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为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据常德市西湖管理区财政局《关于20xx年预算绩效管理工作方案》等文件，恒信弘正会计师事务所接受常德市西湖管理区财政局委托，对20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一．项目基本情况
（一）项目概况
常德市西湖管理区校舍维修改造专项资金（以下简称：教育维改资金）是为满足西湖管理区义务教育发展需要，合理配置教育资源，改善学校办学条件，促进全区教育均衡发展而设立的专项资金。
项目立项依据为：湖南省人民政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（湘政发〔20xx〕9号）；20xx年_常德市西湖管理区委员会第五号会议纪要。
20xx年西湖管理区教育维改资金预算安排76万元。20xx年5月25日经_西湖管理区区委会议研究决定，将20xx年至20xx年教育维改资金用于小学教学功能室配置和合格化学校的达标建设。项目组织实施单位为常德市西湖管理区教育局（以下简称：区教育局）。
（二）项目绩效目标
1. 项目绩效总目标
优化西湖管理区教育布局，合理配置教育资源，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。到20xx年，在全区推行义务教育学校标准化建设，实现全区中小学“校校通、班班通、人人通”覆盖率100%，教育信息化水平达到全市平均水平。
2. 20xx年项目具体绩效目标
（1）组织实施裕民、鼎港、下窖3所小学6大教学功能室建设项目，完工率达100%。
（2）为裕民、鼎港、下窖3所小学各配置教学电脑室1间，配置标准达到45台电脑/间，完工率达100%。
（3）完成鼎港小学校舍维修改造1处，完工率达100%。
（4）确保项目实施质量，各项实施内容验收合格率100%。
（5）规范项目过程管理，合理控制项目成本，政府采购程序执行率达100%。
（6）促进全区义务教育均衡发展，顺利通过20xx年全国义务教育发展基本均衡县验收。
（7）服务对象满意度达90%以上。
二．项目单位绩效报告情况
区教育局对20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金绩效进行了自我评价，对项目基本情况、绩效目标、资金管理使用情况、项目组织实施情况、项目绩效情况、存在问题及建议等进行了分析说明，自我评价得分99分，自评结果为“优”。
三．绩效评价工作情况
本所接到区财政局委托后，成立了评价小组，结合项目实际情况制定了绩效评价方案。根据项目特点，本次评价主要采用比较法和公众评判法评价。评价过程中根据拟定评价方案，通过听取情况介绍、收集查阅相关资料，实地察看裕民、鼎港、下窖3所小学项目实施完成情况，对38名学校教师进行问卷调查等程序后，与项目单位沟通交流，形成本项目绩效评价报告。
四．绩效评价指标完成情况
（一）项目资金情况
1. 项目资金到位情况
20xx年教育维改资金年初预算76万元，年内拨付到位76万元，项目资金到位率100%。
2. 项目资金使用情况
20xx年教育维改项目具体实施了裕民、鼎港、下窑3所小学教学功能室、教学电脑室配置和校舍维修改造项目，累计签订4份业务合同，合同金额共计万元。用20xx年教育维改资金支出万元，其中：小学功能室万元，小学电脑室万元，电脑室增补项目万元，鼎港小学校舍维修改造万元。项目剩余合同款万元，计划用当年结余资金万元和来年项目资金解决。
详见附件1：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金收支情况表；附件2：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金项目合同执行情况表
3. 项目资金管理情况
区教育局根据《西湖管理区财政专项资金管理规定》和《区教育局专项资金管理暂行规定》进行资金管理，建立了专项资金使用台账，准确，完整地反映了资金收支及结余情况。资金使用上根据合同约定按进度拨付，各项支出审批手续完善，资金专款专用，未发现套取、截留、挤占、挪用等情况。
（二）项目组织实施情况
区教育局根据20xx年4月省、市教育厅（局）合格化学校初步验收结果，计划将20xx年教育维改资金具体用于裕民、鼎港、下窖3所新建小学，解决学校教学功能室、电脑室欠缺和老旧校舍安全问题，拟定计划呈报区管委审批后实施。项目由区教育局和各学校共同组织实施，严格执行政府采购程序，通过竞争性谈判确认供应商。实施完成后由区教育局、学校、施工单位等共同验收合格后投入使用。各学校根据20xx年实施项目，建立了各功能室及教学设施使用制度，形成了资产使用记录，但未定期执行资产盘点程序。
（三）项目目标完成程度
1. 按期完成了裕民、鼎港、下窖3所小学科学实验室、劳技室、音乐室、美术室、卫生室、体育器材室6大功能室建设项目，完工率达100%，目标完成率100%。
2. 完成了裕民、鼎港、下窖3所小学3间教学电脑室设备配置，配置标准达到45台电脑/间，完工率达100%，目标完成率100%。
3. 完成了鼎港小学1处校舍维修改造，完工率达100%，目标完成率100%
4. 各项实施内容均验收合格，验收合格率100%，目标完成率100%。
5. 严格落实政府采购程序，政府采购程序执行率100%，目标完成率100%。
6. 顺利通过了20xx年全国义务教育发展基本均衡县验收，目标完成率100%。
7. 经现场调查，服务对象满意度，目标完成率100%。
详见附件3：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金绩效目标完成情况表
（四）项目绩效情况
本项目的实施，促进全区教育均衡发展，完善教学设备设施，改善学校办学条件，取得了良好的社会效益，主要表现为:
1. 促进教育均衡发展，顺利通过国家验收。认真落实了国家义务教育均衡发展政策，集中投入教育三年攻坚期间新建的裕民、鼎港、下窖3所小学，着力解决了学校6大功能室、电脑室欠缺和部分老旧校舍安全问题，弥补了全区义务教育均衡发展短板，确保了全国义务教育发展基本均衡县验收顺利通过。
2. 完善教学设施，提高教学效果。通过项目实施，在裕民、鼎港、下窖3所新建小学建成了音乐室、美术室、实验室、劳技室、体育器材室、卫生室6大功能室和教学电脑室。各学校美术、劳技、体育等课程拥有了独立专业的教学场所，通过动手操作、实地观摩等教学方式，让学生在课本之外有了更为直观的感受与体会，更有利于培养学生兴趣爱好提升教学效果。
3. 实施危房改造，确保校园安全。通过项目实施，对鼎港小学原老旧校舍进行了维修改造，解决了屋面漏雨、线路老化等问题。将原无法正常使用的房屋得以充分利用，有效避免了资产闲置问题，解决安全隐患，确保校园安全。
4. 落实教育投入，产生持续影响。本项目的实施，确保了区本级财政对教育事业的持续投入，在优化教育布局，合理配置教育资源，改善办学条件等方面产生可持续影响。
五．综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分93分，评价结果为“优”。得分明细如下：
（一）项目投入总分xx分，实得16分，扣1分，扣分明细：
预算编制欠规范，扣1分。
（二）项目过程总分37分，实得31分，扣6分，扣分明细：
1. 未建立《项目管理制度》,扣3分；
2. 增补项目未签合同或补充协议，扣分；
3. 各学校资产管理欠缺，未执行资产盘点程序，扣分。
（三）项目产出总分20分，实得20分。
（四）项目效果总分26分，实得26分。
详见附件4：财政支出绩效评价指标评分表。
六．存在的问题
（一）预算编制欠规范
西湖管理区教育维改资金预算编制欠规范，在无项目实施计划的情况下，先确定项目预算，再根据预算额度制定项目实施计划，预算编制程序倒置。
（二）业务制度不健全
西湖管理区教育维改资金是长效性、持续实施的项目，未建立《项目管理制度》，在项目业务管理上缺少专门的制度保障，不符合专项资金管理规定。
（三）业务执行欠规范
部分业务未签合同。实施的裕民等3所小学教学电脑室设备添置项目，后期增补了耳机、座椅、声卡等设备共计万元，未签订业务合同或补充协议。
（四）资产管理待完善
截至现场评价日，裕民、鼎港、下窖3所小学均未对20xx年建设添置的设备仪器进行过盘点程序，资产后续管理程序有待完善。
七．建议
（一）规范编制预算，加强资金监控
编制资金预算时，应先根据全区教育规划和各学校教学需求，拟定年度教育维改投资计划。以确定后的实施计划为基础，合理预计资金需求，编制项目预算，细化预算明细，强化专项资金预算管理。
（二）健全管理制度，规范项目管理
区教育局应尽快制定《项目管理制度》，对业务实施过程、验收办法、资产后续管理措施做出相关规定，为项目实施提供完整的制度保障。
（三）规范业务执行，完善合同管理
经济业务应与对方单位签订合同，明确双方权利与义务，保证业务的规范操作和实施质量，上述未签订合同的问题应限期补充完善，明确增补项目的质量条款与保修责任。
（四）完善资产管理，保证资产安全
完善资产后续管理，各学校每年至少一次对实物资产定期盘点，形成盘点记录，保证学校资产安全完整。区教育局应定期抽查全区学校资产管理情况，了解资产状况，核实盘点记录并进行抽盘，确保各学校资产后续管理措施得以落实。
（五）绩效评价结果应用建议
本项目评价结果为优，资金使用规范，过程管理较为完善。但还是存在预算编制欠规范、项目制度欠缺等问题。建议在区教育局完善项目制度、落实资产后续管理的情况下，根据实施计划规范编制项目预算。
一、城乡一体化调查记帐户调查补贴
（一）项目实施方案：县统计部门根据全县住户调查记帐情况开展，按季进行考核；考核合格后，由县统计部门按照补贴标准，并按季度发放到位。目前全县住户调查共12个调查点，120户记帐户，人均调查补贴110元/月，措施电子记帐户再加通讯费80元/月。
（二）预算测算依据及标准：目前全县住户调查共12个调查点，120户记帐户，按每户190元/月补贴标准。
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费万元，实际发放补助经费万元；20xx年度安排预算经费万元，实际发放补助经费万元。
（五）20xx年执行情况：20xx年度安排预算经费万元，实际发放记帐费、电子记帐通讯费及辅助调查员补助共计万元；占实际执行率88%，自评得分9分.
一、基本情况
（一）项目基本情况
2021年，我局项目资金市级财政拨款共计110万元，其中财政拨款资金共110万元，年初结转和结余0万元。
2021年，财政拨款项目资金共计110万元，主要有医疗保障工作经费（含宣传培训费）60万元，医疗保障管理中心专项工作经费20万元，医疗保障管理中心开办费30万元。
（二）项目决策情况
根据《关于做好2021年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（梅市医保〔2020〕11号）、《关于设立梅州市医疗保障事业管理中心的批复》（梅市机编发〔2020〕129号）、《关于印发2021年梅州市医疗保障重点工作计划表的通知》（梅市医保〔2021〕3号）以及我局的三定方案职能设立该项目，项目经费用于顺利开展医保相关工作。
（三）绩效目标
一是保障机构的正常运转，顺利开展医疗保障相关工作；
二是完成上级部门下达的各项工作任务；
三是不断提高服务水平，提升群众满意度。
二、绩效自评工作组织情况
梅州市医疗保障局按照财政部门关于开展市级财政资金绩效评价的要求开展项目绩效自评，落实主体责任，组织专人负责，认真开展自查自评，按时保质完成工作，自评结果客观准确。
三、绩效自评结论
（一）医疗保障工作经费（含宣传培训费）绩效目标设定较为科学，资金分配、管理和使用等方面落实情况较好，取得预期的绩效成果，自评分数为分。
（二）医疗保障管理中心专项工作经费，绩效目标设定较为科学，资金分配、管理和使用等方面基本落实，基本取得预期的绩效成果，自评分数为分。
（三）医疗保障管理中心开办费项目已完成，资金已支付完毕，取得预期的绩效成果，自评分数为100分。
四、绩效指标分析
（一）决策分析
1.项目立项情况
（1）论证决策
（2）目标设置
在绩效目标设置方面，我局所设立的整体绩效目标依据充分，指标完整、合理、可衡量，符合客观实际，绩效目标的设立与我局的三定方案和年度工作计划的相符性较高。
（3）保障措施
我局依据三定方案和年度工作计划设置工作经费，制度完整，计划安排合理，符合客观实际。
2.资金落实情况
医疗保障工作经费（含宣传培训费）、医疗保障管理中心专项工作经费、医疗保障管理中心开办费均足额到位、及时到位。
（二）管理分析
1.资金管理
（1）资金支付
医疗保障工作经费（含宣传培训费）专项资金60万元，当年支出数万元，资金支出率为，部分项目审批程序尚未结束，故部分费用要在2022年才支付。该项目资金绩效目标在2022年完成。
医疗保障管理中心专项工作经费专项资金20万元，当年支出数万元，资金支出率为。因梅州市医疗保障事业管理中心在2021年4月成立，医疗保障管理中心专项工作经费在2021年7月到账，下半年才开始有中心专项资金的各项支出，中心专项工作经费计划用于中心修缮工程，因决算资料已报财审中心，按规定程序进行审批，截至2021年尚未结束，故部分费用要在2022年才支付。该项目资金绩效目标在2022年完成。
医疗保障管理中心开办费专项资金30万元，当年支出数30万元，资金支出率为100%，该项目资金绩效目标已完成。
（2）支出规范性
我局编制《梅州市医疗保障局财务管理制度》来规范资金的支出管理，严格执行经费支出审批制度，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，做好会计核算，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚。
2.事项管理
（1）实施程序
2021年我局所有项目支出实施过程规范，均符合申报条件，申报、批复程序符合相关管理办法，项目招投标、调整、完成验收等履行相应手续。
（2）管理情况
2021年我局印发《梅州市医疗保障局工作管理制度汇编》，8月修订了《梅州市医疗保障局财务管理制度》，我局建立有效的管理机制，对工作经费的使用能积极做好检查、监控、验收等管理工作，2021年我局未存在审计问题。
（三）产出分析
1.经济性
在经济成本控制情况方面，我局经费支出严格按照财务管理制度规定，严格执行财务计划和预算，严格执行各项支出的审批程序，严格控制成本，节约开支，考核资金使用效果，做到支出合理。
2.效率性
我局对党委、政府、人大和上级部门下达或交办的重要事项或工作能够按时完成，并且较好地完成了部门整体支出绩效目标申报表中的各项目标，及时完成各项任务。
（四）效益实现度分析
1.效果性
较好地完成了按照我局“三定”方案确定的部门工作职责，各项日常任务及重点任务如民生实事等如期完成，实现了预期效果。
2.公平性
我局经费主要用于保障机构的正常运转，服务对象满意度为100%。
五、主要绩效
2021年，我局财政项目拨款资金基本为单一用途的专项资金，根据相关资金下达文件要求，严格按照资金指定用途，因此使用绩效与专项资金完成绩效目标情况一致。总体而言，我局全年项目资金支出严格执行年初计划，基本完成全年绩效目标。
六、存在问题
通过项目绩效自评，该专项资金确保能够专款专用，但也存在一些问题。主要问题是资金使用计划制定不够完善，虽然制定该专项资金的使用计划，但由于对资金的到位情况了解不够全面，影响资金的使用。
七、下一步工作计划
今后，我局将加强资金使用的计划安排，完善资金执行绩效考核目标，进一步提升资金运转效率。同时，我局也会加强与上级部门的沟通联系，及时掌握资金下拨情况，从而根据资金用途及时做好资金支出计划。
为进一步加强平潭综合实验区美丽乡村项目专项资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预［20XX］285号）、《福建省财政厅关于印发<福建省财政支出绩效管理办法>的通知》（闽财绩〔20XX〕4号）、《福建省财政厅关于财政资金绩效管理覆盖率考核事项的通知》(闽财绩〔20XX〕1号)、《平潭综合实验区财政金融局关于做好财政支出项目重点评价工作的通知》（岚财金［20XX］183号）等文件精神，我局委托了平潭综合实验区大永会计师事务所，本着独立、客观、公正、科学的原则，于20XX年9月5日至9月25日，对平潭综合实验区20XX年度美丽乡村项目专项资金的使用管理和效益情况进行了评价。在评价过程中，采取查阅会计凭证、核对收付款依据和报表、查看相关制度、问卷调查、实地勘察等方式进行，现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
(一)项目概况
20XX年度财政预算3000万元包括美丽乡村、传统村落项目，主要用于20XX年度、20XX年度“千村整治、百村示范”美丽乡村（以下简称“美丽乡村”）项目建设2,760万元，剩余传统村落资金240万元未开支。
年度美丽乡村建设项目11个和白青乡示范乡1个：在全面提升农村基础设施、村庄环境整治水平的基础上，以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，以整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等为重点，实施了1个美丽乡村示范乡（白青乡）、3个美丽乡村示范村（流水镇北港村、平原镇红卫村、中楼乡大坪村）、8个一般整治村（流水镇山门村、磹水村、君山村、东美村，平原镇山显美村，北厝镇红山村上楼自然村，苏澳镇民主村，敖东镇东崑村）。
年度建设美丽乡村项目10个：按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，实施了3个美丽乡村示范村（流水镇谢厝村、平原镇上攀村、苏澳镇和平村），7个美丽乡村一般整治村（流水渔屿村，北厝镇先建村和湖南村东盛自然村，澳前镇磹角底村寨顶自然村和龙北村下底楼自然村，岚城乡正旺村，南海乡后坑村）。
(二)项目绩效目标
1.通过整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等，使村庄卫生整治明显改善，农村人居环境有所提升，努力构建良好舒适的生活环境。
2.兼顾富民宜居，树立品牌形象。各村充分发挥自身优势，打造新亮点，如流水镇北港村在建设的基础上，充分发挥其地理优势，以民宿文化为基础，登山旅游、海上休闲体验旅游为主线，以文体活动、生态农业为辅，集生态、观光、休闲、度假为一体，打造富有滨海特色的观光渡假休闲旅游胜地，为当地村民带来良好的社会经济效益。磹水村也着力打造风韵古村，为平潭村庄发展寻找不同的道路。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过对平潭综合实验区宜居办20XX年度全区美丽乡村资金使用和管理情况的评价，全面了解全区美丽乡村项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况。检查资金使用的规范性、合理性，评估资金使用效益及政策执行效果。分析项目管理及资金使用中存在的问题，评估现有政策执行中的不足之处，提供改善绩效的对策建议，为以后区美丽乡村资金管理和预算安排提供参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系及评价方法
1.评价原则
绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关四个原则。
2.评价指标和评价方法
选用的定量指标作为评价指标，基本指标：资金到位率，资金使用率，支出效果率。目标比较法作为评价方法。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备
(1)积极沟通，加强协调。积极与区宜居办相关人员沟通协商，通过询问、查阅资料等方式，认真了解本项目组织实施情况，对绩效评价的自评报告及其他基础资料进行审核，充分进行信息交流。为做好全区美丽乡村项目绩效评价工作做好准备。
(2)学习文件，领会精神。结合20XX年度平潭综合实验区财政补助资金绩效评价工作的新要求，认真学习了《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预［20XX］285号）、《福建省财政厅关于印发<福建省财政支出绩效管理办法>的通知》（闽财绩〔20XX〕4号）、《福建省财政厅关于财政资金绩效管理覆盖率考核事项的通知》(闽财绩〔20XX〕1号)、《平潭综合实验区财政金融局关于做好财政支出项目重点评价工作的通知》（岚财金〔20XX〕183号）、《平潭综合实验区管委会关于印发“千村整治、百村示范”美丽乡村项目建设管理暂行办法的通知》（岚综管综［20XX］187号）等文件，组织集中讨论，吃透文件精神，明确评价要求，把握评价要点。
2、组织实施
一是对区宜居办管理的全区美丽乡村资金管理使用情况进行总体评价。二是对选取的流水镇、敖东镇、平原镇三个乡镇作为样本进行具体评价。主要通过听取上述样本单位相关人员的情况介绍,核实项目资金使用情况,了解相关制度建设及执行情况,进行实地考察、发放和收集调查问卷,对照查证复核相关资料等，整理出绩效评价所需要的资料和数据。同时要求被评价单位对缺失的资料及时补充，对存在疑问的重要数据资料进行解释说明。
3.分析评价
在上述工作基础上，按照财政部确定的评价指标、评价标准和评价方法，对评价对象的绩效情况进行全面地定量、定性分析和综合评价，量化打分，形成评价初步结论，并将初步评价结论和有关说明送达被评价单位征求意见。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.美丽乡村资金到位情况分析
2.资金使用情况分析
资金使用率=5,（8,220-240）=
3.资金管理情况分析
根据（岚交建村建〔20XX〕5号）和（岚交建村建〔20XX〕6号）文件的要求，配套资金下拨到各乡镇人民政府，不存在截留、挤占、挪用情况。从向区财金局申请拨款、用款计划指标列支到专项资金的下达，所有流程合法合规。
该专项资金由各乡镇人民政府全面指导、按照建设进度将资金拨付给各村委会，同时由各有关乡镇监管和跟踪，确保财政资金安全、规范和有效使用。严格执行、事前预算、事中监督、事后决算：管理程序，做到厉行节约、科学评估，确保专项资金的使用规范和安全。支付工程款时具体操作流程：由施工单位上报工程进度→监理单位复核审查、签章→建设单位审批签章→施工单位开具正式发票→建设单位审批付款。
(二)项目实施情况分析
建设美丽乡村项目，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，以整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化等为重点任务，突出城市进出口干道两侧、旅游景区周边村庄整治建设。各村均建立了保洁制度，配备了保洁人员，进行了日常监管，基本实现垃圾村收集-镇转运-区处理体系化运作，村容村貌得到显著改善。
(三)项目绩效评价分析
1.社会效益：提升旅游的规模，提高知名度，改善当地的交通、水电等基础设施。
2.经济效益：美丽乡村的建设，充分利用当地资源，发展“一村一品”、“一村一业”，因环境的改变而吸引大量的游客，增加当地财政收入，也提高村集体和农民收入收益，同时给当地人提供娱乐休闲场所。
如：20XX年北港餐饮商家有7家，主要以外包经营团队为主，总体收入为60万。北港特色民宿从20XX年的3家递增到目前的28家民宿，民宿的总体收入也是逐年往上增加。随着北港文创村的发展与壮大，北港也越来越多的被大家所熟知，游客人流量的增加，也带动了不少北港村民回乡创业的现象。
3.环境效益：房前屋后整治效果明显、设施配套较为齐全，村容村貌明显改善。
四、综合评价情况及评价结论
绩效评价总分设定为100分，综合评价得分考虑了项目决策（30分）、项目管理（30分）、产出（20分）与效益（20分）四大因素（各因素下又分解若干二级指标和三级指标，各指标详见绩效评价打分表），采取扣分方式进行综合评价，扣分情况：项目管理在资金管理方面因部分乡村有“白条”入账，费用开支原始单据不规范扣3分；在财政资金使用率方面因资金使用率不高扣3分。产出与效益在产出数量方面因部分乡村未通过验收扣2分；经济效益方面因未充分利用当地资源，扣1分；社会效益方面因提高知名度，提升改善不明显扣1分；环境效益方面因改善成效一般扣1分；可持续效益方面因验收后建立共管长效机制一般扣2分；服务对象满意度一般扣1分。经综合评定，20XX年度平潭综合实验区美丽乡村项目综合得分86分（详见附表），评价等级为“良好”。
五、存在的问题
(一)投入方式较为单一，尚未充分发挥市场的活力和优势
在进行美丽乡村建设过程中，没有充分发挥市场的作用和民间资本的优势，这就造成很多美丽乡村建设标准不高。
(二)群众思想认识不到位，农民的主体作用发挥不够
政府在进行美丽乡村建设时充分发挥了主导作用，但检查发现村民参与积极性不高的现象比较普遍，没有充分发挥村民的主体作用。美丽乡村建设的宣传动员还有待进一步提高。
(三)重建轻管，日常管护难以落到实处
美丽乡村建设资金需多方筹集，共享成功。项目建设与日常维护一样重要，部分村级收入有限，美丽乡村建设资金主要依靠政府投入，造成管护资金无法落实。美丽乡村虽然制定了管护制度，但思想上并未意识到管护的重要性。部分村级可能因管护资金缺乏无法保证美丽乡村的建设成果。
(四)建设规划有待进一步提升
美丽乡村建设是一项系统的长期工程，需要科学的规划进行引导。部分建设项目没有充分挖掘乡村文化元素，照搬城市规划，缺乏乡村特色性。
(五)环境整治成果有待进一步巩固
环境整洁是美丽乡村建设成效的主要指标。在实施评价过程，发现巩固环境整治的成果面临诸多困难。一是公共卫生保洁难。农村面广，尤其是乡村旅游发展，游客增加，这给农村保洁带来了难度。二是公共设施维护难。由于各方面原因，部分农村环卫设施得不到及时更新和修理。
(六)财务管理方面
村级财务不规范，出现“白条”入账。如平原的红卫村有“白条”入账，20XX年3月18号凭证付白沙垅桥头主公路工程整治机械费26,元；20XX年3月19号凭证付花池挖土填方工程整治机械费30,元；20XX年3月28号凭证付工程材料运费38,元；20XX年1月12号凭证付陈凤20XX年9月付陈凤转运溪淤泥费25,元；20XX年1月18号凭证付林艺路灯、水暖设备材料费36,元。
(七)未履行招投标相关程序
敖东镇东崑村的“鲤鱼广场”“老年活动中心工程”、“南端休闲广场”、“北端休闲广场”，工程招标由村委直接委托福建营造项目管理有限公司，未按岚综管办［20XX］161号文件规定的200万元以下房屋建筑、市政、交通等基础设施及其他相关的装修、拆除等试行简易招标程序，必须在区招投标中心进行。且招标控制价未经财政评审中心审核。20XX年流水镇东美村“爱民路”和“丰年里路”预算超50万元，未报区财政评审中心审核。
六、具体建议
(一)吸引社会投资，增加资金来源
一是要按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持:二是要发挥市场的作用和活力，在保证村民和集体利益的同时，可通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体进行美丽乡村建设。
(二)进一步发挥村民的主体作用
一是在建设过程中继续宣传建设美丽乡村的政策措施，营造浓厚的舆论氛围。引导群众移风易俗，形成健康的乡村文化与生活方式。
(三)建立长效管护机制，巩固建设成果
在美丽乡村建设中，要加大环卫产业经费投入，以保证农村环卫工作及配套设施建设的经费来源。要加强宣传，向农村干部群众普及垃圾分类收集、综合利用知识。
(四)加强项目资金财务管理
细化财务管理基础工作，严格原始凭证审核。项目资金应按财务管理的规定，设立专账，以确保项目资金的专款专用，加强监督管理，严格按照招标程序进行招标。
（一）项目概况。
按照“集中治理、全面覆盖”的工作思路，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，通过全面实施农村人居环境整治（村级保洁员生活补助）扶贫项目，生态环境和村容村貌明显改善，全面解决我镇农村人居环境“脏、乱、差”的问题。由镇政府负责发放417名村级保洁员生活补贴，投入万元，改善人居环境，20xx年已完成全部拨付工作。
（二）项目绩效目标。
改善人居生态环境，保持村容村貌干净整洁，使贫困户受益。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
目的是改善人居生态环境，对象是村级保洁员417人，该项目涉及我镇14个村1个农场，用于发放村级保洁员生活补贴。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
对项目资金投入、组织实施过程的管理和产出效益进行了综合评价，认为项目总体完成情况良好，项目自评100分。
（三）绩效评价工作过程。
按照方案，我镇根据各村申报情况，对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
三、综合评价情况及评价结论
镇扶贫办对其进行全程监督，保证项目公开透明。对扶贫资金使用情况进行全面评估，确保项目实施的真实性、客观性。
四、项目绩效情况
（一）项目决策情况：
组织各村对项目开展申报工作，通过全面摸底排查和实地考查项目可行性，并结合贫困户自愿和贫困户参与的原则下，及时上报镇党委会议研究决定，会议中对申报项目的真实性、必要性及建设项目内容、资金保障和受益情况进行审核，经公示公告无异议后并报相关部门审批。
（二）项目过程情况：
农村人居环境整治项目资金万元，到位率100％，资金已全部用于村级保洁员岗位补贴。
严格按照县委指导以及相关专项资金使用管理文件的使用要求，资金下达到本镇财政所后，镇财政所及时将资金拨付用于该项目工作，使用率100%。
资金使用信息公开和公示制度建设和执行。镇和村在镇政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。
资金监管制度建设和执行。成立扶贫专项资金检查领导小组，对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。
镇财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账镇代理建立专账，专人负责。
（三）项目产出情况：
涉及14个村委会和1个农场人数417人，该项目已完成，项目共万元,全部用于村级保洁员岗位补贴。
（四）项目效益情况：
农村人居环境整治项目使贫困户受益有基本保障，有效保持村容村貌的干净整洁，并持续改善人居环境，使受益人口满意率达到100%。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对贫困户的扶持力度。
（二）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。整合各种扶贫资金，依照扶贫规划，有步骤、分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升扶贫资金使用效率。
（三）扶贫先扶志，扶贫必扶智。一是要从思想上教育引导他们，帮助他们转变思想，激发他们通过勤奋劳动走向富裕。二是根据自身情况正确引导学习技术技能培训,有一技之长可激发内心动力.
（四）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目，并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账，明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。
六、有关建议。
七、其他需要说明的问题。
一、项目概况
（一）基本情况
1、简要介绍该项目实施的背景、目的和意义。
2、说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。
3、项目立项、资金申报的依据。
4、资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
5、资金分配的原则及考虑因素，资金分配结果。
1、项目主要内容。
2、项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3、分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。
（三）项目自评步骤及方法
说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
二、项目资金到位及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）
1、资金计划。
在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位配套、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。
2、资金到位。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位配套及其他渠道资金等。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。
3、资金使用。
汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资
金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
（三）项目财务管理情况
总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。
（一）项目组织架构及实施流程。
（二）项目管理情况。
项目制度建设情况；结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况。
（三）项目监管情况。
说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。
四、目标完成情况
（一）目标完成任务量
对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成情况进行比较，评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务，应分析说明原因。
（二）目标完成质量
对照预定绩效目标，评价项目完成质量。如未完成质量目标，应分析说明原因。
（三）目标完成进度
对照预定计划进度说明项目实际完成进度。如未完成进度目标，应分析说明原因。
五、项目效果情况
对照预定绩效目标，结合《指标表》中该项目效果指标，对项目实施所带来的各类效益进行全面分析评价，如项目功能实现情况、经济效益、社会效益、环保效益、政治效益、运行保障效果、受益群体满意度等多个方面。
六、评价结论及建议
（一）评价结论
结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕项目决策、项目管理、目标完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。
（二）存在的问题
结合自评情况，分析项目实施过程中存在的'困难、问题及原因。
（三）相关建议
针对项目自评中发现的问题，提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。
一、绩效目标分解下达情况
（一）中央下达农村环境整治专项转移支付预算和绩效目标情况。
（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
1．项目资金到位情况分析。
按照上级关于农村人居环境整治工作部署，分年度分批次完成农村基础设施补短板建设，且农村整治工作投入大，因此在资金安排上也是分年度下达。针对本项目在20xx年度、20xx年度到位资金是相对足额下达的，能保障项目有序推进，顺利完成年度绩效目标。20xx年我县将加大力度统筹各级涉农资金、驻镇帮镇扶村资金，以及争取生态环境等资金投入，确保完成年度任务。
2．项目资金执行情况分析。
一是地方配套部分。20xx年安排的7830万元已全部完成支出；
二是中央农村环境整治资金4200万元,目前支出万元。
3.项目资金管理情况分析。
资金管理严格按照财政部印发的《农村环境整治资金管理办法》（财资环〔20xx〕43号）和《关于生态环境领域资金严格执行国库集中支付制度的通知》规定执行，资金指标安排在我局，实施国库集中支付。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
项目总体绩效目标为开展19个行政村153个农村生活污水处理设施的建设。目前，开展了11个行政村建设，已完成了8个行政村58个村庄农村生活污水处理设施建设,25个村庄正在开展建设。具体如下：
根据财政扶贫资金绩效管理要求，现将危房改造项目四季度绩效运行执行监控情况报告如下：
20xx年四季度，上级下达我县农村危房改造任务369户。我县实际竣工危房改造户1156户。所有竣工房屋已通过县级验收，拨付危房改造补助资金20xx万元。
二、项目组织实施情况
1、20xx年中央、省下达怀远县农村危房改造资金万元已全部到位。
2、20xx年怀远县农村危房改造资金实际拨付20xx万元。
3、20xx年怀远县农村危房改造项目资金管理完善。
三、绩效运行情况
（一）产出指标情况
（1）、怀远县20xx年完成危房改造1156户。
（2）、怀远县20xx年农村危房改造满足居住基本需要，进行了全面验收。
（3）、怀远县20xx年农村危房改造已全面竣工验收，资金已全面拨付、
（4）、怀远县20xx年农村危房改造因地制宜推广瓦房，修缮加固标准高，分类补助标准准确。
（二）效益指标情况
（1）、经济效益。帮助1156户做到住房保障，解决他们的住房问题。
（2）、社会效益。稳定了社会底层居民情绪。
（3）、生态消息。帮助1156户农户改善居住条件，帮助他们改善环境卫生问题。
（4）、可持续影响。有助于对社会底层人民的帮助，稳定社会秩序，改善人居环境，美化家园。
（三）满意度指标情况
农村危房改造满意度较高，保障了底层人民的住房安全，改善了他们的居住环境，提高了他们的生活质量，满意度较高。不足的地方就是有些房屋修缮加固和新建的质量达不到让住户十分满意的情况。
四、主要存在问题及下一步工作安排
农村危房改造主要存在政策宣传不到位、申报审批流程不规范、建新不拆旧、面积超标等问题。针对上述问题，下一步加大舆论宣传，让群众了解政策，进行全面监督。对于改造面积超标和旧房没有拆除的，做好督促限时整改，对于在规定时间内，不能整改到位的，将进行全县通报，情节严重的，上报县监察委，启动问责。
1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况。
20xx年下达桂东县扶贫办涉农整合资金共计530万元，其中职业教育补助资金共430万元、实用技术培训资金50万元，创业致富带头人培训资金50万元。
2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
20xx年从项目库桂扶领字〔20xx〕20号文件批复下达桂东县扶贫办项目3个，其中包括职业教育补助、实用技术培训，创业致富带头人培训项目。
调整后的20xx年第一批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕28号，下达桂东县扶贫办项目资金计划300万元，其中职业教育补助250万元，实用技术培训50万元。20xx年第二批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕29号，下达桂东县扶贫办职业教育补助180万元，创业致富带头人培训资金50万元。
二、绩效自评工作开展情况
包括自评工作开展范围、对象、时间及方式等。
三、绩效目标自评完成情况分析
以省市相关文件和乡结合，上级文件制订了当地的专项资金管理规定，项目实施情况已达到了规划预期效果。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
20xx年财政专项扶贫资金到位530万元，全部为财政涉农整合资金。
2.项目资金执行情况分析。
自桂东县扶贫开发领导小组下文以后，所有资金都已经全部及时安排到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截止目前实际总支出为万元，结余万元。因为秋季学期雨露计划补助项目正在审核公示阶段，计划在12月30日前将结余资金全部支付到位。
严格按照相应的业务管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.效益指标完成情况分析。
我单位较好地完成了20xx年初设定的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目的100%，资金拨付达到100%，完成项目验收率达到100%。
2.满意度指标完成情况分析。
自20xx年以来，我单位对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是群众对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
20xx年度秋季职业教育补助处于审核阶段，暂未拨付到位，我们将在审核完成后及时拨付到位。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
1、我单位根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分95分。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析自评得分100分，所有项目均与批复下达相符。
六、基本经验及主要做法
一是领导高度重视。专项资金预算下拨后，主要领导和分管领导高度重视，落实责任分工，确保项目顺利进行。
二是管理愈加规范。制定了专项资金管理工作制度，明确了资金付款流程，统一了资金申请手续，做到了层层审核、层层负责、层层把关，付款中全部要求请款单位提供正规发票，没用白条入账现象。
七、存在的问题及原因
通过对近几年项目总体情况分析和自查，发现存在以下问题：项目申报不精准，从而使项目资金结余。
八、意见及建议
进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法，用制度管项目，用制度管资金，杜绝一切腐败现象。
根据《省财政厅关于省直部门开展2019年度项目支出绩效自评的通知》（黔财绩〔2019〕23号）要求，我委对2019年度项目支出绩效目标完成情况进行了自评，针对绩效自评中发现的问题，我委积极采取措施进行整改，有关情况如下：
一、绩效自评情况
2019年我委共有4个一级项目,分别为：“国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金”、“国资监管事务费”、“省有色行管办及有色金属工业贵阳公司包干经费”和“城乡社区管理事务经费”。2020年我委按照黔财绩〔2019〕23号文要求，对上述项目支出绩效自评得分分别为100分、100分、分和分。
二、绩效自评存在问题
针对自评中发现的问题，我委2020年采取了以下措施进一步提高单位预算绩效管理水平：
一是加强培训学习。我委在加强内部学习培训的同时，积极参加省财政厅组织的绩效管理业务培训，并向中介公司学习借鉴，多举措、多渠道提升绩效管理认识和能力水平。
二是加强组织保障。成立预算绩效管理领导小组下设办公室负责全委部门预算绩效管理工作，将预算绩效管理纳入2020年部门绩效目标考核，将预算绩效管理工作与相关处室和个人年度考核挂钩。
三是完善管理制度建设。我委根据省财政厅的相关文件要求，2020年制定了年度预算绩效管理工作计划和实施方案，并依据黔党发〔2019〕29号文和黔财绩〔2020〕4号文，制定了本部门全面实施预算绩效管理意见、办法，为部门预算绩效管理的工作顺利实施提供制度依据。
四是完善绩效指标库。为进一步提高绩效目标设置的科学性和可操作性，我委在开展2021年度绩效目标申报工作的同时，积极组织各资金使用处室（企业）根据项目特点，认真梳理代表性强、可操作性强的绩效指标，更新完善我委绩效指标库，为以后年度绩效目标申报工作提供更好地参考。
五是加强绩效运行监控。2020年我委在加强预算执行进度管理，督促资金使用处室（单位）加快项目实施进度的同时，严格按照相关要求，启动了1-7月绩效运行监控工作，及时掌握项目资金支出进度和绩效目标实现情况，并针对监控发现的问题及时整改，确保财政资金切实发挥效益。
六是结果应用。将2019年度绩效自评结果作为编制部门2021年度预算和调整政策的重要依据。
为贯彻落实_、_关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价桂嘉提质改造工程219万元。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔2022〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价嘉提质改造工程绩效自评如下：
一、专项资金基本情况
（一）专项资金概况
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《_湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，该项目年初预算安排219万元，实际指标下达万元。
（二）专项资金预期目标完成程度
（1）项目基本情况，桂嘉二期提质改造工程总里程，总投资额万元，本项目工程建设内容主要为道路路面砼改油和道路延线亮化、绿化提升改造，以及大型村庄路段增设人行设施等。本项目采取BT模式建设，并授权我中心为业主单位，现项目已经于20xx年建成并交工验收合格移交我中心管护，20xx年政府以回购方式支付给投资方：深圳市天富来投资管理有限公司，20xx年支付专项资金419万元
（2）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，完成桂嘉二期提质改造工程，确保人们群众出行安全、畅通。成本万元/公里。通过对该项目专项资金的投入，财政资金使用效率逐步提高。
（三）专项资金使用管理情况
（1）资金计划、到位及使用情况
该项目资金来源为20xx年财政预算资金419万元，使用419万元。
（2）项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
（一）主要产出指标完成情况
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的桂嘉公路二期提质改造工程。
2.质量指标完成情况。
桂嘉二期提质改造工程达到公路有关设计规范标准。采用交通主管领导、县公路建设养护中心、承包人、检测单位、县财政局、县质量安全监督站共同验收，根据考核及验收程序，桂嘉二期提质改造工程质量经检测达到合格标准。
3.时效指标完成情况。
桂嘉公路二期提质改造工程于20xx年9月30日前全部完成，达到原来预期目标。
4.成本指标完成情况。
（1）项目组织情况：20xx年8月21日，县发改委以《关于桂嘉路二期改造工程项目可行性研究报告的批复》（桂发改[20xx]135号）批复了该项目的可行性研究报告，项目的规划许可、环评批复、林地许可、国土批复等审批手续齐全。
该项目全长公里，全线按城市次干道路标准建设，双向四车道，设计时速50公里/小时，路面宽米，桥梁荷载等级为公路-Ⅱ级。沥青砼路面，路面结构层12cm。
其它技术指标按交通运输部颁发的《公路工程技术标准》JTGB01-20xx和《城市道路设计规范》（CJJ37-90）执行。路面结构为5㎝厚AC-13(C)沥青混凝土上面层+7厘米AC-20（C）沥青混凝土下面层+1厘米沥青表面封层、透层。资金来源为地方自筹。
（2）根据设计图纸及财政预算控制指标，施工过程中严格控制变更程序，严格控制做到不超概。20xx年初预算专项资金为219万元，资金使用成本在可控范围，工程全部完工交（竣）验收为合格。
（二）主要效益指标完成情况
20xx年中央抗疫特别国债下达张贵庄街中心城区海绵城市提升改造工程项目240万元。
其中包括张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目施工合同费用为万元、招标代理费万元、造价咨询费万元、实施方案代可研编制费5万元、设计费36万元、测绘费40万元，共240万元。
20xx年张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目到位240万元，全部为抗疫特别国债。
自240万抗疫特别国债拨付至我街道后，所有资金皆在10月24日前已经全部及时拨付到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截至目前实际总支出为240万元，结余0万元。
严格按照相应的管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
目标1：完成项目建设，满足海绵城市建设要求。
目标2：符合工程施工质量验收相关要求，按时投入使用。
结合工程项目实际情况设立绩效目标，目标设定客观实际，严格落实质量、保证进度、确保社会效益、提高受益群体满意度。
截至目前我街道较好地完成了20xx年的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目目标的100%，完成项目验收率达到100%。
（三）绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
（1）数量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目总用地面积为平方公里，工程包括道路海绵改造工程包括道路两侧生态树池、截污挂篮等海绵提升工程；建筑与小区雨落管断接、线性排水沟、雨水桶、下凹式绿地、植被恢复、透水停车位等海绵提升工程；东丽公园透水铺装、植草沟、雨水花园、海绵宣传设施东丽广场雨水花园、景观提升等海绵提升工程。已达成数量指标中改造面积及改造数量要求。
（2）质量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目严格按照图纸施工，设计功能实现率≥95%。该工程于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，竣工验收合格率≥95%。
（3）时效指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目开工时间20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完毕，在施工合同约定时间内完成施工，项目按计划开工率≥95%、工程进度达标率≥95%，项目按计划完工率≥95%。
（4）成本指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目施工合同费用为万元、招标代理费万元、造价咨询费万元、实施方案代可研编制费5万元、监理费万元、设计费45万元、测绘费40万元，单位维修成本为万元。
2.效益指标完成情况分析。
（1）经济效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目概算为476万元，实际维修成本约为万元，概算执行率≥95%。
（2）社会效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目完成后服务于9个建筑和社区、7条道路、1个公园、1个广场，项目收益人数≥3万人。
3、满意度指标指标完成情况分析。
通过项目的实施，可以有效的解决雨天积水、道路泥泞等问题，方便小区居民生活，优化社区生活环境，使张贵庄街排水防涝能力得到进一步提升，城市面貌和人居环境得到明显改善，服务对象满意度指标受益群体满意度≥95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
无此情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将作为今后转移支付预算申请、安排、分配的重要依据。对绩效自评发现的问题进行认真整改，并在一定范围内公开绩效自评结果。
五、其他需要说明的问题
无需要说明的问题。
根据区政府重点工作安排和金安区民生工程要求，我中心对中市街道和三里桥街道组织实施的20xx年老旧小区改造项目开展了自查自评绩效评价，自评得分96分，分别从“投入、过程、产出、效果”四个方面进行。现将绩效评价自评报告结果汇报如下：
20xx年，我区原实施的安徽国防科技职业技术学院家属区和皖西大市场住宅区，因规划调整和业主认可度不高等原因，后经市同意进行了改造项目调整。后更改实施的老旧小区改造项目为三里桥落星庙社区一建综合楼项目和中市街道迎宾社区锦绣花园小区、九墩塘新村小区连片改造2个项目。
一建综合楼建筑面积万平方米，2栋，涉及49户，计划总投资260万元，实际中标金额元，已于10月底完工。锦绣花园小区、九墩塘新村小区建筑面积万平方米，16栋，涉及674户，计划总投资1950万元，实际中标金额元，10月1日进场施工，现已完成施工合同量的100%。
二、项目主要成效
（一）关注以及改善民生的需要。20xx年完工的3个老旧小区项目，整体环境得到显著提升、治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，小区秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以锦绣花园为例，改造前，小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，停车位紧张，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便。经过对小区进行综合整治，通过铺装沥青路面、对建筑外墙喷涂真石漆、重做屋顶防水、加装路灯、增设机动车停车位和非机动车充电桩、设立智慧安防系统、进行绿化广场景观设计等方式，使小区面貌焕然一新，大力提升了居住品质。
(二)结合拆违拆临，全面治理老旧“顽疾”。老旧小区因建成年代久远，因历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等问题较为突出，使得老旧小区“破上加烂”，如拆除则业主当事人以各种理由阻挠，严重影响小区整体居住环境。我中心按照文件要求在实施老旧小区改造前对业主擅自圈占公共用地、毁绿种菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。其中锦绣花园小区及九墩塘小区在违法搭建专项拆除行动中，锦绣花园小区拆除违建93处，拆除面积平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533个，花架567个，晾衣架400个，铁门1个。九墩塘新村小区目前拆除违建25处，共计1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347个，花架295个，晾衣架107个，废弃空调架7个。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行为。
(三)结合物业管理，共同维护改造成果。老旧小区改造后及时把小区是否纳入物业管理列入征询意见的问题之一，由小区大多数居民集体自主选择，通过自主选择确定物业管理公司及业主自治等方式，强化对已改造小区的后期管理工作，尽可能实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。
三、项目绩效评价情况
绩效评价指标设置：一级指标4个，二级指标12个，三级指标26个，总分值100分。一级指标分别为：1投入（15分），下设2个二级指标6个三级指标；2过程（25分），下设3个二级指标11个三级指标；3产出（35分），下设4个二级指标5个三级指标；4效果（25分），下设3个二级指标7个三级指标。现将相关得分情况自评如下:
1、投入（总分15分、评价得分15分）
（1）项目申报（5分）
①进行老旧小区整治改造事前摸排的（1分）
改造事前我中心组织中市街道和三里桥街道分别深入三个老旧小区多次召开业主座谈会、积极争取业主代表对老旧小区改造方案建言献策，动员街道、社区干部通过张贴宣传单、摆放宣传台、散发宣传纸等方式等方式向小区业主发放了“两封信”，即《致小区广大业主的一封信》、《金安区人民政府致全区人民的一封公开信》；“一张纸”，即《民生工程政策解读明白纸》，共计700余份。其中一建综合楼30余份，锦绣花园小区、九墩塘新村小区670余份，入户宣传率在80%以上，着力引导广大居民共谋、共建、共管、共评、共享老旧小区改造。指导街道广泛征求广大居民对老旧小区整治改造的意见，确保广大居民对老旧小区改造的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权。
②根据摸排结果制定中长期工作规划（2分）
20xx年金安区房产中心联合各社区对金安区区城区老旧小区进行了摸底调查，结合各小区实际情况，将符合城镇老旧小区改造项目的34个小区列入20xx-2025年改造计划，涉及户数8385户，涉及建筑面积万㎡，计划投资亿元。争取2025年将我区符合改造条件的老旧小区基本改造完成。
20xx年改造小区3个，分别是一建综合楼、锦绣花园小区、九墩塘新村小区。一建综合楼已完工，锦绣花园小区、九墩塘新村小区完成施工量的100%。
③制定项目年度计划和实施方案（2分）
金安区政府制定了《20xx年老旧小区改造项目细化表》，我中心在细化表的基础上，制定了项目年度计划和实施方案，在具体项目实施过程中，严格按照合同工期要求，督促施工单位制定项目实施进度计划，确保改造项目保质保量完成。
（2）资金管理（10分）
①按照财务管理要求，设置专账核算，使用手续规范（4分）
我单位严格按照财务管理要求，在项目实施过程中，严格按照项目实施进度或合同约定及时支付各项工程费用。严格履行审批程序，确保使用手续规范。
②制定保障资金安全及规范资金管理的措施或办法（4分）
根据《六安市人民政府办公室关于六安城区老旧小区综合改造整治工作的实施意见》（六政办秘［20xx］80号）文精神，按照《金安区老旧小区改造项目资金管理办法》相关精神，从资金管理、支付方式、支付申报、审批程序、结算、决算管理、审计管理、建设工程资料管理等方面进行了规范。
③适时组织开展了资金专项督查（2分）
区财政局开展专项督查，切实保障资金安全及规范使用。
2、过程（总分25分、评价得分24分）
（1）项目实施（10分）
①项目实施程序规范性（2分）
一、项目概况：
（一）政府战略规划或目标
20xx年为隆尧一中建校xx周年，为展示办学成就，提升学校形象，特对隆尧一中进行维修改造。此项目政府战略规划或目标：以展示办学成就、提升学校形象为为目的，对校园进行维修改造，主要任务是更换门窗、学校地面铺油、墙外粉刷、室内刮墙等，按20xx年年初预算下拨资金200万元，以xx周年校庆为契机，进一步改善办学条件，展示隆尧一中的对外形象。
（二）单位工作目标：
1、造就一支讲奉献、讲团结、理念先进、业务熟练、责任心强、表率作用好、协作意识强的干部队伍
2、建立一支有崇高职业理想、良好的职业习惯，师德高尚、业务精良、观念先进、结构优化的师资队伍。
4、争创一流的教育教学质量，做到学校办有特色，教师教有特点，学生学有特长，办人民满意的教育，办家长满意的优质学校。
5、办成一所高品位、高质量、现代化、有特色的河北省标准化示范性标高中。
（三）“河北隆尧第一中学xx周年校庆维修改造项目”基本情况：项目名称“河北隆尧第一中学xx周年校庆维修改造项目”。该项目于20xx年9月在隆尧县行政审批局立项，可行性研究报告由邢台拓达工程咨询有限公司编制完成，项目投资估算434万元；经河北军梦工程项目管理有限公司评审后投资估算为万元。20xx年9月29日隆尧县行政审批局隆批投资（20xx）484号文批准河北隆尧第一中学校庆维修改造工程投资计划总投资万元，均为县财政资金。河北隆尧第一中学xx周年维修改造工程由石家庄德盛招标有限公司负责施代理招标；该项目招标于20xx年10月22日在隆尧县公共资源交易中心举行，中标方为河北致和大宇建设集团有限公司，中标价万元，工期为20xx年10月26日至20xx年11月14日；监理单位为：河北秋运工程管理服务有限公司；河北隆尧第一中学对本项安排专人负责监督；河北致和大宇建设集团有限公司在项目实施过程中采用的主要材料均出具原材料检验报告；河北隆尧第一中学xx周年维修改造工程实施前进行了公示。20xx年，该项目列入政府预算资金200万元，现已支付资金200万元。目前该项目已竣工，并完成审计，审定金额万元。
二、绩效目标和指标的设定：
（一）总目标：完成隆尧一中xx周年维修改造项目20xx年预算200万元的拨款任务，截止20xx年年底已完成。
（二）年度目标：及时拨付隆尧一中xx周年校庆维修改造项目20xx年预算资金，截止20xx年年底已完成。
三、项目实施绩效管理：
（一）计划制定和落实情况：
根据20xx年初隆尧一中xx周年校庆维修改造项目预算情况，我校制定“河北隆尧第一中学xx周年校庆维修改造项目”绩效目标，资金下达后由项目负责人负责项目实施，待项目完成后由校长牵头对项目绩效进行评价。
（二）执行绩效监控情况。
项目资金标准由20xx年年初预算拨付，由单位申请经财政局行政事业股审核后由隆尧县教育支付中心复核后进行拨付。
（三）资金管理情况。
河北隆尧第一中学xx周年校庆维修改造项目投资计划总投资万元。均为县财政资金。合同金额万元。审计金额万元。截止20xx年12月31日，项目单位已支付工程费200万元；未付金额万元（包含工程质量保证金）。建设项目资金的使用也严格按照相关规定专款专用，依报帐程序执行。
财务管理：经费开支有经手人、证明人及有关领导审批签字。无大额现金支付工程款，白条入账现象，资金管理规范，无违反基建财务会计制度《现金管理条例》现象，无挤占、截留、挪用专项资金现象。
（四）取得成绩
目前该项目已全部完成圆满完成施工过程中采购的主要材料均有检验报告，质量合格；维修项目也经验收，全部合格。河北隆尧第一中学xx周年维修改造工程施工合同约定工期为20xx年10月26日至20xx年11月14日。目前该项目已竣工，并验收合格。
四、项目绩效评价情况：
河北隆尧第一中学xx周年校庆维修改造项目的实施促进了全县教学质量的提高，促进全县教育稳定健康发展，进一步为本地区经济快速发展奠定坚实的人才基础。河北隆尧第一中学的办学条件也得到较大改善。并且大大提升了学校的形象，并进一步丰富学生的课外生活，起到了陶冶情操的作用加强学生的素质教育，使学生德智体美得到全面发展。经过认真核对评价，我们最后对项目的评价打分为98分，自评为优秀等级。
五、项目实施中存在的问题及改进工作
河北隆尧第一中学xx周年维修改造项目按照工程建设程序进行审批，项目单位根据施工招标管理办法的规定，将该项目进行招标，并与中标单位签订建设工程施工合同，该项目建设过程中为确保工程质量和施工进度达到标准，项目实施单位严格按照基本建设程序以及相关规定，对工程质量和进度进行有效监督管理。
我校虽然在项目的申请、资金下达、项目实施等方面严格按照规定的程序，使该项目能够按时完成，但在今后的工作中还要再精益求精，狠抓细节管理，提高资金的使用效率，让教育经费更好的服务于教学，从而提升教学水平，使学生、家长、教职工以及社会对我校的教学工作更加满意。
针对项目实施中存在的问题，为进一步提高财政专项资金的使用效益和管理水平，提出以下几点建议：加强项目资金管理，按合同支付工程费用。
（一）项目简介
中枢镇20xx年非4类重点对象实施危房改造23户，拆除重建9户，修缮加固14户。
1.项目绩效总目标
完成23户非4类重点对象危房改造，达到安全稳固，遮风避雨，合格通过验收。
2.项目绩效阶段性目标
20xx年内完成23户危房改造任务
二、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金收支管理分析
1.项目资金到位情况（375，000元）
20xx年5月29日（5月10#凭证）县财政局（扶贫资金专户）划拨泸开组〔20xx〕27号20xx年中枢镇提升人居环境房屋改造项目资金375，000元。
2.项目资金使用情况分析（319，元）
20xx年完成非4类重点对象危房改造23户，拆除重建9户，按照人均2万元，不超过4万元（或建房总造价）的标准进行补助，应兑付补助资金万元，已兑付补助资金万元；修缮加固14户，按照竣工结算工程进行补助，应兑付补助资金元，已兑付补助资金元，总计应兑付补助资金元，已兑付补助资金元，尚缺口资金元。
（1）20xx年9月5日（9月2#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境危房改造资金40，000元；
（2）20xx年9月12日（9月7#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金94，元；
（3）20xx年9月24日（9月13#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号（胡炳忠）20xx年提升人居环境拆除重建补助款40，000元；
（4）20xx年9月24日（9月13#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号（胡秉贵）20xx年提升人居环境拆除重建补助款40，000元；
（5）20xx年9月29日（9月14#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号人居环境提升改造资金20，000元；
（6）20xx年11月21日（11月8#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金40，000万元；
（7）20xx年12月13日（12月10#凭证）支付提升人居环境改造资金45，元；
（8）截止20xx年3月17日止结余55，元。
3.项目资金管理情况分析
加大力度夯实会计核算基础，确保财务数据精准。财政部门要进一步规范权责发生制核算，除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支整合资金，严禁违规采取“以拨代支”方式虚列支出。预算单位要严格执行《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计准则——基本准则》及具体准则、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其衔接补充规定等法规制度，夯实单位会计核算工作基础，按项目专项核算整合资金，及时、全面、完整、真实反映资金收支情况，确保账证相符、账账相符、账实相符。
县财政局负责汇总全县财政涉农资金台账工作。县财政局、县扶贫办、项目实施乡镇和相关部门要做好会计核算及对账工作，并建立项目及资金台账，完整、准确、及时统计和反映财政涉农资金的来源、支出及监管情况，确保资金账簿、原始凭证、表册、文件、领导批示等痕迹资料完整真实。
项目实施单位项目报账管理责任。由乡镇直接实施的项目，实行乡级报账制管理，并按照“谁实施、谁主管、谁负责”的原则，对项目的规划设计、实施过程的监督管理、检查验收、资金报账、风险责任承担等负责；由县级行业部门直接实施的项目，在项目实施部门直接管理、报账。
项目招投标。严格按照项目建设程序及政府采购、招投标等相关规定执行。
实施项目的乡镇、县级部门应加快项目实施进度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。
全面推行公开公示制度。财政涉农资金的政策文件、管理制度、资金分配和工作进度等信息，要及时向社会公开，接受群众和社会的监督。县扶贫部门、项目实施单位应严格按照（红开组〔20xx〕7号）文件执行并认真做好事前、事中、事后的监管。
除上级部门特殊规定外，财政专项扶贫资金县级当年结余结转率应控制在8%以内，其他财政涉农资金应控制在20%以内。结转结余资金超过范围的责任划分为：
年度预算执行中形成的扶贫资金结余结转，因规化滞后导致资金结余结转，由规划牵头部门承担责任。
因项目不成熟或未按期完工导致资金结余结转，由项目实施部门承担责任;因资金下达不及时导致资金结余结转，由资金管理部门承担责任;因项目验收不及时导致资金结余结转，由验收牵头部门承担责任;因未收回部门已上报的项目净结余资金导致资金结余结转，由资金管理部门承担责任;因报账不及时或不按规定申请报账的，导致资金结余结转，由项目报账部门承担责任;因不及时督促或受理报账，导致资金结余结转，由项目报账部门承担责任;因审批不及时导致资金结余结转，由项目审批部门承担责任;除不可抗力外，其他情况导致资金结余结转，一律由项目主管部门承担责任。
县纪委监委、县委组织部、县审计局、县财政局、县扶贫办及项目主管部门要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，开展经常性和专项性监督检查，针对发现的情况和问题，及时提出意见和建议，督促有关部门和乡镇及时整改。驻村工作队、村委会也应参与财政涉农资金和项目的管理监督。在监督管理方面，各相关部门应努力创新监管方式，积极探索开展第三方独立监督，构建多元化资金监管机制。
对挤占、截留、挪用、贪污财政涉农资金的，一经查实，由相关职能部门立即责令改正，追回资金，并依照国家相关法律、法规、规章制度追究相关单位和人员的责任。
（二）项目管理情况分析
中枢镇成立危房改造领导小组，有专人负责，各村也指定专人负责此项工作。该项目首先由农户进行申请，村委会进行审核，进行公示，报乡镇审批公示，报县住建局，由县技术指导组对申报房屋进行鉴定，出具鉴定报告，确定改造方案；再进行改造，竣工后组织验收，出现问题的限时整改，验收合格后完善相关材料，兑付补助资金。
（三）项目绩效情况分析
1.项目成本（预算）控制情况
根据县住建部门鉴定出具的方案，达到安全稳固的不再纳入改造补助，C级危房原则上进行修缮加固，D级能通过修缮加固达到安全住房的进行修缮加固，
修缮加固成本过高的进行拆除重建，按照住建部门规定的建筑面积严格控制，拆除重建按照人均2万元，最高不超过6万元和建房成本进行补助，修缮加固按照住建部门出具的方案进行改造，初步预算万元/户，待竣工收方结算后按照结算进行补助。
2.项目完成质量
23户改造户已全部竣工，合格通过验收。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
截止20xx年12月底，纳入改造的23户已全部竣工，合格通过验收，完成预期目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施，保障危房户住房达到安全稳固、遮风避雨，为脱贫退出提供保障，进一步提升村庄人居环境，改善村容村貌。
该项目在规定的时间范围内，全部按期竣工，100%通过县镇组织的初步验收，验收合格
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
项目补助采取农户自愿申请，村组审核公示，逐级上报审批，行业部门鉴定，按照方案进行改造，竣工及时验收，收集相关材料，做好一户一档案材料，存在补助资金划拨兑付不及时的问题。
五、其他需说明的问题
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