，点燃激情，自强而为，努力取得各项工作新进展。
会议强调：要科学谋划，推进面貌新突破。一要合理规划，立足现有基础，结合钼矿开发，认真研究，争取政策，努力做到集镇面貌有新改观，产业发展有新特色；二要科学推进，抓典型、出精品、上规模、做示范，力度要加强、措施要到位、服务要跟上；三要做强特色。好酒不怕巷子深，好酒也要勤吆喝。围绕乡域实际，做大做强做精产业品牌，打造好发展的新名片；四要提升形象，大力推进“三线三边”环境整治，改变脏乱差现象，提升乡村环境新品味。
会议要求：要改进作风，营造干事好环境。一要讲规矩。乡党委、政府作出的决策部署，必须做到思想一致不走神、声音一致不走调、行动一致不走样，不折不扣的坚决服从。全体乡村干部要把握好自己的角色，清楚自己的职责，做到底线不突破，红线不碰撞；二要讲团结。在一起工作，是一种缘分，更要加强团结，维护团结，大事讲原则，小事讲风格；要加强沟通交流，以大局为重，以工作为重，形成推动发展的强大合力；三要讲发展。理清发展思路，抓什么、怎么抓，做到心中有数；要集中群众智慧，发挥能人作用，党员干部带头，把工作做实做细做好，全力营造上下一心干事创业谋发展的良好环境；要关注民生问题，关注弱势群体，打击歪风邪气，抓好平安建设，促进全面发展。
3月，国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，促进其向规范的企业和公司方向发展”。为贯彻国家总局文件精神，我们在区就个体工商户“转型升级”问题，进行了一次专题调研。
一、基本情况
区是传统的农业大区，近年来，全区上下立足“跨越发展”这一目标，全力推进经济社会又好又快发展。但是在民营经济发展上，与周边县区相比，无论是规模还是数量都存在着一定差距。在这次调查中，我们把资金数额达到50万元以上，雇工8人以上作为“具有一定规模的个体工商户”（以下简称个体大户）标准。调查发现，全区13363户个体工商户中，有个体大户74户，资金数额最大的达500万元，最小的为50万元，雇工最多的达120人，最少的1人；在行业分布上主要集中在商业和服务业，其中商品批发零售类12户，餐饮18户，洗浴7户、住宿6户、娱乐类13户，加工类18户。
二、个体工商大户不“转型升级”的主要原因及影响
调查发现，这些个体大户从经营规模、场地、用工看，完全具备了开办私营企业的条件，但迟迟不愿升级为企业，其主要原因有：一是不合算，不愿升级转型为企业。个体户一旦注册成私营企业，营业税、所得税、增值税等一分钱也不能少缴，许多个体工商户认为转为私营企业不合算。二是有扶持，不想升级转型为企业。有关部门对个体户管理相对私营企业宽松，个体工商户不仅可以合理避费，在用工、财务、经营上全由老板一人说了算，省了不少“麻烦”。特别是9月1日全国停收“两费”后，一些商户经营规模、场地、用工完全达到了私营企业的标准，但坚决要求登记为个体工商户。三是怕风险，不敢升级转型为企业。一些个体工商户缺乏先进的管理经验，担心转型为企业后因经营不善而蒙受损失，认为要不要升格为私营企业，应视业务、实力具体情况来定，只要政策允许，只要能赚到钱，个体户也没有必要升级。四是无推力，不去升级转型为企业。近年来，在如何引导个体工商大户向规模化、规范化、专业化方向发展，许多省市已在这方面做了许多探索，动员引导个体大户“转型升级”。但由于缺乏政府层面上的强有力领导和配套政策措施，致使个体大户升级转型为企业工作，还没有取得实质性的突破。五是办理前置审批手续繁，市局指导意见规定，升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的，申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等，到相关审批部门办理审批手续，变更审批许可文件。对于个体户来说，要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更，存在较大的实际困难。
个体工商大户不“转型升级”有哪些影响？
三、引导个体工商大户“转型升级”的几点建议
（二）发挥职能，规范登记。一是要依法准入，规范登记。工商部门要严格登记条件，把好市场准入关。对拟登记的个体工商户要依据有关法律法规开展登记工作，对从业人员超过7人，具备开办企业、公司条件的要引导其办理企业、公司登记。二是要严格控制，防止回流。对工商部门“两费”停收后，有些私营企业、有限公司通过注销企业、公司之后再注册登记为个体工商户的要加强控制，做好相关政策宣传工作。三是要周密调查，重点引导。对年销售收入200万以上及雇工7人以上的生产型、服务型、商贸型个体工商户要重点做好“转型升级”登记引导工作。各职能部门对辖区内一定规模的个体工商户，要进行调查摸底，对符合“转型升级”条件的个体工商户要做到数量、规模、经营状况清楚，通过政策宣传、法规讲解、登记答疑等工作引导其自愿“转型升级”，办理变更登记。
（三）强化措施，服务转型。一是要制定优惠政策。工商登记窗口要积极为办理转型的个体工商户开辟“绿色通道”，实行“帮助办理”制度，对材料齐全，符合法定形式的当场颁发营业执照；转型为个人独资企业、合伙企业的，可使用原企业名称。转型为公司制企业的，可以在原名称后加“有限公司”或“有限责任公司；对个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号在转型后仍可延用；对转型后经营状况良好，商业信誉较高，连续3年无违反企业登记管理法规行为的实行免检（高危行业、食品行业除外）。二是要加大监管力度。工商部门对新登记的个体工商大户要进行实地审查，查看其经营规模，对符合“转型升级”条件的要进行积极引导。利用验照、检查等时机及时掌握个体工商大户从业人员、生产经营规模等相关情况，对符合开办企业条件的及时劝导其办理变更登记。三是要切实维护合法权益。严格禁止借转型之机，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为；严格控制各类专项检查，限制重复检查，对于向私营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，一经发现，严肃处理；切实维护企业和职工的合法权益不受侵害，依法保护私营企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权。四是要区别对待转型。“转型升级”引导工作要切合实际，不搞“一刀切”。对于虽然具有一定规模，但是目前还不具备“转型升级”条件的个体工商户可以不纳入“转型升级”引导范围。
为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。
一、领导重视，认识统一。
加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。
二、落实责任，加强监督。
为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。
三、抓好结合，力求实效。
1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国_党内监督条例（例行）》、《中国_纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的.文件。引导广大党员干部树立“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。
2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
3、加强作风建设，严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对全办效能建设活动的组织和监督工作，及时发现并纠正问题。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。
xx镇抓牢土地增减挂钩的`政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。
强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。
广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。
规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。
精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。
创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。
（一）党员活动亮特色，支部建设铸品牌
党支部始终不忘初心，筑梦教育，冲锋在前，尽职尽责。创新开展线上支部生活日，扎实做好抗疫一线子女关爱工作，支部28名党员自愿为抗疫捐款2450元。开展“庆五一迎五四”争创文明城市实践活动、“四史”党性党史主题教育、庆祝中国_成立99周年、特色党建等活动，逐步铸造支部特色品牌。
（二）常规制度求创新，精细管理促发展
（三）居家学习促改革，教育教学展新篇
2、统一要求，集中教研，缩小学生差距。学校坚持常规教研，每周一次“四固定”（固定时间，固定地点，固定主讲人，固定内容），同年级同学科集体研讨下周教学内容，有效地缩小了班级差距，凝结了集体的智慧。疫情期间，停课不停研，迅速调整并确定年级内学科教研组、校级学科教研组、班级各学科协调教研组，从学科宏观到微观，从学生个人到班级团体，从个人学科学习到学生综合表现，全面细致关注了解学生居家状态，精准施策。
3、细化方案，合理督查，确保教学实效。常规检查定期举行，检查结果纳入个人绩效，推动常规落实。疫情期间，制定了《职工子弟小学延期开学线上课程指导方案》《职工子弟小学疫情防控期间教职工考核方案》，为教师居家工作提供了依据。
（四）德育活动形式多，打开学生新世界
1、习惯养成常抓不懈。坚持不懈抓习惯养成，学校成立“习惯养成校本课程编写小组”，目前课程已见雏形；居家运动周一分钟跳绳踢毽比赛，让学生在运动中体会到乐趣和成就感；我的居家学习生活照，提醒了学生学习时的“三姿”；我的新技能小视频展示，养成了学生自己动手，细心观察的良好习惯；各式各样的居家生活记录表、小打卡，提醒着学生们每日早读午写暮醒。
2、多种活动齐头并进。“线上植树师生同行动”、“画出心中的绿色”，“学雷锋抗疫情争做新时代好少年”“红领巾云课堂”队前教育，“感恩母亲，弘扬美德”“新时代最可爱的人”征文比赛，“彩虹伞・开学第一课”“美育云端课堂”等活动形式多样，内容丰富，给学生带来体验教育的同时，也带给了学生感悟和思考。
3、家校共育携手同行。家长课程定期开展，每天“青州新父母学堂”文章推送，家长和教师共同学习，统一思想。“大家访”活动、疫情期间的每周“线上家访”，深入落实了全员育人导师制度。“爱家”系列活动、学习型家庭建设年等活动，推动了学校家校共育工作的良性实施。
（五）队伍建设新举措，百花齐放共提升
1、新苗成长三步走。加强对新教师培训培养，做好说课互评、总结反思、开放听课三步走，明确导师，精准指导，让新教师迅速理清本学科脉络，找准课堂中心，落实好课堂教学八条。
2、中坚力量敢当先。教师发展中心成立后，带领骨干教师迅速成长，上学期5名教师被评为“青州市教学能手”。成立三个学科工作室，将学校主要学科的中坚力量纳入其中，制定了明确的章程制度，规范学科工作室运行。
3、以老带新代代传。深入实施“青蓝工程”，实行一对一导师配备，先听课后上课，节节听节节评，周周总结反思。对结对师生新增包靠领导，导师专业知识指导，包靠领导督导提供保障。
（六）安全教育新挑战，沉着应对守底线
成立安全工作科，专人定期排查安全隐患，签订各级各类安全责任书，安全演练，学校周边安全环境调查，安全教育课、班会、板报等常规工作，扎实有效开展。本次疫情防控，第一时间成立防疫工作领导小组、督查小组，并周周排查上报。复学复课之前，组织多次模拟入校演练，全体教师全部参与，严格落实入校流程，为复学提供了坚实保障。开学后，严格执行进校量体温，每日报健康，封闭式管理等防疫要求，严守安全健康这一底线。
下一步，继续围绕质量提升、精细化管理、教师队伍发展、学生素养提升、学校品牌建设等中心工作，抓好常规管理，坚持创意创新，加大落实力度，努力将职工子弟小学打造成青州市优质学校。
在我镇民主生活会召开后，按照《整改落实、建章立制环节工作方案》要求，安丰镇坚持从严从实，强化攻坚意识，突出重点任务，认真做好整改落实、建章立制环节各项工作，确保教育实践活动不走过场，切实取得实效。现将整改落实状况汇报如下：
一、制定整改方案
针对收集征求的意见和领导班子自身查摆出的问题，逐项制定整定措施，狠抓整改落实。在整改方案的制定过程中，反复征求意见，进行认真梳理，原汁原味向每位班子成员如实反馈；召开教育实践活动专题民主生活会状况通报会，向干部职工通报我镇民主生活会的详细状况，听取大家对制定整改方案的意见，对班子和班子成员查摆出问题实行盘点消耗整改。整改方案从四个方面，针对归纳的52个问题逐条制定具体整改措施，并明确了目标、措施、时限和职责人，并向干部和群众作出了公开。同时，要求领导班子和班子成员个人按照要求，对照查摆剖析的问题，逐一制定整改措施，对专题民主生活会上相互批评提出的问题认真吸纳，进行修改完善，列入问题清单，认真整改。在教育实践活动整改落实中，坚持整改问题、整改方案、整改结果“三公开”，推动问题整改。
二、真抓整改落实
1、梳理意见，列出整改清单。对征求的意见推荐梳理汇总后共52条，其中涉及到贯彻执行中央八项规定和省市有关规定方面7条，反对“四风”方面31条，班子成员共查摆突出问题14条。领导班子个人需整改177条，已整改落实175条；全镇112个党组织共梳理整改问题1680条，近期已整改1595条，需长期整改落实85条。
2、建章立制，确保取得实效。对照“两方案一计划”要求，结合本镇实际状况，针对性地制定了整改方案和措施，建立了整改台账，明确了整改时限，并就建立长效机制提出了计划，对相关制度进行“废、改、立”。聚焦违反“八项规定”、“四风”、“小四风”等问题，深刻剖析思想根源，在严管工程招投标、管制招待费、提高工作效率、严禁迟到早退、提升服务质量、严肃换届纪律、根治“四风”顽疾、加强党风廉政建设等方面采取了切实可行的整改措施，制定了《计划生育“三办法、两奖惩”规定》、《机关干部绩效管理办法》、《政务新区管理暂行规定》、《综治维稳信访工作领导职责制》、《财经管理制度》等一系列规章制度，确保整改实效。同时，注重抓好各项制度的执行督查，对违反制度规定的，依纪依法严肃处理，确保制度落到实处。
3、聚焦“六个不放过”解决干部作风建设问题。一是对会议、文件、公务接待、奖惩、联系点、制度等六个方面开展整改，做到问题不解决不放过；二是立行立改。对群众反映突出的问题，做到问题不解决不到位不放过；三是实行一个问题明确整改要求、时限、职责人，做到群众不满意不放过；四是查改“小毛病”、审视“小圈子”、优化“小环境”、提升“小规范”，从点滴做起，做到加强作风建设小事不放过；五是突出解决基层联系服务群众问题，对前期已经整改的问题进行“回头看”，防止“回潮”，整改不彻底不放过；六是对“不敢担当”的不良作风和对工作不在状态的干部不放过。
4、巩固成果，作风建设警钟长鸣。安丰镇启动村“两委”换届后干部第一期轮训班，新村“两委”班子和镇部分机关干部约180人参加了第一期轮训班。本周，将分六期分别对村书记、村委会主任、副书记、副主任、文书、民兵营长、计生专干、妇代会主任和团委书记进行岗位专题培训。目的'在于将学习贯穿群众路线教育活动始终，巩固成果，让干部心中时刻警钟长鸣。
三、总结整改收获
透过党的群众路线教育活动的开展，我们的收获有：一是党员干部思想意识进一步净化，透过学习教育，思想得到了提高，情操得到了锻炼，迷惑得到了澄清，灵魂得到了洗礼，为改善作风奠定了基础；透过征求意见，重新认知了自身，重新看清了问题，重新定位了自我，为改善作风找到了突破口；透过对照检查、开展批评，破除了自我，为改善作风扫清了障碍。二是干部队伍进一步锤炼，由于开门搞活动，开门搞检查，开门搞整改，把党员干部置身于广大群众监督和评议下，并严格兑现奖惩和职责制，干部队伍得到优胜劣汰。针对群众反映的“三不”镇村干部，即不能与党委政府持续一致，阳奉阴违；不能完成中心工作，讲客观，找理由，消极怠工；在群众中评价不高，态度恶劣，吃拿卡要，侵害群众利益，经过考评考核，镇党委、政府及时作来源理决定，调整村两委正职9人，村“两委”换届期间，又调整充实了7人。对16个村的包村镇干部进行了“双向选取”调整，对相关违反制度的干部进行了通报批评和教育。三是党员干部作风进一步转变。消除官僚习气，干部深入村组接地气。广大镇村干部，深入村组户，走千家门，与群众交心谈心，打成一片。镇村干部严格执行中央、省、市、县规定，落实“三严三实”要求，狠刹“四风”，消减“三公”经费，狠刹大吃大喝之风，“为民务实清廉”形象日渐树立。四是工作目标进一步明确，对全年县委、县政府工作任务进行分解，明确目标、职责和奖惩，落实职责制，构成事事有标准、事事有人抓、事事有奖惩，做到人人有担子、人人有职责、人人有保障，并利用每周一晨会，进行工作小结、调度和安排，推进工作开展。五是工作水平进一步提升，宣传计划生育新政策，提升优化各项计生指标，确保各类项目建设、民生工程、秸秆禁烧、“三线三边”整治、完美乡村建设、离任村干部生活补贴、村两委换届等工作扎实开展。
整改落实是转变作风的“最后一公里”，是学习教育和查摆问题的“最后落脚点”。党的群众路线教育实践活动已经进入冲刺收关的关键环节，但改善作风永远在路上，只有起点永远没有终点，我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以敢于担当、以身作则的担当，把群众路线教育活动抓到底，把“四风”问题整改到底，到达上级党委和广大人民群众满意。
一、绩效考核的定义和目的
绩效考核是企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对员工过去的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。绩效考核就是员工完成目标情况的一个跟踪、记录、考评。通过绩效考核，使员工充分了解自己的工作成绩和不足，从而明确努力方向，不断提高自身素质和工作绩效；让管理者全面掌握每位员工的德、能、勤、绩等情况，更有效的发挥沟通、引导、帮助、激励的作用，调动员工的工作积极性，提高车间的生产管理水平。
二、绩效考核的原则：
1、实行逐级考核原则：逐级管理、逐级负责、逐级考核，下属的工作好坏由其直接上级评定。
2、公平性原则：员工的工作目标等考核内容，考核人应在考核初期予以明确。
3、客观性原则：对被考核者的任何评价要求都应有事实依据，避免主观臆断和个人感情色彩。
4、双向沟通原则：每次考核时，考核者与被考核都应按工作目标等考核内容开诚布公地进行双向沟通交流，考核结果要及时反馈给被考核者。
5、常规性原则：绩效管理是各级管理者例行的日常工作职责，对下属员工作出正确评价，帮助下属改善工作业绩是管理者的重要工作内容。
三、班组如何运行好绩效考核
班组是企业组织生产经营活动的基本单位，也是企业快速发展的落脚点，企业的所有生产活动都在班组中进行并最终得到落实，所以班组基础管理工作的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。绩效考核管理是班组基础管理工作的重点。通过加强车间班组的绩效考核管理，形成规范的绩效考核模式，提升班组每位员工的工作绩效，来达到目标、任务的完成和落实。
原矿车间目前有5个班组，生产班组和检修班组工作内容不同，班组内人员工作岗位的难易程度，质量要求也不尽相同。再加上班组员工和班组长自身素质的不同，这些因素的存在对绩效考核带来一定的不利影响。为此，我认为应做好如下几点：
1、班组的绩效考核一定要遵循“公平、公正、公开”、“有法可依，有法必依”的原则。班组的绩效考核标准要对员工公开，严格按照标准进行考核。考核记录要对员工公开，考核记录要详细，不能记“黑账”，绩效考核对所有员工要一视同仁，不分亲疏远近，不包庇纵容。考核要有理有据，严格按照公司、厂、车间相关制度标准执行，不能有随意性。这样才能保证绩效考核的正常有效进行，发挥其应有作用。
2、班组的绩效是“辅导”出来的，而不是“考核”出来的，班组长布置完任务后，不能撒手不管，当甩手掌柜，而要时刻关注生产过程，对员工进行绩效辅导。当员工情绪低下，积极性不高时，班长应及时去沟通和关心，帮助员工调整心态，提高士气。当员工技能水平欠缺时，班长应给与具体指导，传授技能，当好教练和培训师，并监督员工实施执行，对于技能水平较高的员工，班长只需指导方向，多给与鼓励，发挥其创造性。当员工遇到难题和困难时，班长应想方设法，帮助员工分析原因，解决困难和难题。班长应经常与员工沟通，对班组员工的工作方法，业绩，精神气等进行点评，分析每位员工有哪些进步和好的做法，及时予以赞扬和奖励，有哪些不足之处，及时予以分析帮助解决。这样做的好处是：随时跟踪和了解任务的执行情况，便于在第一时间发现问题，解决问题，对目标实现的关键点进行有效控制，保证任务的圆满完成。
3、绩效考核要发挥其真正的作用，不能流于形式，不能为了考核而考核，绩效考核不能在员工眼里成为扣分、扣工资的代名词。对于员工的不足，在考核扣分的同时，班长要从帮助员工提升、改善的角度，分析原因，找出改进方法，而不是用激烈的言辞去批评，甚至冷嘲热讽。要给与员工更多的关怀和鼓励，给员工信心和支持，让员工用积极的心态去面对以后的工作。如果员工对考核结果有不满情绪，就要与员工开诚布公的沟通，加以开导教育，消除员工的不满情绪，不能让员工带着情绪去工作。对绩效指标完成较好的员工，更多的是采用职权之内的激励方式，如听觉激励，班组长以语言激励赞美下属；视觉激励，班组长组织员工根据月度绩效考核结果评选“月度优秀员工”上报车间进行奖励，并将其照片及事迹张贴公布。或者将表现优秀员工的事迹以稿件的形式向公司进行投稿宣传。班组也可以根据年度绩效考核结果，对表现优秀的员工推荐其参加厂、公司先进个人的评选。班组评选“月度优秀员工”千万不能搞轮流坐庄，失去考核激励的意义，对表现优秀的员工可连续评选“月度优秀员工”，享受工资晋升的奖励。
绩效考核的正确运用，可以促进班组各项工作的有序开展；激励员工“做正确的事”的同时，也要“正确做事”。通过绩效考核管理、引导、激励广大员工更好的完成自己的职责。
今年以来，我院社会治安综合治理工作在县委、县政府有关部门的统一部署下，在县城区社会治安综治办的指导下，领导高度重视，本着“谁主管，谁负责，落实措施，确保工作岗位安全”的原则，认真完成了《社会治安综合治理目标责任书》中的各项任务要求，维护了社会政治稳定，取得了显著成绩。
一、领导重视，责任明确
为认真贯彻落实全国社会治安工作会议精神，积极参加城区安全文明创建活动，我院领导高度重视，把社会治安综合治理工作纳入日常工作计划，增强了干部职工的安全防范意识。并为此专门成立了以院长张卫华为组长，院委会、总支成员及保卫科科长为成员的医院社会治安综合治理工作领导小组。领导小组坚持每季度召开一次综治委全委会，定期研究工作。每年进行两次治安形势分析，并撰写分析报告，及时开展公众安全感调查，全面了解干部职工对社会治安的感受和意见。把安全教育做为日常工作的一个重点，不断加强干部职工安全意识教育，增强了干部职工的防范意识。向社会开通了安全工作监督电话（2411353，内线8067），接受广大患者及社会各界的监督、指导。
二、加大基础设施力度，认真做好“三防”工作
医院作为一种特殊的公共场所，担负着病人就医、康复、保健的重要任务，因此医院的防火、防盗、防爆三防工作显得尤为重要，对此，我院领导亦高度重视。
一是遵照中央“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的.重要指示，我院专门成立了由分管院长为组长，临床、医技、后勤科室主要负责人等为成员的义务消防领导小组，制定了消防安全制度，要求全院干部职工都要认真学习有关消防安全法规，做到经常地对职工进行消防安全教育。为使大家时时处处提高警惕，自觉加强防范意识和责任心，我院定期对义务消防员进行培训，每月集中学习一次消防安全知识，要求人人建立学习笔记，从思想上高度紧张起来。对不符合《消防法》和《消防条例》规定，存在火灾隐患等不安全因素的科室、仓库等重点要害部位，实行重点防范。对因消防安全防范失控或处置不当造成严重后果的，追究有关责任人的责任，并把落实《消防法》和《消防条例》的情况，作为科室及个人奖优罚劣的重要依据，纳入年终考核。义务消防领导小组做到定期对全院进行安全大检查，并备有详实的实地检查记录，发现问题及时处理，力求将火灾隐患消灭在萌芽状态，以遏制和杜绝各类火灾事故的发生。
认真做好防盗工作。医院人流量大，情况复杂，怎样为病人提供一个安全的就医和康复环境显利尤为重要。我们一是加强工作制度，规定保卫科人员每天24小时轮流值班，每天定期不定期到各科巡查，并配备了手鞭7个。其中保卫人员6个，财务人员1个；电击棍2个；橡皮棍4个；拐子3个等工具。对入、出院人员严格检查，对可疑人员做到跟踪监察，对收款处、住院处、财务科等重点部位时刻进行严密监视，做到百无一失。二是对财务科、药剂科、总务科等科室安装防盗门，强化了社会治安防范措施。
三是为确保病人、医院的生命财产安全，在做好防火、防盗的同时，把防爆工作又作为一个重点，时刻提高警惕。对易发生爆炸、引起火灾的地方配有专人按时巡查，责任到人，并配有充足的灭火器具，做到重点对象重点防护。
三、进一步规范工作制度
根据全国、省市县社会治安综合治理工作管理法律、法规和标准，制定了《鄄城县人民医院综合治理工作制度》、《鄄城县人民医院安全工作制度》、《鄄城县人民医院消防安全工作制度》、《保卫科工作人员职责》等有关社会治安综合治理工作方面的十五条规章制度和职责，明确了社会治安管理责任。
社会治安综合治理工作，我们不仅只是写在纸上，挂在墙上，更重要的坚持落实到行动上。做到有部署、有落实、有监督检查，并做到了与个人经济利益直接挂钩，责任落实到位，做到奖罚分明。尤其是近期我院对保卫科进行了后勤服务社会化管理改革试点，改革后的保卫科，成为独立的二级法人科室，更加明确了科室工作职责，极大地调动了工作人员的积极性和责任感，使我院的社会治安综合治理工作日益规范化、科学化。
四、成效显著
由于我院领导对社会治安综合治理工作高度重视，建立了保障有力的工作制度，强化了监督检查，做到有部署、有落实、有监督检查，同时做到与个人经济利益直接挂钩，责任落实到位，奖罚分明。今年以来，医院未发生一起矛盾纠纷事件、破坏盗窃事件及安全责任事故。同时积极配合公安机关开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”等严打工作，协助公安机关破获各类案件多起，为患者提供了安全、舒适的就医条件，为全体干部职工创造了良好的工作和生活环境。
今年被县委、县政府授予“社会治安综合治理先进单位”、“安全生产先进单位”、省级“廉政建设先进单位”、省级“文明单位”等荣誉称号。
健康扶贫工作推进情况调研报告
为推动xx县健康扶贫工作，助力全县打赢脱贫攻坚战。8月，县人大代表教科文卫民族专业小组深入县卫计局、民政局、人社局和定安镇、潞城瑶族乡、者苗乡、六隆镇等乡（镇），通过召开座谈会、查阅档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展健康扶贫工作专题调研。现将调研情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导，夯实健康扶贫基础。一是组织领导到位。成立了分管副县长为组长、各相关部门为成员的健康扶贫工作领导小组，研究部署健康扶贫工作推进情况。出台《xx县健康扶贫工程“五个一行动”实施方案》《xx县健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》《xx县健康扶贫医疗保障联动工作方案》《xx县农村贫困住院患者先诊疗后付费工作实施方案》《xx县农村贫困人口大病专项救治实施方案》等政策性文件，厘清了专业部门职责，明确了各专业部门工作的总体目标任务，并将健康扶工作纳入了全县脱贫攻坚工作考核内容。二是精准识别到位。以核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口为重点，组织基层医疗卫生单位集中对扶贫对象前期患慢性病、大病情况进行进村入户调查筛查，摸排识别，精准统计，确保不漏一个“因病致贫”的贫困户，为实施医疗健康救助和动态监管奠定了基础。经动态管理核实后全县建档立卡因病致（返）贫贫困户x户x人，因病致（返）贫下降幅度x%，达到了健康扶贫考核指标“每年因病致（返）贫数应逐年下降，下降率需达到1%以上”的规定。
（二）强化政策落地，全力推进健康扶贫。一是基本医疗保险全覆盖。20xx年建档立卡农村贫困户数x户共x人，每个贫困人口享受城乡医保缴费补助每人108元，x人缴费补助总金额x万元，贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%。二是住院报销比例逐步提高。统筹区内定点医疗机构住院治疗的建档立卡贫困人口定点医疗机构级别及医疗费报销比例分别为：一级及以下，报销95%；二级，报销80%；三级，报销x%；自治区三级，报销x%。三是民政救助全面落实。城乡特困人员按应计入的住院医疗救助费用的x%给予救助，年累计救助最高限额为x元；城乡低保对象中的重度残疾人按应计入的住院医疗救助费用的95%给予救助，年累计救助最高限额为x元；城乡低保对象按应计入的住院医疗救助费用的90%给予救助，年累计救助最高限额为x元。20xx年1—8月城乡医疗救助资金累计支出x万元。
（三）强化三大保障，提升健康扶贫服务能力。
1.落实“三个一批”，集中精力抓统筹保兜底。一是加强医疗救治，推进大病集中救治一批。目前全县患有9种大病的贫困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是实施公卫提升行动，推进慢病签约服务一批。20xx年上半年，管理高血压患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理糖尿病患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理重性精神病患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理结核病患者x人，签约服务x人，签约率x%。三是健全医保提升机制，推进大病重病兜底保障一批。进一步整合政策、统筹资金，对贫困人口重大疾病救治建立“基本医保+大病保险+健康扶贫保险+医疗救助+财政兜底”五位一体的`健康扶贫兜底保障机制，确保健康扶贫不落一人。
2.实施“五个一行动”，全力推进医疗扶贫。通过建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险等“五个一行动”健康扶贫措施，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。
3.优化诊疗程序，实现结算便捷化。实行农村贫困住院患者“先诊疗，后付费”新模式，农村贫困患者住院无需缴纳押金，与医疗单位签订“先诊疗，后付费”协议即可住院治疗。20xx年1至8月，农村贫困患者县域内“先诊疗、后付费”住院x人/次，住院总费用x万元，城乡居民基本医疗保险报销x万元，大病保险赔付x万元，民政医疗救助x万元，民政临时救助x万元，政府兜底x万元，报销比例x%。县级三家公立医院和所有乡镇卫生院统一建立贫困人口“一站式”结算服务窗口，实现建档立卡贫困户县域内住院“一站式”结算服务，方便建档立卡贫困户就医。
二、主要困难和问题
（一）健康扶贫政策宣传的广度和深度还不够。一是配合意识不强。少数乡、村、组干部认为健康扶贫是卫计部门、乡（镇）卫生院、乡村医生的职能，与本职工作“关系不大”，主动参与度、配合度均较差，基层干部作用发挥效果不好，导致健康扶贫政策宣传效果不理想。二是理解政策有偏差。群众对健康扶贫政策的限制性条件缺乏理解和支持，从以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主动要求“小病大治”，甚至为了解决个人自付费用问题，出现盲目要求住院、要求长期住院等与医疗行业规范相悖的现象。三是对政策研究不透彻。大多数基层干部对健康扶贫政策也只是概面了解，面对群众具体的政策咨询也说不清道不明，政策宣传效果不尽人意，一定程度上影响了贫困对象参加城乡居民医疗保险的积极性。
（二）村卫生室标准化建设有待进一步加强。一是村卫生室硬件建设有待加强。部分村卫生室墙体损坏、天面漏水未得到及时维修，不能正常使用；基本设备简陋，信息化办公设备缺乏，不适应当前业务要求。二是村医队伍建设有待加强。目前，我县165个行政村共有157个村卫生室，实际配备村医132人，25个村卫生室无村医。其中，68个贫困村卫生室虽均配有村医，但具有助理执业医师资格的只有2人，其他均为乡村医生资格；具有大专及以上学历仅4人，其他均为中专或相当于中专学历；年龄45岁以上25人，60岁以上2人。村医的整体素质偏低，业务水平不高，特别是预防保健等公共卫生服务能力欠缺。
（三）家庭医生签约服务质量不高。当前，我县x户x人建档立卡贫困户都进行了家庭医生签约，签约率达100%。基层医疗单位以健康扶贫门诊慢病筛查为抓手，同步推进家庭医生签约服务，慢病签约率虽达到60%以上。但真正投入的专业医师较少，提供的服务内容缩水，服务质量偏低；交通工具严重缺乏，给随访服务带来很大不便，出现重签约轻服务现象，签约服务流于形式。
（四）非贫困人口与贫困人口之间的医疗保障政策差距较大。部分贫困户利用“先诊疗，后付费”的便利及住院报销更加优惠的政策，本来门诊就诊就可以解决的却选择住院治疗，小病大养；有的贫困患者一个月因小病就来住院3次，把医院当作疗养院。这既占用了有限的医疗资源，又增加医保基金支出，将造成医保基金缺口更大。健康扶贫针对农村贫困人口出台优惠政策多，报销标准高，减免幅度大，“五位一体”的健康扶贫兜底保障机制基本解决了绝大部分困难群众的就医问题。相比之下，农村非贫困人口享受的城乡居民医疗保险，各项报销优惠减免均与贫困户有较大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撑，一旦患大病即面临极大的致贫风险。由于医疗保障政策有差别，导致非贫困户基本医疗保险参合率不达标，只能由当地乡（镇）政府来填补，给乡（镇）政府增加不少压力。
三、工作建议
社区矫正工作推进情况调研报告
XX市社区矫正工作于XX年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市XX个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段，通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市XX个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障;二是基本上依照中央、省、市上级部门的要求，认真贯彻XX市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、教育矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的.规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。
二、现阶段社区矫正工作面临的困难和问题
1、执法与执行上分离。现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被 并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、_和司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助教育工作，
由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。
2、监督管理措施乏力。由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”， 对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、的对象就没有相关规定，实践中，外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在_或者其他执行场所执行;凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。
绩效考核，是一种正式的员工评估制度。它通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，它是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是改善员工的工作表现，在实现企业经营目标的同时，提高员工的满意程度和未来的成就感，最终达到企业和个人发展的“双赢”。
因此，一名合格的HR做好员工的绩效考核是十分必要的。但是在绩效考核中，我们往往会遇到很多问题，解决这些问题，使我们做好绩效考核的基础。818企才e通根据绩效考核常见问题总结了十个核心的问题，希望能各位HR能够在绩效考核方面的注意这些问题，将绩效考核工作做的更好。
问题一:企业绩效管理与战略实施相脱节,战略目标没有被层层分解到所有员工,员工出现与企业战略目标相背离的行为.
问题二:企业绩效管理仅仅被视为一种独立的人力资源技术,没有与人力资源系统中的其他业务板块协同发挥作用.
问题三:绩效管理被赋予了太多的目的和含义,导致企业绩效管理的核心目的不明确.
问题四:绩效管理被认为是人力资源部门的工作,各级管理者没有在绩效管理中承担相应的责任.
问题五:组织.团队.个人之间的绩效存在差异,无法实现组织绩效.团队绩效和个人绩效的联动.
问题六:绩效管理指标没有重点,体现不出企业对关键业绩的关注和对员工行为的引导.
问题七:考核指标无法体现对所有员工的牵引.
问题八:不能很好的诠释短期绩效和长期绩效之间的关系,过分突出业绩而忽略了企业的经营安全.
问题九:绩效管理成为奖金分配的手段.
问题十:绩效管理中缺少员工的参与,使得绩效管理单纯成为绩效考核,阻碍了绩效管理提升员工绩效和能力的作用的发挥.
5月份住房和城乡建设局按照市委、市政府的统一要求，多次召开工作组织推进会，对各工作项目分任务、提要求、谈措施、抓落实，并提出了抢抓时间节点、如期落实工作的要求，局主要领导深入一线亲临指导、督查。这些工作措施，为我们高标准完成5月份的工作任务奠定了坚实的基础。
一、5月工作总结
（一）道路建设、街区改造方面
1.根据双创指挥部要求，二村、新村局部地段停车位改造已开工，二村完成30%，新村完成80%。车管所前路面维修完成40%。
2.完成南苑路污水总管维修。
3.完成世纪大道污水泵站基坑支护开挖方案评审。
4.推进人的拆迁、征地、赔青工作。
5.加强路面巡查养护，每天派出8名巡查人员对市区道路不间断巡查，发现问题及时通知相应单位落实维修，并确保3个工作日之内完成维修；做好城区主次干道、背街小巷路面、路沿石、道板砖、窨井盖等破损的修复工作，共完成人行道维修约360平方米，路沿石维修约90米，维修路灯1300盏，确保亮灯率达到98%以上；疏通排水管道25千米，清掏窨井3000多个，更换井盖80多套，确保市民日常出行的安全和便捷。
（二）基础设施建设方面
1.做好路农贸市场的招投标前期准备工作，但路农贸市场尚存在拆迁问题，相关问题正在协调。
2.做好少年宫地下停车场改造的前期工作，目前完成了入口坡道设计，由于租房户尚未搬迁，因而无法对原有消防设施进行检测，导致施工图设计无法深入。
（三）城区绿化方面
1.市民广场B标及专项工程完成收尾工程并加强养护，廉政广场完成基础浇筑，雕塑、小品等专项厂家开始制作小样。
2.花苑安置房小区绿化工程完工。
3.道路配套绿化工程西侧土方回填完成，排水、市政园路完成，绿化完成80%。
4.体育公园施工图主体设计完成。
5.完成北路景观改造工程、中路景观改造工程。
6.路与路小游园、路东延绿化工程招标完成，确定施工单位，并进场施工。
7.河提升工程施工图设计完成。
8.加气站西侧小游园、家园B标配套绿化进入招标程序。
9.城东花苑、北上海花园安置房小区绿化设计单位招标文件等编制完成。
10.完成镇各拆迁地块35户村民的苗木价格确认工作。
（四）排水管理方面
1.市内各条河道，保证每天换水，保持水体清洁和畅通，并且实施定期或不定期的检查，做好相关记录。
2.汇东小区北横河整治完成90%。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，市桑蚕产业专项推进领导小组和有关旗县区，认真贯彻落实精神，进一步提高认识，加强领导，落实工作措施，加大推进力度，使桑蚕产业呈现出稳步发展基地、快速培育龙头和提高养蚕效益的特点，全面完成了市委、市政府重点产业专项推进工作目标。
一、专项推进各项目标完成情况
桑蚕产业是我市“十五”发展规划项目。市委、市政府将桑蚕产业列入农牧业产业化经营“6421工程”，作为重点产业在全市进行专项推进。全市以XX旗、XX旗、XX县、XX区、XX旗和XX区为重点，在53个乡镇、4个国有林场、120个行政村发展桑蚕产业，当年落实新增桑蚕种植面积万亩，是专项推进目标的150%，养蚕1万张、生产鲜茧万公斤，完成专项推进目标的101%，养蚕规模比上年同期增长一倍以上，桑蚕生产及加工产值达1000多万元。条桑、坝沿桑和大叶丰产桑累计面积达11万亩，其中大叶丰产桑园达2多万亩。XX旗东沙布台乡开发当地资源，组织农民利用柞树养蚕已获成功，今年开发利用2万亩，组织83户农民放养，收购蚕茧15万公斤，带动了北部旗县柞蚕业发展，使我市养蚕业初步形成为“南桑北柞”的发展格局。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司于今年1月正式投产，实现了全面正常生产，加工干茧85吨，生产白厂丝25吨，实现产值500万元。全市共发展桑蚕产业合作经济组织34个，培训农牧民16200人次。较好地完成了市委、市政府下达的专项推进目标任务。
随着桑树栽植面积的不断扩大和养蚕技术的不断提高，我市桑蚕生产出现新亮点。经专家考察和产品检验，我市生产的产品有六项指标高于南方：一是在同样条件下，南方生产的蚕丝长度为1050米，我市为1260米；二是蚕丝离解的难易程度高于南方，南方为61%，我市为；三是蚕茧出丝率比南方高一个百分点；四是净化度比南方高两个百分点，可以缫制高品质的白厂丝；五是蚕丝的清洁度可以达到98分，比南方高1至2分；六是蚕茧产量普遍好于南方。南方每张蚕茧产量在60至70斤之间，而我市均在80斤以上。
二、专项推进开展的主要工作
加强组织领导，加大推进力度
下发后，市桑蚕产业专项推进工作领导小组，对20xx年的桑蚕产业专项推进工作做了认真研究，制定并下发了，明确了20xx年的工作目标与任务，确定了工作重点，制定了保障措施。有关旗县区根据本地区实际制定了适合本地区发展的桑蚕产业实施方案和发展规划，采取目标管理等措施，将植桑面积、养蚕规模、技术培训等工作重点分解落实到乡镇。各级领导小组在当地党委政府的统一领导下，认真负责地开展了工作，桑蚕产业取得了良好成效。
喀旗、宁城、松山、敖汉等地政府纷纷出台专项推进实施意见和扶持政策。如XX旗政府挂靠国家退耕还林和农业综合开发项目，把桑蚕产业作为生态产业、绿色产业和富民产业来抓。成立组织，加强领导，制定了五项优惠政策，推进桑蚕产业发展。一是利用退耕还林项目和综合开发项目安排大叶丰产桑栽植，凡集中连片30亩以上的，享受退耕还林政策。全旗享受退耕还林政策的大叶丰产桑基地3200亩，扶持资金达70万元。二是鼓励农户建立大叶丰产桑基地，凡集中连片达100亩以上的旗发改局、水利局给予打井配套支持，全旗植桑养蚕新打机电井25眼，节水灌溉配套30眼，扶持机泵管带灌溉设备60万元。三是信用联社给予信贷支持，全旗发放贷款达116万元。四是相关部门给予植桑养蚕一定比例的贷款贴息支持。五是林业、财政部门积极规划桑园面积并及时兑现农民政策。六是对桑蚕龙头企业实现的利税，按一定比例进行分配，实行税收共享。由于政策扶持力度较大，调动了各方面的积极性，使桑蚕产业快速健康地发展起来。
9月12日，市桑蚕产业专项推进领导小组在XX旗召开了全市桑蚕产业专项推进现场会议。市委常委、宣传部长、市桑蚕产业专项推进领导小组组长钱荣旭出席会议，市政府办公厅主任、副秘书长李宪主持了会议。市供销合作社作为全市桑蚕产业专项推进责任部门，具体组织承办了这次会议。市供销合作社、XX旗委、政府有关领导、市农牧业产业化办公室、市林业局负责同志和XX旗、XX旗、XX县、XX旗、XX区、XX区等旗县区供销合作社主任、茧丝绸公司经理、XX旗有关部门负责同志共45人参加了会议。会议参观了正在筹建的XX旗缫丝厂、四道湾子示范桑园和养蚕基地。市供销合作社通报了桑蚕产业专项推进及协会工作情况，XX旗供销合作社、XX旗供销合作社和XX县苏蒙公司介绍了经验。钱荣旭部长代表市桑蚕产业专项推进领导小组发表了重要讲话，分析我市桑蚕产业新特点，指出桑蚕产业发展目标、方向和措施，对专项推进工作提出了明确要求。市供销合作社安排部署了近期任务及市桑蚕协会工作。会议树立典型样板，明确发展方向，落实领导责任，加大推进力度，为桑蚕产业健康、快速、有序发展发挥了积极作用。
10月8日，徐国元市长在简报第63期“XX市桑蚕产业发展情况”上做出了重要批示：“发展桑蚕产业是我市结构调整和产业化经营的一个新亮点，桑蚕产业的引进和推广不仅拓宽了农牧民的增收门路，也使我市经济林效益显著提高，较好的体现了绿与富的结合。在今后工作中各级政府要加大对桑蚕产业的支持力度，努力走出一条社会效益、生态效益、经济效益‘三效’结合的农牧业产业化路子”。市供销合作社及时将此精神传达到各旗县区供销合作社和龙头企业。各级领导的重视和组织工作的加强，进一步加大了专项推进工作的力度，为各项目标的顺利完成打下坚实基础。
完善基础建设，扩大基地规模
为加强基地建设，全市当年投入苗木资金800万元，重点引进适合我市气候、土壤条件的“792”等优良品种，当年购进苗木20xx万株，成活率达95%以上。在落实好新增面积的同时，主产区加强了对已建桑园的管理工作。随着植桑规模的进一步扩大和养蚕技术的不断成熟，全市养蚕规模进一步扩大。XX县苏蒙茧丝绸公司在一肯中、八肯中等6个乡镇、34个行政村、746个农户，共发展桑园2800亩。20xx年共养蚕1900张，增长，实现产值160万元。八肯中乡八肯中村六组农民程志军，植桑亩，今年两期养蚕33长，收入26000元，亩收入1380元，人均年增收6500元。目前，公司发展的桑园已有1010亩进入达产期，今后二十年，农民每年每亩收入基本稳定在1500至20xx元之间，植桑养蚕单项收入就为每户平均增收4000元。
XX旗东沙布台乡代白勿苏村20户农民，承包本村20xx多亩天然柞树林，依托资源发展柞蚕养殖，今年，共投放蚕种120斤，经过三个月的管护，收获蚕茧52500斤，以每市斤元的市场价格出售，毛收入达25万元，除去成本纯收入22万元，户均增收万元。市供销合作社就我市柞蚕产业发展情况专门做了调研，以简报的形式向市委、市政府和有关部门反映了我市柞蚕产业发展巨大潜力，提出了“南桑北柞”产业化思路，并计划组织外出考察。据统计，XX旗桑蚕种植面积当年新增20xx亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计2亩；XX旗新增大叶丰产桑2594亩、条桑6000亩，条桑、坝沿桑、大叶丰产桑种植面积累计70000亩；XX区新增大叶丰产桑4000亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计11000亩；XX县新增大叶丰产桑520亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计7000亩；XX区建设示范密植桑园20亩。
加大投资力度，培育产业龙头
20xx年，全市已建成投产缫丝厂1家、筹建1家，建成以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，桑蚕产业加工龙头企业投资总额3000多万元。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司缫丝厂总投资1583万元，占地亩，厂房5520平方米，是一家以“种、养、加”一体化经营为基础，以“贸、工、农”多元发展为方向的加工型龙头企业，目前，产品质量、生丝平均等级达到4a级以上水平，形成了良好的发展态势。为了提高生产能力，该公司新招录一线工人37名，完成技术培训，实现了两班生产。缫丝厂二期扩建工程也被提到了议事日程，XX旗供销社根据桑蚕产业发展形势，计划再增加缫丝生产设备来满足扩大生产需要。 XX旗供销社、苏敖茧丝绸公司和XX省银海茧丝绸公司签订了联合发展桑蚕基地和筹建缫丝厂的协议，计划二年内投资1100万元，建设大叶丰产桑基地和自动化缫丝厂，当年已投入资金200万元。旗政府已在四道湾子镇规划厂地70亩。赤峰赤阳春蚕业开发有限公司投资1300万元征地建设以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，建设小蚕共育站1处，加工蚕具5000套，建设1700平方米面积的蚕茧收购烘烤站1处。
完善服务体系，提高技术水平
全市以赤峰银龙公司、XX县苏蒙公司和XX旗苏敖公司为龙头，引进南方技术员120多名，培养农民技术员1000多名。技术人员较好地掌握了栽植、浇灌、施肥、育蚕、烘烤等生产技术，确保了我市蚕茧质量。市蚕桑业发展协会和各旗县区供销社从XX、XX、XX等地聘请技术顾问，并与大专院校、蚕桑研究所签订了技术合作协议，加强了技术指导。在桑蚕经营管理中，经营企业与桑农签订产销合同，建立服务档案，内部实行了工作实绩考核、目标化管理等办法。在社会化服务体系建设上，各地普遍实行了以统一技术标准、统一小蚕共育、统一产品收购、统一烘烤、统一销售；大蚕分户饲养为标志的“五统一分”管理模式，向产业化、专业化、规范化的方向迈进了一步。
XX旗与XX省农林科学院承德蚕桑研究所签订了技术合作协议书，聘请了两名专家做为技术总顾问，培养出自己的专业人才40名。与XX青州缫丝厂和XX中鑫实业有限公司签订了为期的购销协议。旗供销社制定了，提出每亩施农家肥20xx－3000公斤，尿素40公斤以上，必保浇水三次；二年生桑园产叶量达到800公斤以上，三年生以上桑园产叶量达到1500公斤以上的生产要求和服务标准。在防治病虫害方面，根据去年危害桑园比较严重的黑绒金龟子等虫害进行了重点防治，由供销社提供农药，组织人员进行联防，取得了良好效果。
XX县苏蒙茧丝绸公司直接引进南方技术人员60名,开展了“手把手的教你技术，心贴心的带你致富”活动，技术人员深入每个植桑农户指导测土施肥、适时浇灌和桑园管理，尤其在养蚕阶段每天为农户发送一张养蚕“明白纸”，为农民直接提供了南方最先进的养蚕技术。为了规范发展产业化，公司在李家窝铺村和新岭村组建了两个“蚕茧生产合社”，共有31个养蚕户入社，密切了企业与农户间的关系，提高了养蚕农户的积极性。李家窝铺村15户植桑养蚕户全部加入蚕茧生产合作社，第一期养蚕19张，平均张产蚕茧43公斤，第二期养蚕张，平均每亩养蚕张，比去年同期每亩多养张蚕。公司正在规范蚕茧合作社，大力推广“按股分红，二次返利”的做法，向办成“民有、民管、民受益”的农民自己的合作经济组织的方向迈进。XX区加强城子乡300亩示范桑园建设，召开了乡镇领导、村干部、养蚕户代表参加的座谈会，组织农民学习施肥及剪伐等技术，提高广大农民群众对桑蚕生产的认识。XX区制定了农民每发展一亩桑园供销社就投入400元股金的扶持
众所周知，绩效考核的目标从上至下层层分解，可是在具体操作的时候，往往会发生这种情况：
组织描述：某事业部的架构，总经理——部门经理——员工
案例：考核工作启动了，各部门经理开始对员工进行考核。事业部总经理由于很忙，所以一般在最后的时刻才给部门经理进行考核。所以实际上是员工先接受了考核，部门经理后接受考核。如果部门经理给很多员工打了高分，而他本人的考核结果为差，这就不能体现绩效考核的关联性了。这种时候HR要求部门经理对员工的考核结果做调整，部门经理由于已经进行过绩效面谈了，被强制要求把员工的考核结果调低，他肯定不愿意。
所以，考核变成了从下至上，或者说员工的考核结果跟部门经理没有关联性。如果避免这种的情况呢?
一、先进行部门经理的考核
二、以事业部为单位，实施强制分布法
三、各部门的优秀员工、一般员工、待改进员工的比例，根据部门经理的考核结果进行分配
四、如果事业部整体效益较高，那么可以适当跳出强制分布的比例，增加优秀员工名额。
一、基本情况、经验与体会
自省委、省政府《关于加快城乡建设、推进城市化进程若干意见》(粤发[]8号)和《关于推进小城镇健康发展的意见》(粤发)[]10号)出台后，由于区委、区政府把推进城市化进程工作列入重要议事日程来抓，经两年多来努力，我区城镇化建设工作明显加快，城市品位大幅度提升。城镇规划建设管理几方面都得以较快速度的协调发展。
在规划方面：一是委托了中山大学如期完成了编制区城镇体系规划的任务，并分别印制了本《清城区城镇体系与产业布局规划图集》和1000本《清城区城镇体系规划纲要》，奠定了区未来的城镇建设和经济发展的计划目标。二是先后有源潭、石角、龙塘几个镇根据省两个《意见》的要求，编制或修编了建制镇的总体规划，有些镇在搞好总体规划的基础上还编制了近期建设小区的修建性详细规划。使不少镇解决了过去建设无规可依的老大难问题。
在建设方面：市旧城区先后有下廓、朝阳花苑、富利花园、名都、城市广场等小区改造和a1#、新威龙花园、金碧湾花园、锦绣清城、倾城摩尔、海逸华庭等小区开发全面开工，从XX年至现在，共投入建设资金亿元，完成了151项，建筑面积90㎡多万的改造建设。这两年多来，基础设施建设亦有重大的改善：投入了1400多万元完成了市区西出口道路的改造和环城二路的扩建;投资800万元打通了先锋路太阳岛至麦围大街的断头路;投资600多万元把脏乱差十分严重的笔架河口改造成风景优美的人工湖;投资近700万元完成了平安二路的首期工程建设;投资300多万元改造了北门街;投资2400多万元改造学宫街、大观街、南门街、曙光路、先锋路等五条街道改造。此外，还扩宽了下濠基闸口和对全段路面进行了改造，搞好了牛皇庙、凤桂园等脏乱差突出地段的整治及新安装了700盏路灯和搞了数万平方米的绿化，使整个旧城区一天天变净、变亮、变美。各建制镇在这两年多来，除了认真抓好工业园区的建设之外，同时，还十分注重抓好城镇扩张和集镇基础设施的建设：源潭镇以一河两岸为轴心，先后完成了河东大型集贸市场的建设和镇政府办公大楼的建设，带动了这些地方附近地区的发展;石角镇建成大型集贸市场，搞好了环镇公路和府前路小区的开发建设，还新建了一间达4星级标准的龙城大酒店;龙塘镇完成了环镇公路建设，新建了集贸市场、影剧院、小广场等公建设施;横荷完成了荷兴集贸市场建设;附城亦完成了附城集贸市场的建设，洲心重点抓了金海湾、丁香两小区的开发建设，各镇城镇扩张和城镇基础设施建设这两年较之过去明显加快。
在管理方面：现全区7个集镇，共有建设管理人员30人，城卫办人员27人，城监人员40人，环卫工人131人，城镇管理人员比较上两年增加12%。有洒水车2辆，垃圾运输车32辆(其中汽车6辆、手拖26辆)，城监执勤用车30辆(其中汽车4辆、摩托车26辆)机械设备配置比上两年有所改善。在垃圾清运处理方面，除原来附城已达到全天保洁的垃圾处理标准外，在近两年先后有石角、洲心、横荷与市环卫处签订了集镇垃圾代管协议，使集镇达到了全天保洁的标准。由于集镇基础设施不断完善，城镇管理工作不断加强，各建制镇的城镇管理水平不断提高。
我区近两年城镇规划建设管理各方面得以快速推进，我们认为主要经验与体会有五点：一、领导重视是关键。自XX年省委、省政府关于加快城镇建设的两份文先后出台后，区委、区政府把城镇建设工作列入重要议事日程，区的主要领导亲自部署并亲自抓，并亲自主持召开规模较大的城镇建设工作会议。各镇能按区委、区政府的要求，把领导精力从过去抓具体经济项目为主逐步转移到以改善环境为主的城镇规划建设管理上来，如源潭和石角两镇，拿出过百万元来搞创省卫生镇达标，实践证明，只要领导重视，即使更大的困难都能克服解决;二、搞好规划是前提。如果没有规划，就成了无序的建设。城镇建设必须首先编制出既科学合理又适度超前的规划，并且要严格按规划实施建设，这样，才能有序地推进城镇的健康发展。三、搞好配套设施建设是基础。朝阳花园小区的改造，使该小区成为旧城区最繁华的小区。石角镇开通了镇政府通往清三公路的府前路，不到两年，就使道路两旁和龙城大洒店一带拔地而起。龙塘搞好了环镇公路和新集贸市场、小广场及影剧院等配套建设，带动了附近周围商品房的开发。横荷建成了荷兴市场之后，很快就在附近形成了一个分散性的小区。实践证明，搞好了城镇配套设施的建设，必然会推动城镇建设的发展。四、解决建设资金问题是根本。城镇建设需要大量资金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必须加大招商引资工作力度，吸收更多外资投入城镇的开发建设，这样，城镇才能得以快速发展。五、以创优达标为动力是促使当地政府提高城镇水平的有效途经。我区近年有几个镇成为省卫生先进镇，甚至有些很快就成为省卫生镇，他们主要是通过根据各镇的不同情况，制定一年一度的城镇创优达标计划来促使政府有计划有目标地认真抓好城镇管理工作，不断地提高城镇管理水平。实践证明，这是一种调动基层政府搞好城镇管理工作的有效途经。
二、主要存在问题和原因
(一)旧城区的存在问题及原因
2、停车场少，车辆乱停乱放严重。虽然 停车场有51个之多，但没有一个上规模的，整个旧城区可供停车的面积只有万㎡，且分布很不合理。在车流人流密集的学宫街、大观街、上廓街、下廓街和南门街、北门街一带，可供停车的面积只有6200㎡。由于缺少停放和保管车辆的地方，导致开汽车的人怕到这些地方，骑自行车、开摩托车的只有把车放在人行道和甚至停在机动车道。车辆的乱停乱放，一是造成交通受阻，二是影响市容街貌，这是旧城配套设施存在的一个突出问题。
3、其他配套设施亦不够完善。除了道路和停车场严重不配套之外，旧城区内的下水道、集贸市场、游乐活动场馆、园林绿化等亦很不配套。下水道大部分没有达到雨污分流的标准，且有不少渠道是堵塞非常严重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集贸市场总体容量不足且还分布不合理，导致不少地方经常出现以街代市和以路代市的现象。建筑密度大，居住人口多，但活动空间小，公建设施不配套，整个旧城区只有一个小小的中山公园是可供市民休闲游乐的地方，没有一个象样的体育场馆，绿化率也严重偏低，主街两旁相当部分建筑物档次不高，乱搭建亦非常多，这些都是造成城市品位不高的重要因素。
4、市政建设资金紧缺。本来高基里一带的因雨污积聚造成大量蚊蝇滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一带无路灯等严重的市政问题必须尽快解决。但，由于我区自XX年5月开始接管旧城市政建设管理以来，旧城有5亿多元的工程办理了开工报建，按正常收费，应有2500万元的市政建设配套费收入，但，由于上、下廓改造、小区连片改造和很多项目以老企业改造等名义减收或免收，实际只收到557万元，而市政建设改造项目投入1100多万元，致使现在还有500多万元的市政建设工程款应付未付，所以造成很多应及时解决的市政问题未能得以解决，且给今后市政建设管理造成较大的经济压力。
5、占道经营和乱张贴严重。由于一贯以来养成的习惯和缺乏一套完善的管理制度，加上执法不严，所以造成市区内商店占道经营和到处乱张贴的现象相当严重，这是导致城市品位不高的一个重要因素。
三、关于推进城镇化进程和提升城镇品位的意见
(一)关于搞好旧城区建设改造和提升城市品位的实施意见
1、对先锋路、曙光路、环城路、南门街、北门街、大观街、学宫街、松岗路、松鹤街、城北路、下濠基等主街道的机动道路面和人行道进行全面改造。已经改造和正在改造的有北门街、南门街、大观街、学宫街、曙光路、先锋路。一是把以上街道的机动车道路面全部改造成铺进口沥青或花岗岩石的标准，将可限制大型货车行使的南门街、大观街、学宫街几条机动车道铺花岗岩石，其余街道全部铺进口沥青;二是把两旁的人行道全部铺花岗岩石和镶花岗岩路沿石，为解决摩托车、自行车无处停放的问题，人行道能扩宽的则尽量扩宽。建议除桥北路两旁人行道为8m、松岗路为2m、下濠基为3m之外，其余主街道两旁人行道的宽度均为5m。机动车道改窄后，将某些街道由现在的双行线改为单行线，以解决机动车道改窄后造成的交通堵塞问题。
2、搞好主街道两旁的绿化和路灯的建设改造。在进行主街机动车道和人行道改造的时候，同时抓好各条主街的绿化和路灯的建设改造，建议：一是除保留大观街、学宫街、曙光一、环城二、桥北路、北门街、松鹤街几条主街的绿化树之外，其余主街两旁的绿化树进行重新规划种植，实行一街一树、大小一样、间距统一的绿化布局;二是对城北路、环城一路、大观街、学宫街的路灯进行建设改造，把现还是单边路灯的建成双边路灯，将现还是水泥杆柱的路灯改成品位较高的路灯，根据大观街、学宫街绿化树比较高大的特点，在这两条街重新安装上灯杆高度在5m左右的庭院式路灯。
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