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第一条为规范保障措施调查申请及立案程序，根据《_保障措施条例》的规定，制定本规则。
第二条对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
第三条外经贸部可以应申请人的申请决定立案，进行保障措施调查；也可以自行决定立案,进行保障措施调查。
第二章申请
第四条与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以向外经贸部提出保障措施调查申请。
第五条保障措施调查申请应以书面形式提出。申请书应载明正式请求外经贸部立案进行保障措施调查的意思表示，并由申请人或其合法授权人盖章或签字。
第六条申请应当包括下列各项内容：
（一）申请人情况的说明；
（二）申请调查进口产品、国内同类产品或直接竞争产品的说明；
（三）已知的申请调查进口产品出口国（地区）、出口商、生产商以及进口商的情况；
（四）国内产业情况的说明；
（五）申请调查进口产品数量增长情况的说明；
（六）损害情况的说明；
（七）进口增长与损害之间因果关系的说明；
（八）请求；
（九）申请人认为需要说明的其他事项。
第七条关于申请人情况，申请人应当提供下列资料：
申请人的名称、法定代表人、地址、电话、邮政编码、传真、联系人等。
申请人聘请了委托人的，还应当说明人的名称及身份等事项并提供授权委托书。
第八条关于申请调查进口产品、国内同类产品或直接竞争产品，申请人应当提供下列证据资料：
（一）申请调查进口产品的详细说明包括名称、种类、规格、产品用途、市场情况、_进口关税税则号等；
（二）国内同类或者直接竞争产品的名称、种类、规格、产品用途、市场情况等；
（三）申请调查进口产品与国内同类或者直接竞争产品的异同点比较，包括产品的物理特征、化学性能、生产工艺、用途以及可替代性等方面。
（四）外经贸部认为需要提供的其他证据资料。
第九条申请人应当提供申请调查进口产品出口国（地区）、原产国（地区）名称，已知的申请调查进口产品的出口商、生产商和进口商的名称、地址和联系方式。
第十条关于国内产业情况，申请人应当提供下列证据资料：
（一）所有已知的国内生产商以及相关协会、商会的名称、地址和联系方式；
（二）申请提出前五年内，所有生产商每年生产的同类或者直接竞争产品的国内生产总量；
（三）提出申请前五年内，申请人每年所生产的同类或者直接竞争产品的产量以及所占国内生产总量的份额；
第十一条关于申请调查进口产品数量增长情况，申请人应当提供下列证据资料：
（一）提出申请前至少五年内该产品每年进口的数量及金额并以变动曲线图表予以表明；
（二）提出申请前至少五年内申请调查进口产品各出口国（地区）出口的绝对数量以及各国（地区）出口量占申请调查进口产品全部进口量的百分比；
（三）提出申请前至少五年内，从数量和金额两方面说明申请调查进口产品和国内同类产品或直接竞争产品各自在国内消费总量中所占份额；
（四）进口增长的原因的分析，考虑因素包括但不限于过去五年里针对该产品所征收的进口关税税率、申请调查进口产品可能享有的减让或优惠待遇的资料以及申请调查进口产品的出口价格等；
（五）外经贸部认为需要提供的其他证据资料。
第十二条以进口增加已经导致国内产业严重损害为由提出申请的，申请人应当提供下列证据资料：
（一）影响国内产业状况的所有相关的客观和可量化的因素或指标，特别是：申请调查进口产品按绝对值和相对值计算的进口增加的比率和数量，增加的进口所占国内市场的份额，以及销售水平、产量、生产率、设备利用率、利润和亏损以及就业的变化；
（二）申请调查进口产品价格对国内同类产品或直接竞争产品价格的影响的证据资料；
（三）外经贸部认为需要提供的其他证据资料。
第十三条以进口增加造成国内产业严重损害威胁为由提出申请的，申请人应当提供下列证据资料：
（一）申请调查进口产品出口国的出口能力、库存情况以及进口将可能继续增加的证据资料；
（二）本规则第十二条（一）项所列因素或指标的明显迫近的变化趋势。
第十四条申请人在主张申请调查进口产品对国内产业的影响及提供证据材料时，应当针对国内同类产品或直接竞争产品的生产进行单独确定；不能针对国内同类产品或直接竞争产品的生产进行单独确定的，应当以包括国内同类产品或直接竞争产品在内的最窄产品组或者范围的生产确定。
第十五条关于进口增长与损害之间的因果关系，申请人应当分析所提交的上述资料，说明进口增长与国内产业损害二者之间的因果关系。
申请人在证明进口增长与国内产业损害之间的因果关系时，应当分析进口增长以外的同时导致产业损害的任何已知因素，这些因素包括但不限于需求的减少或消费模式的变化、外国和国内生产商的限制贸易做法以及它们之间的竞争、技术发展以及国内产业的出口实绩和生产率。申请人认为上述个别因素不适用的，应当予以说明。
第十六条申请人应当在申请书中说明要求采取保障措施的请求，可以说明要求采取措施的形式、具体内容、期限及理由等。
第十七条申请人同时申请实施临时保障措施的，应提供进口增长对国内产业已经造成严重损害或者正在造成严重损害威胁、如迟延采取措施将会造成难以补救的损害的证据，并说明关税应予提高的幅度。
第十八条申请人在提供本章所规定的证据材料时，应当说明证据来源。
第十九条申请中如涉及保密材料的，申请人应当提出保密申请；对于保密材料，申请人应当提交使案件其他利害关系方能够对保密材料有合理了解的非保密概要；如果申请人不能提供非保密概要，须说明理由。
第二十条保障措施调查申请书及有关证据资料应以简体中文印刷体形式提交。国家有统一规定术语的，应当采用规范用语。
如果申请人所提供的证据材料是外文的，申请人应当提供该材料的外文全文，并提供相关部分的中文翻译件。
第二十一条申请书及附具的证据资料应当包括保密文本（申请人提出保密申请的）和公开文本；其中，申请人应当提供保密文本正本1套，副本6套，公开文本除了正本1套，副本6套外，申请人还应当按申请调查进口产品的出口国（地区）的数量提供副本，如果申请调查进口产品出口国（地区）数量过多，则可以适当减少，但不得少于5份。
第二十二条申请人应当按照进出口公平贸易局要求的计算机程序提供申请书及其证据资料的电子数据载体。
第二十三条申请人应当以邮寄或直接送达等方式将申请书及证据材料递交进出口公平贸易局。
第二十四条申请人正式递交申请书及证据资料的，进出口公平贸易局应予以签收，签收之日为进出口公平贸易局收到申请书及有关证据资料之日。
第二十五条在做出立案调查决定并予公告之前，外经贸部应对申请人所提交的资料予以保密。
第三章立案
第二十六条进出口公平贸易局可以采取问卷或实地核查等方式对申请书及证据材料中包括申请人的资格、申请调查进口产品等问题进行调查。
第二十七条外经贸部通常应在正式收到要求采取保障措施的书面申请后60日内做出是否立案的决定，情况特别复杂的，可以适当延长审查期限。
第二十八条进出口公平贸易局在本规则第二十七条规定的期间内可以要求申请人对其保障措施调查申请进行调整或补充，申请人不做调整或补充或未按要求的内容和时间调整或补充的，可以驳回申请人的申请，并通知申请人。
第二十九条外经贸部决定不予立案的，则应当将不立案的决定通知申请人，并告之不予立案的理由。
第三十条外经贸部决定立案的，应当立案公告。
公告应载明下列内容：
（一）申请调查进口产品的名称及说明；
（二）申请调查进口产品的出口国（地区）；
（三）立案依据材料的概要说明；
（四）发起保障措施调查的日期；
（五）保障措施调查期限；
（六）允许利害关系方提出意见的时限；
（七）调查机关的联系方式。
第三十一条外经贸部应当在作出立案调查的决定后7个工作日内通知世界贸易组织保障措施委员会。
第三十二条保障措施调查的立案日期为立案调查决定公告之日。
第四章自行立案
第三十三条外经贸部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因申请调查进口产品数量增加而受到严重损害或者严重损害威胁的，可以自行决定立案，进行保障措施调查。
第三十四条外经贸部自行立案，发起保障措施调查，其所掌握的证据资料应当符合本规则第二章的有关规定。
第五章附则
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2016年2月，_下发关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定，其中包括取消省级农药检定机构对农药续展登记的初审。目前，由农业部统一负责农药续展登记行政审批事项，农药检定所具体承担续展登记的技术评审工作。现将日常工作中发现的常见问题与注意要点，归纳总结如下，希望能对农药生产企业在办理续展登记申请时有所帮助。
1、续展登记申请模式
续展登记申请时间以申报系统收到电子申请的时间为准，相应的纸质资料应同时邮寄。因《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》中，没有明确说明临时登记与正式登记最多可提前多长时间提出续展申请，所以系统依照现阶段的实际工作情况，将临时登记续展申请时限设定为最多可以提前三个月，正式登记续展申请时限设定为最多可以提前六个月。
2、续展登记申请和审批时限
根据《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》的规定，农药临时登记（含分装登记）应在登记证届满有效期一个月前提出续展申请，农药临时登记累计有效期不得超过三年。农药正式登记应在登记证届满有效期三个月前提出续展申请，逾期提出申请的，应当重新办理登记手续。对所受理的农药续展登记申请，农业部在二十个工作日内决定是否予以登记续展，但专家评审时间（正式登记续展评审为两个月）不计算在内。
3、续展登记主要评审依据
农药续展登记技术评审时，主要评审依据包括：《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》、农业部相关公告、全国农药登记评审委员会相关会议纪要等其它法规公告与技术标准。
4、常见问题及技术要点
申请人在规定期限内提出续展登记申请，应按照《农药登记资料规定》提供相关技术材料，包括农药续展登记申请表、加盖申请人公章的农药登记证复印件、最新备案的产品标准、农业部审查核准标签样张复印件、市场上流通使用的标签或者所附具的说明书，对于正式登产品，申请者应在原所提交资料的基础上，补充所缺少项目的试验资料或综合报告，对于分装登记产品，申请人应提供分装协议书或授权书原件及省级以上法定质量检测机构出具的最新产品质量检测报告。
在实际的续展登记技术评审工作中，部分申请人由于对上述评审依据中的政策、公告和文件等理解和掌握不够透彻全面，从而导致递交的申请材料中存在各种问题，进而影响了申报产品的续展登记办理。
常规问题
专利是专利权的简称。指按照专利法的规定，由国家专利机关授予发明人、设计人或其所在单位，在一定期限内对某项发明创造享有的专有权。
l专利如何才能受到保护？
一项新的发明创造只有申请专利，取得专利权才能受到法律保护。
l 专利如何分类？
专利分为发明、实用新型、外观设计三种类型。
发明专利：是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。能取得专利的发明可以是产品发明，也可以是方法发明。
实用新型专利：是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。实用新型专利申请必须是产品专利申请。
外观设计专利：对产品的形状、图案、色彩或其结合所作出的富有美感并适于工业上应用的新设计。新设计可以是线条、图案或色彩的平面设计，也可以是产品的立体造型。
l 为什么要委托专利事务所有关专利事宜？
专利局受理专利申请以后，依照专利法规定的程序进行严格审查，对符合专利法规定的，才授予专利权。发明人不熟悉有关专利的法律、法规，没受过专门训练，写好专利申请文件是非常不容易的，尤其是权利要求书和说明书。专利权的保护范围不是发明创造本身自然确定的，而是通过权利要求书的描述来确定的。权利要求书如果将发明的保护范围写的过宽，可能影响到专利的授权，而权利要求书的保护范围写的过窄，发明人的合法权利又得不到有效的保护。因此，撰写这样的技术—法律文件既要对发明创造有深刻的理解，又需要有撰写申请文件的丰富经验。专利人可以为发明人提供有效的帮助。
申请专利往往要花费相当的人力、财力，所以在决定申请专利之前，专利机构可以帮助发明人对有关申请的利弊进行详细的分析，包括对申请内容的专利性进行初步判断，以判断申请专利的经济价值，以及对专利申请内容的实施前景作出预测；对专利的国度进行选择，以确定保护地域等。
专利机构可以通过管理软件严密监视专利法定交费日期,有效的管理专利档案，保证专利申请人不会因为疏忽而造成损失。
另外，申请人在取得专利权以后，在专利侵权诉讼及技术贸易中，专利机构也可以为委托人当好参谋。专利人是委托人的忠实朋友。申请专利时，委托专利事务所是非常必要的。
l 一个什么样的发明才可以申请专利？
专利申请必须具备新颖性、创造性、实用性。如药品、化工产品可以申请发明专利；一项结构上的小革新、小发明可以申请实用新型专利；而新颖的产品形状，包装箱、包装袋可以申请外观设计专利。
l 从提出申请开始，需要多久可以得到专利证书？
发明专利申请一般在3年以上可以收到授权通知书。
实用新型专利一般在8-10个月可以收到授权通知书。
外观设计专利一般在3-4个月可以收到授权通知书。
在收到授权通知书后，以缴纳证书费用日期为准，缴纳
费用后一个半月可以
取到专利证书。
l专利的保护期限有多长？
发明专利保护期限是：从申请日算起20年。
实用新型、外观设计专利保护期限是：从申请日算起
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