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（一）确保培训质量
要以此次培训为契机，加大残疾人“志向”培训，提升内生动力，强化与深化脱贫攻坚相结合，要根据我乡产业发展情况和贫困残疾人的实际情况，选准培训对象和项目，针对贫困残疾人不同类别、不同层次和不同需求，结合贫困残疾人自身状况、培训需求和当地农村优势产业、就业形势，选择针对性强、见效快的项目，扩大贫困残疾人接受技能培训的受益面。利用现有设施设备和生产材料资源，为贫困残疾人提供必要的帮助。要注重解决贫困残疾人培训期间的生活、交通等问题，严禁向贫困残疾人收取任何费用。
（二）加强绩效评价
1. 数量指标：通过集中培训等方式，让有劳动能力和劳动意愿的贫困残疾人（残疾人家庭）接受实用技术培训。
2. 时效指标：完成县残联下达的培训任务目标，并及时录入中国残联就业和职业培训状况实名制系统、农村贫困残疾人实用技术培训年度统计台账系统。
3. 社会效益指标：开展农村贫困残疾人实用技术培训，培训农村贫困残疾人掌握1－2门生产、经营增收技能。
4. 服务对象满意度指标：接受农村实用技术培训的残疾人满意度达到80%以上。
（三）做好训后服务
要加强对培训后残疾人的就业和劳动生产提供指导和服务，帮助协调用人单位提供合适的就业岗位，帮助贫困残疾人谋划适合其从事的投入小、易操作、见效快的项目，并在资金、设备、场地、技术和市场信息等方面提供有效帮助和服务。对受训贫困残疾人发展生产和就业的状况进行跟踪回访，及时帮助解决困难。
（四）加强资金管理
要严格按照相关规定，加强项目资金管理，培训经费主要用于教师授课费、资料费、耗材费、食宿费、疫情防护用品费、车辆费租用费、参训学员必要的交通费以及为受训贫困残疾人免费提供种子、果苗、化肥、禽仔等农用生产资料的费用，外请教师授课费不得高于1300元，本级授课教师不得高于600元。
（五）注意培训安全和疫情防控
各村（居）委的残疾人协管员要加强对培训期间参训人员的教育和管理，严防各类安全责任事故的发生，并为参加培训人员统一发放必要的防护口罩等防疫用品。
一、区级重点工作：培训、就业工作
按照目前存在的残疾人就业难问题，认真做好残疾人培训、就业工作。加大宣传力度，协调各企事业单位加大残疾人就业安置比例。并采取集中培训和零散式培训相结合的培训模式，积极开展残疾人多形式、多渠道培训就业，不断提高残疾人就业技能，鼓励残疾人自主创业，为残疾人就业创造有利条件。
1、四-五月开展残疾人培训需求摸底调查，结合培训意向调查情况，制定培训工作计划；做好残疾人职业技能培训的基础工作。
2、六-十月组织开展残疾人职业技能培训的协调落实工作，对有培训需求和就业能力的残疾人组织培训，提高残疾人的就业技能，计划完成培训残疾人20人的工作目标。
3、通过培训为残疾人搭建就业平台，区人社局要在残疾人安置及自主创业等方面优先给予政策的倾斜，鼓励残疾人自主创业或培训后就业，不断残疾人提高家庭收入。年内争取完成7名残疾人就业任务。
部门重点工作
（一）康复工作：全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，完成残疾人体检、精神病服药补助和住院补贴、0-14岁残疾儿童救助、辅助器具和肢体、智力和脑瘫儿童的康复训练工作。
1、3月完成听力残疾人员装配助听器摸底工作。
2、4月开展残疾人辅助器具的摸底工作。
3、5月完成听力短信补助人员的摸底工作。
4、6月完成0-14岁残疾儿童救助的摸底工作。
5、7月完成机构和居家托养人员摸底名单。
6、8-9月份完成暖气费和物业费补贴摸底工作。
7、10月份完成精神病服药补助和住院人员名单摸底工作。
8、11-12月份录入康复统计快报、年报和相关台账。
（二）残疾人基本服务状况和需求专项调查
1、一月份成立领导小组、制定实施方案、开展人员培训。
2、二至三月份按照户口所在地原则核查基础信息并入户调查登记。
3、四月份将入户调查情况录入数据上报市残联。
4、五月份总结阶段。
二、提升工作计划：残疾人康复训练志愿服务
1、二至三月份完成有需求的残疾人康复训练人员摸底调查，分类汇总，康复训练手册的编制工作。
2、四月份协调卫生局指定社区卫生服务中心制定残疾人康复训练个人训练计划及康复训练内容。
当代大学生是时代的领跑者，始终站在时代的前沿，为了提高当代大学生的社会实践能力，践行青年学生的时代使命，引领社会风尚，充分彰显青春的色彩，释放青春的激情。为了贯彻党的执政能力，稳定社会发展的重要趋势，平衡群体差异，此次活动，我们走残疾人集体，让我院学生真正了解基层社会、深入关心当合国家对残疾人的照顾和重视，鼓励更多青年人跻身于中国青年志愿者服务的队伍中去，推广社会主义文化建设，建设社会主义文明，向更大范围、更高层次地推广青年的时代使命，因此我们第一以及第二学生党支部首当其冲，适时发挥党员先进性！
为加快我镇农村贫困残疾人脱贫致富步伐，充分调动广大党员干部积极开展帮助扶持身边贫围残疾人致富活动，依据《山西省委组织部、山西省残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法》的通知要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、明确工作任务
扶贫工程实施五年。20xx—20xx年，帮助身边贫困残疾人家庭稳定脱贫，并按下达的既定帮扶户完成扶贫任务。帮助家庭中符合最低生活保障条件的残疾人纳入低保，分类施保，特别困难的，可适当帮助其落实提高低保金的享受额度。帮助家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗，新型农村养老保险;二级以上残疾人帮助落实政府代缴的100元养老保险金。帮助家(营销方案策划书)庭成员实现基本住房保障，同时进行无障碍设施安装改造。帮扶户均安排资助资金3000 元，省、市、县财政各1000元，进行有效帮扶。通过引导、帮助残疾人户开展农业生产发展致富项目，达到增产增收。结合县上实施的中心项目或本村实施的扶持项目，帮助残疾人掌握1—2门致富实用技术，从事相对稳定的项目扶持，到，实现人均纯收入超过6900元目标。
二、确定帮扶对象
人均纯收入低于2300元的贫困残疾人，低保边缘户。有劳动能力，且自强自立，愿意通过自已的努力和辛勤劳动，积极改变家庭生活状况的残疾人。
三、履行工作职责
1、镇党委对村党组织开展的助残扶贫活动要加强监管。村党组织要结合村内实际，帮扶有劳动能力和就业愿望较强的贫困残疾人家庭，村党支部书记要亲自担任帮扶人，与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对象
3、镇残联办与村党组织要展开调查，筛选确定帮扶对象，并予以公示贫困残疾人扶贫攻坚实施方案策划书。同时建立帮扶对象个人档案、工作档案和汇总名册，定期回访帮扶户，建立回访制度，定期向县委组织部和县残联反馈帮扶情况，便于项目实施过程中出现的情况问题及时发现，及时解决。促使帮扶措施落实到位。
4、镇扶贫办要结合本部门职责，根据村党委提出的帮扶户的需求，在政策上予以倾斜，给予相应的帮助和照顾。
5、各村党支部要依据有关文件与会议精神要求，按照镇党委的统一部署安排，结合本村实际，制定具体扶贫方案，切实推动工作开展，确保扶贫工作顺利完成。
四、具体办法和措施
1、实行“一对一”“一帮一”的帮扶机制，责任到人，不脱贫不脱钩，帮扶人与所属党组织要签订帮扶协议书。
2、村内福利性和保障性优惠政策要优先考虑照顾帮扶对象。
3、在致富项目实施过程中，村党组织要选择村里致富带头人，生产发展项目能人，给予被帮扶人技术支持和服务。免费提供技术指导和技术咨询服务，可采取实地帮教等形式使其掌握技术，从而稳定开展项目生产，获取固定收入，实现脱贫案。
4、村里有适合残疾人干的公益性岗位，应优先选择考虑被帮扶人。
5、村党组织要帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额信贷提供信用担保。
6、鼓励号召村里党员干部为贫困残疾人结合具体情况提供其他的必要帮助。
总之，村级党组织要高度负起责任，结合村内经济发展形势，选择相应扶持项目，制定帮扶措施，确实帮出成效，不折不扣地落实对残疾人的各项优惠政策，做到帮扶一户，脱贫一户
（一）培训内容
各乡镇要结合本地残疾人实际需求和特色优势农业产业、培训机构及场地等情况，以掌握实用技术为目的，以巩固脱贫致富为导向，按照“实际、实用、实效”原则，因地制宜选取种植养殖技术、家庭手工业、加工业、农村电商、乡村旅游经营管理等农村实用技术项目，就近就便开展培训。培训时长由各乡镇根据实际情况自行确定。
（二）培训方式及数量
一是县残联根据残疾人的自身特点及需求，加强与农业农村、乡村振兴、教育、人力资源社会保障等部门的协调集中组织开展县级培训二期，人数为80人（乡镇负责培训人员选送）；二是通过政府购买服务的方式委托专业培训机构到乡镇开展培训，人数为180人（乡镇负责组织培训人员）；三是各乡镇自行采取集中授课、现场观摩讲解等方式，多形式、多层次、多渠道开展培训，人数为780人；四是已实施残疾人股权量化项目的就业帮扶基地实施培训，人数为80人。
[关键词]师资培训 残疾人高等教育 传统示范校
[课题项目]本文系2011年中国高等教育学会“十二五”教育科学规划一般课题“残疾人高等继续教育教育保障机制”的阶段性研究成果。（课题编号：11YB070）
我国通过单考、单招招收残疾人的高等院校近30所，教职员2000多人，在校残疾学生近5万人，我国的残疾人高等教育已经初具规模，但是各院校办学方式、教学管理模式、课程设置、专业建设、教学计划、办学基础等方面都还存在较大差异。残疾人高等教育院校教师队伍也已形成一定规模，但教师整体结构不合理，高职称、高学历的教师比例偏低，青年教师比例偏高，大部分教师来源于非师范院校，入职前没有接受过专门的心理学、特殊教育知识和技能的系统学习和训练，从数量和质量上都不能满足和适应残疾人高等教育的发展。要提升院校整体办学水平，师资培养是重要任务之一。
师资培训能够提升专业师资特殊教育理论和特教技能、规划人才培养标准，交流院校办学目标和教育理念，提升教师专业水平，完善残疾人高等教育院校的课程建设，有效地提高专业建设水平和院校管理水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》《残疾人教育工作“十二五”实施方案》及十八届三中全会确定的《_中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对师资培训提出了更高的要求，残疾人高等教育院校的数量、规模应增加，院校建设计划、办学模式、专业建设、课程改革、师资准入制度等都亟须确立。残疾人高等教育传统校（指开办残疾人高等教育10年以上的高校）要将师资培训作为学校工作的重中之重。
一、残疾人高等教育师资培训情况
（一）部级残疾人高等教育师资培训
部级师资培训是指全国残疾人高等教育师资培训基地，教育部、中残联、高等教育学会特殊教育分会、残疾人高等教育传统院校（如长春大学、滨州医学院、天津理工大学、北京联合大学、南京特殊教育学院）举办的面向全国院校的师资培训基地。这种培训的主要形式是安排教师出国访学交流、进入研修班学习、组织学术交流研讨会、交流论文成果等。部级师资培训的重点是对教师进行特殊教育理论、特教技能的培训以及教学设计、课程建设、特教新理论转化能力的培训。这些培训可以提高残疾人高等教育院校的教学核心能力，为教育部与中残联共同建设残疾人高等教育示范校奠定基础。同时，教育部、中残联、特教学会以及教学指导委员会合作，通过传统示范校承办的部级培训，不断开展院校之间的交流学习活动，提高特殊教育理论水平，推广新的研究成果，促进全国残疾人高等教育的管理、教学创新和办学规模的稳步发展。
（二）残疾人高等教育院校师资培训
我国残疾人高等教育师资培训的主要形式是校内培训，主要可归纳为以下三种：第一种是进行不脱岗继续教育，内容有特殊教育理论、特教研究、特教知识和技能、管理能力等，一般由院校的教学和管理专家实施培训。其特点是时间、地点、内容安排灵活，运行操作简便。第二种是开展专题讲座，院校聘请部委、残联、特殊教育、行业企业、学会等知名专家开展讲座和学术报告，进行特殊教育以及相关专业的新理论、新技能、新成果的学术交流。但这种形式专业性较强，教师受众较窄，而且受专家、场地、时间等因素限制。第三种是安排教师实地考察、进修学习、异地挂职锻炼、在职学历提高等。这种培训有国内和国外两部分，它计划性强、成本高，对残疾人高等教育院校建设有较大影响。
二、残疾人高等教育师资培训的基本问题
（一）欠缺提升残疾人高等教育专业建设和教学管理的专项培训
残疾人高等教育院校办学的重要内容是提高教学质量，加强专业建设，为残疾人就业和地方经济发展服务，尽管专业设置和对学生能力的要求在不同地区有不同的特点，但是课程建设、专业发展的指导思路和高校管理艺术的理念是基本一致的。残疾人高等教育的主要专业有艺术设计、针灸推拿、园林园艺、电脑动画、计算机应用等，培训专业涵盖面偏窄，专业培训的科学化、规范化、制度化不强，处于自发状态，有关课程建设、专业建设的思路和高校管理的项目少，专业建设、课程建设很难通过培训得以提高。
（二）残疾人高等教育师资培训数量不足，覆盖面窄
全国有残疾人高等教育院校近30所，积极筹备，扩充规模的10余所，专任教师2000多人，在校生近5万人，同时很多残疾人在普通高校就读，涉及的教职员工更多。全国各层次师资培训量与残疾人高等教育飞跃发展差距较大，覆盖面严重不足，远不能满足教育发展要求。
（三）残疾人高等教育师资培训没有统一的质量标准
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《残疾人教育工作“十二五”实施方案》提出要稳步实施发展残疾人高等教育、不断提高教育质量的重大战略决策。国家通过坚持开拓进取，稳步发展的传统示范院校，把新的融合教育、支持性学习等最新特教理念、科学管理方式和以就业为目标的人才培养方案推广到不断扩大和发展的新建院校中。但由于缺乏科学、可操作的培训质量标准，培训中难免出现理解的偏差，比如职业教育理念、融合教育理念、支持性学习理念、个别化教育方案等怎样在专业建设和课程建设中体现都没有统一的标准。各培训单位思想理念和实践经验不同，与我国主流思想和最新特殊教育理念存在差异，所以培训出现的偏差就会在教师的实际工作中体现，而且随着时间的延长及工作的延续，这种差异会逐渐扩大。
（四）残疾人高等教育院校师资培训效果不明显
残疾人高等教育师资培训以院校内部培训为主，但这种培训方式的问题也最多。其一，培训形式化，难以产生教学和管理重大改革措施。其二，校内培训与学生就业单位、行业联系欠缺，没有达到提高教学质量、服务教学一线、服务学生就业的基本要求。其三，专业教师认为校本培训形式简单，缺乏针对性，难以满足教师需求，很多年轻教师迫切需要通过培训提高特殊教育理论知识、科研能力，提高专业水平。
三、加快科学建设全国残疾人高等教育师资培训体系
（一）建立国家主导、高校参与的师资培训组织体系
残疾人高等教育的发展已经有30年，由教育部、中残联、特教学会协作，在残疾人高等教育院校，特别是在传统校中建立“残疾人高等教育师资培训基地”和“残疾人高等教育示范校”的理论与实践基础已经成熟。在教育部和中残联主导，地方教委和残联支持，院校积极配合参与下，正逐步形成我国残疾人高等教育师资培训组织体系。教育部和中残联要加快规划建设，指导建设残疾人高等教育师资培训基地，要立足于全国残疾人需求，及时解决残疾人高等教育发展中的瓶颈问题，为学术研究热点设置培训项目，科学布局理论研究、成果推广、教学技能提高等各层面的项目;地方教委应大力支持残疾人高等教育师资培训，不断增加经费、设备和人员的投入，加强政策支持;院校要按照发展目标，鼓励教师参加培训，在经费上支持、制度上完善，做到教师参加培训有章可循，教师教学水平和院校的管理水平的快速提高有赖于培训组织体系的合理规划。
（二）建立运行畅通的残疾人高等教育师资培训实施体系
实施体系由纵向和横向两部分组成。残疾人高等教育师资培训基地、传统示范校、普通校内培训三个层次构成纵向实施体系;由于我国地域广阔，教育发展不均衡，可建立东、西、南、北四大师资培训基地，构成横向实施体系。按照国家教育中长期发展规划，培训基地负责全国残疾人高等教育整体发展战略的实施，在战略层面上培养院校领导管理能力，培训内容以院校发展、模式创新、院校建设、残疾学生培养评价标准等为主，近几年的重点任务是在全国培养一批残疾人高等教育青年骨干教师。
残疾人高等教育传统示范校承办培训要坚持院校发展建设为主干，促进院校间沟通交流、展示教学和科研成果，把融合性、支持性等最新特教理论转化为办学理念，使其他院校共同分享传统示范校的办学优势和办学经验，使听障、视障学生培养创新模式在全国得以普及;把传统示范校的专业建设、课程设置、教学管理、学生培养方案等有特色的成果作为培训内容;校内、校外有机相结合是传统示范校承办师资培训的模式。传统示范校可从多个角度展示学校总体建设规划和教学管理、科学研究的特色和成果;校外培训可选在残疾人高等教育需求集中或者发展滞后的地区，根据地区残疾人教育需求、院校专业建设和人才培养模式等设置个别化培训项目。培训班在需求集中的地区开办，可快速提高欠发达地区教育水平，降低国家师资培训成本，减轻教师参加培训的负担。
校内师资培训由院校自己组织在学校内实施，该层次的培训最基础，数量最多。特殊教育知识、特教理论融入教学实践、知识更新、特教技能创新、行政与教学能力提高等是培训的主要内容;国内特殊教育专家、示范校专业带头人、精品课程的负责人等是校内培训的骨干。另外，院校是培养残疾学生成为生产、管理和服务第一线的应用型人才的场所，因此企业参与校内培训的程度越高，培训效果越好。
（三）不断完善残疾人高等教育师资培训知识体系
师资培训内容由三部分组成，它们相互联系、相互作用，共同构成残疾人高等教育师资培训知识体系。第一部分涵盖高等特殊教育基本理论（个别化教育、国际融合教育、最新支持性学习系统），国家对残疾人高等教育基本政策，特殊教育研究的科学方法等;第二部分包括不同级别院校的教育管理（独立设置法人学院、学校二级学院等），针对视障群体、听障群体所设专业、课程等;第三部分包括特殊教育教学法及其在专业教学中的应用、专业知识更新、特教技能培训等。高等教育学会特教分会要组织各专业专家研究总结、定期交流、完善师资培训知识体系，而且要在传统示范校推广、检验。在此基础上，结合传统示范校的办学优势、办学特色，以重点专业建设为中心，结合院校管理、教师实践能力、教学设计与实施能力等内容设置培训项目。使残疾人高等教育传统示范校的校、工、学结合模式，校企、校联（各级残联）合作办学模式和残疾人应用型人才培养模式在全国范围内迅速推广。
（四）建立长期的残疾人高等教育师资培训体系
残疾人高等教育师资培养主要是岗前短期培训，但是要想实现教师专业水平的提升和特殊教育理念的更新，就需要构建“职前―入职―在职轮训”的终身培训体系，突破短期培训格局。相关的制度体系要保证教职员每年不低于25学时的继续教育，鼓励青年教师参加专业实践，攻读学位，参加长短期培训，访学讲学，促进专业水平提高和特殊教育最新理念有效融入专业教学和课程建设中。
（五）将残疾人高等教育教师资格证考前培训纳入到国家层面的培训体系中
根据《_教师法》的规定和其他国家的经验，我国应尽快确立残疾人高等教育教师认证制度，在教育发达省市首先实施教师资格双证书制度，即首先获得高校教师资格证，再获得残疾人高等教育教师资格证，同时教师资格证培训纳入到国家层面的培训体系中，由国家教育主管部门指定残疾人高等教育师资培训基地或传统示范校承担资格证考前培训工作。
为进一步贯彻落实《残疾人就业条例》，确保社区内有就业需求的残疾人能够掌握一技之长实现就业目的，不断推进社区残疾人工作，经社区专题会议研究，制定本实施方案。
一、目的意义
残疾人就业培训是开发残疾人职业潜能，促进残疾人就业的有效措施和方法。随着市场经济体系，特别是劳动力市场的建立与完善，就业技能培训对残疾人就业显得至关重要。残疾人只有接受不同形式的就业技能培训，具备良好的职业道德和积极的工作态度，掌握一定的实务知识和技能，具有对工作的适应性，才能进入劳动力市场参与竞争，获得相应的工作机会。做好残疾人职业培训是改善残疾人就业和生活状况的重要手段，是真正实现残疾人“平等、参与、共享”理想的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。
二、培训对象
辖区内有就业能力，有就业培训意愿的适龄残疾人。
三、内容形式
社区残疾人就业培训坚持培训与就业、培训与扶贫、培训与科技普及相结合的原则，从方便学员、多元选择出发，采取多种合作方式，多渠道、多层次、多种形式，最大限度地享用社会资源开展培训。通过组织辖区内有就业能力和就业意愿的残疾人参加花卉栽培、家电维修、电气焊等就业技能培训工作，并通过大量实践好的活动，培养残疾人的实践能力、动手能力、学习能力和创新能力，使残疾人能够熟练掌握就业技能和就业知识，转变其就业观念，增强其就业信心，提高其积极参与就业的竞争力，通过全社会的共同努力，最终实现残疾人成功就业的目标。
社区残疾人就业培训工作内容包括：就业常识、创业培训、引导性培训等就业知识培训，花卉栽培、家电维修、美容美发、计算机应用、电气焊等就业技能培训。
（二）培训形式
1、邀请专业人士，组织残疾人开展就业理念、就业常识、创业培训、引导性培训、《残疾人就业保障条例》、《劳动法》等就业知识培训和相关法律法规讲座。
2、针对残疾人无法或不易从事重体力劳动的特点，结合每个残疾人的实际情况，社区将花卉栽培技术人员、掌握家电维修专业人员、电气焊技工请到社区，组织残疾人集中开展专项专业理论知识讲座。
3、在残疾人掌握相关专项基本理论知识的基础上，社区组织残疾人到确定的培训基地开展实地培训。通过专业人员对残疾人手把手、一对一的培训，使残疾人能熟悉掌握技能。
4、残疾人在掌握相关技能后，如有继续深入学习的意愿，社区将积极联系相关单位，推荐其参加市上或省上组织的专业技能培训班进行培训。
四、时间安排
残疾人就业培训工作要坚持自主自愿的原则，充分考虑残疾人的身体、知识和家庭等状况，做到“四化”，即：参加培训的人员广泛化，培训的技能知识实用化，组织开展的培训科学化，联系的就业岗位满意化。
第一阶段：准备动员阶段（20XX年1月1日D3月30日）成立社区残疾人就业培训工作领导小组，制定实施方案，落实各项工作职责。积极协调联系辖区具备培训条件的单位，确定培训基地和培训老师。广泛征求残疾人意见，认真调查，做好残疾人培训意向、家庭状况、身体状况等基础资料登记工作。组织召开由辖区单位、非公经济、广大居民、社会各界人士、残疾人及残疾人家属代表参加的残疾人就业培训工作动员大会，全力营造全民参与残疾人就业培训工作的良好氛围。
第二阶段：组织培训阶段（20XX年4月1日D10月30日）按照制定的培训计划，分步骤组织开展各种培训。
第三阶段：促进就业阶段（20XX年11月1日D11月30日）广泛搜集筛选用工信息，积极与非公经济负责人联系，因人选岗，因岗选人，开展企业与残疾人双向选择的就业活动。落实有关政策，积极引导残疾人自主创业，全力促进残疾人就业工作。
第四阶段：跟踪回访阶段（20XX年12月1日D12月25日）要抱着为残疾人负责，为用工单位负责的态度，认真做好已就业残疾人的跟踪回访工作。并总结培训经验和促进就业经验，查找不足，不断推进残疾人全面工作。
五、保障措施
（一）组织领导保障
为加强此项工作的组织领导，特成立※社区残疾人就业培训工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由xxx兼任，具体工作由xx负责，xxx配合。
（二）培训经费保障
为使残疾人就业培训工作能顺利进行，社区从20XX年开始，将从日常办公经费中按一定比例专门列支残疾人就业培训工作经费。另外，还要通过积极协调市、区残联以及有关部门单位、辖区内热衷残疾人事业的非公经济、个体工商户和社会各界人士的支持，给予资金帮助。
（三）培训场地保障
按照社区资源共享的原则，充分利用社区、辖区单位、技术学校、花卉公司、非公经济和市区残联、工会、社保、民政等部门单位的培训场所，积极开展残疾人就业培训工作。
（四）就业促进保障
为使接受培训后熟悉掌握就业技能的残疾人能够及时找到合适的工作岗位，最终实现就业目的，社区将采取“请进来，送出去”的原则，邀请市区内有用工需求的企业领导及非公经济负责人，实地考察已掌握就业技能残疾人的现实情况与表现，充分征求残疾人就业意向，采用双向选择的方式，推动残疾人就业。同时，倡导自主创业，给残疾人提供有利条件，落实好相关政策，促进残疾人就业。
实施对象由县级残联组织认定并收集相关证明信息，需符合如下相关条件：
（一）对象范围。
1.农村享受低保残疾人、原建档立卡残疾人、特困救助供养残疾人等。
2.经认定，家庭人均收入低于当地低保标准倍左右的农村低收入残疾人。
3.一户多残、以老养残等特殊困难家庭中的残疾人。
4.经当地相关部门认定或村委会推荐的困难家庭中的残疾人。
5.以上情况中的重度残疾人家庭的一位成员。
（二）对象条件。
1.接受培训的残疾人需持有_残疾人证。
2.接受培训的重度残疾人家庭成员需为残疾人的直系亲属或监护人。
3.年满16周岁以上。
4.有劳动能力和意愿且具备接受培训的条件和能力。
获取管理经验 提升队伍素质
根据项目实施要求,青岛市制定了具体实施方案,将任务目标进行分解,制定工作目标考核制度,明确各区市残联一把手作为项目责任人,并签订了“目标责任书”,将高科技助残培训项目列入市残联对各区市残联的年度考核目标。全市进行“三统一”管理,即统一项目资金使用,统一项目工作要求,统一项目实施进度,保证了培训工作的顺利进行。
青岛市残疾人就业服务机构,在首次与境外机构合作进行的项目工作中,也提升了自身服务水平,增强了服务本领。各就业服务机构加强内部管理,理顺工作机制,强化工作人员的业务技能培训,使职业指导师占就业服务机构工作人员总数的一半以上。严格项目报表制度,加强档案管理,建立健全项目档案体系、资金使用管理体系和受益残疾人筛选培训就业追踪服务体系。根据报表反馈的问题,适时组织经验交流和情况通报及讲评,确保项目实施数据及时完整,全面把握项目进度,落实项目任务指标、及时总结经验教训。同时,积极协调政府职能部门出台推动残疾人培训、就业工作发展的政策,加大扶持残疾人培训、就业工作的力度,开展高科技领域残疾人就业的探索和研究,保证了项目的有序高效运行。
整合社会资源 提升培训效果
青岛市在项目实施中,注重依靠和发挥社会各方面的主观能动性,充分利用驻青高校和政府部门的培训平台、按比例安排残疾人就业的平台和安置残疾人就业税收优惠政策平台,努力拓宽残疾人培训、就业创业渠道。
市和各区市残联投入大量人力物力,对进行培训对象和用工单位进行调查摸底,基本掌握了全市残疾人受训的基本情况和企业对残疾人的用工需求,为有的放矢地开展培训工作奠定了基础。同时,对参与培训的各个机构进行了调查摸底,根据各机构的培训能力和水平,确定了定点培训机构,并与之签订培训协议,明确培训目标、任务、方法、步骤和责任,确保受训残疾人学之有用,学之有成,培训合格率都在90%左右。
深入挖掘岗位 提升就业层次
以政策促进就业,依法推动残疾人就业工作。市残联和市政府相关部门出台了《关于进一步加强残疾人就业工作的意见》,实施“普惠+特惠”的就业扶持政策,使残疾人在享受政府对弱势群体就业优惠政策的基础上,额外对就业特别困难的残疾人增加就业优惠政策。使用残疾人就业保障金为就业特别困难的残疾人购买岗位,使有就业愿望和就业能力的残疾人基本都能得到就业安置。
以活动促进就业,实现高科技培训项目就业目标。以开展残疾人就业服务系列活动和“共享阳光 携手同行”百名残疾人创业活动为主线,结合按比例安排残疾人就业,动员用人单位开发合适岗位,签订安置残疾人就业“订单”;鼓励社区公益性岗位优先安置残疾人就业;鼓励残疾人自主创业,从项目提供、技术和资金及物质支持上为残疾人创业提供支持。制定“一对一”援助计划,结合用人单位实际需求,不定期举办小型、灵活的专场招聘活动,为用人单位招聘残疾人就业做好服务。
以实训促进就业,发挥行业协会作用。充分发挥青岛市动漫创意产业协会的作用,出台鼓励动漫企业挖掘就业岗位、安置残疾人就业政策,组织残疾人参加动漫实训。由用人单位根据实训情况择优录取,为其提供适合岗位。以此提高残疾人职业技能、提升就业层次。
一、主持人讲话，激发幼儿参与活动的积极性。
主持人：今天是12月3日，你们知道是什么节日嘛？（国际残疾人日）
主持人：我们周围有一些人因为各种各样的原因，身体受到了伤害，有点失去了手，有的失去了脚，有点眼睛失明了，有的耳朵听不见声音了。这些人的生活是非常不容易的。但是有些残疾人身残志不残，勇于挑战，非常勇敢，在残奥会的运动场上，就有他们努力拼搏的身影。
二、幼儿观看视频，感受残疾人勇于拼搏的精神。
为了帮助残疾人，让他们的生活方便一点，我们国家在一些公共场所设置了一些标志。下面就让我们来看看。
三、幼儿绘画，献出自己的爱心。
国际残疾人日是为全世界的残疾人专设的节日，在这一天里，我们会用各种方式来让许许多多的残疾人度过这个快乐的节日。我们会在这一天里为他们做些什么呢？
主持人：请你们将自己想到的画下来吧。
为贯彻落实市人力资源和社会保障局、财政局和市残联联合印发的文件精神，切实做好20xx年度我区残疾人职业技能与实用技术培训工作，提高残疾人职业技能水平和综合素质，增强残疾人的竞争能力，促进残疾人就业，特制定本方案。
一、任务目标
今年全区培训任务90名。
残疾人培训实行引导鼓励、自愿参加的原则，培训对象必须持有第二代残疾人证、处于就业年龄段（男16至59岁，女16至54岁）、有劳动意愿且具备接受培训的条件和能力。
三、组织实施
（一）加强组织领导、明确任务职责。明确责任部门和责任人，加强监督检查。
（二）认真部署实施、稳步推进工作。各乡镇街道残联要认真履行职责，做好残疾人就业、培训状况摸底调查，通过在乡镇、社区设置窗口办理登记等方式，实名制掌握城镇就业年龄段残疾人就业、失业底数和培训需求。区残联就业服务中心要精心组织实施培训工作，确保培训计划落实到位，培训后就业从业率保证70%以上。
（三）加强考核评估、保证培训质量。委托技校、定点培训机构、实训基地进行的培训，区残联就业服务中心要对培训实施情况进行评估。职业技能培训学员结业要组织进行职业技能鉴定，合格的颁发职业资格证书，对不合格学员进行免费补习直至考核合格。
四、培训内容及时间安排
（一）职业技能培训：6月下旬举办一期残疾人专职委员办公自动化技能培训班，为期30天，培训对象为各乡镇、街道的专职委员、每个乡镇街道另选一名优秀的村（社区）残疾人专职委员（衡州路街道选村专职委员1名）共20人。培训内容为办公自动化、残疾人工作业务知识。
（二）实用技术培训：6月底7月初举办一期花圃苗木栽培管理实用技术培训，为期7天，培训对象为农村残疾人，由酃湖、东阳渡、茶山坳镇、和平乡、衡州路街道组织70名农村残疾人参加培训，培训内容为农村花圃苗木栽培管理实用技术。
五、残疾人就业保障金补贴
对职业技能培训按2500元/人、实用技术按800元/人安排资金，学员不要负担任何费用。
六、工作要求
（一）高度重视、强化措施
区残联残疾人就业服务中心要把残疾人职业培训工作放在重要位置，认真落实各项政策措施，强化职业培训工作，为促进残疾人就业提供有力支撑。
（二）创新模式、注重实效
各类培训，要根据培训项目及残疾人特性，设置相关课程，突出“实际、实用、实效”三大原则，确保培训质量和培训后的就业率。
（三）规范管理、严格考核
区残联就业服务中心要建立详细的学员培训档案（书面档案和电子档案），包括培训实施方案、培训人员花名册（见附件二）、学员培训情况登记表（见附件三）、结业证书、职业资格认定证书、培训评估资料，每期培训学员集体照片。每期培训班结业15天内，必须将学员信息资料录入有关数据库。
中央财政转移支付资金资助50万人次农村困难残疾人（或重度残疾人家庭成员）开展实用技术培训，平均每人补贴标准1500元，主要用于培训人员食宿、交通、培训课程费用等，以及购买培训使用的生产学习资料（如猪仔、鸡仔、种苗等）费用。
各地要结合实际给予项目资金补贴，扩大培训任务目标，也可根据培训课程内容、培训难度、培训时间和培训对象的接受能力等，对接受培训人员予以补贴，增加的培训数量和补贴标准自行确定。
（一）项目资金来源及标准。目前中央财政下达我市项目专项补助资金47万元，补助标准按人均万元标准下拨（具体培训任务及补助资金详见桂残联计财字〔20xx〕31号文件）。各县（市、区）可根据培训内容、培训天数等实际情况合理安排每位残疾人的培训补助标准。在完成年度培训任务的基础上，有当地配套项目资金的县（市、区）可适当增加培训残疾人数。
（二）资金使用范围。补助资金要按照专项资金管理的有关规定，严格管理项目资金，资金专项用于授课费、场地费、资料费、印刷费、食宿费、交通费、学员补助等与培训有关的费用，做到专款专用。项目资金要严格按照采购合同规定执行，及时拨付到位，严禁挪用、挤占和截留，不得用于除培训之外的其他开支。实行公示制度，做好公开透明，接受审计监督。
关键词：特殊教育；开放实训基地；共享实训基地
基金项目：本文系2013年浙江省社会科学界联合会研究课题“残疾人职业教育开放的实训中心建设模式的研究”（编号：2013N219）的科研成果。
截至2007年7月，浙江省（以下简称“我省”）残疾人口为万，其中15岁及以上文盲残疾人口有万，具有高中程度（含中专）以上学历的人口为万人，仅占全部残疾人口的5%。[1]为了提高残疾人受教育程度和就业能力，十一五期间政府大力兴办了一批残疾人职业教育学校、残疾人职业培训机构和残疾人就业服务机构。由于受到我国残疾人事业滞后于经济社会发展的影响，残疾人参与社会劳动的机会仍然低于社会平均水平。我省作为经济较发达地区，其社会保障水平处于全国前列，对残疾人事业的扶助力度很大，目前省内有1所残疾人特殊教育高职院校，8所中等职业学校，涉及11个专业，省市及地方残联也兴办有一些残疾人职业培训机构，为我省残疾人就业起到了极大的促进作用。但是，残疾人由于自身生理和认知缺陷接受职业教育比普通教育需要更多的关注和投入。首先，在残疾人职业教育中，传统的学校课堂式教育反而放大了他们听觉、视觉的缺陷，抑制了他们获得职业技能的需求，最终难以参与社会工作。可通过建立相应的实验、实训环境，通过多“做”，充分挖掘残疾人剩余感觉敏感（如听障残疾人视觉敏感）的优势，为他们形成职业能力建立捷径；其次，残疾人的学习能力不强，职业技能的获取以专门培训为主，面对瞬息万变的就业市场，很多工作中的残疾人也需要专门的机构进行充电。鉴于此种情况，在我省建立一个惠及全省残疾人的共享开放实训基地十分必要。
一、国内外开放实训的现状
我国公共实训基地的发展目前呈现出以学校为主体、政府投资建设和企业自建的基地三种情况。其中，企业自建的实训基地多为本企业员工用于培训，与教育结合的案例还很少；政府投资建设的公用实训基地，最为典型的是上海公共实训基地，这个基地完全由政府出资建设，并由政府委托管理，具有示范性和公益性；以学校为主体的学校型实训基地，在教育领域中更普遍也更容易实现，其中包括由政府依托某个在行业具有特色的学校建设，或者在高校相对集中的地区，由几个学校联合建设。这方面比较典型的就是江苏的常州市职教园。建设过程中由政府投资给各个学校，其中具有共享度低的、专业特殊的由学校自建，对于社会急需，设备先进、共享程度较高的实训设备由中心联合共建，共同使用。
二、我省残疾人职业教育实训基地建设内涵和现状
杨兴华在《高职院校实训基地共享机制的思考与实践》中，提出了共享的内涵和原则。共享的内涵是：在明晰产权、明确事权的基础上，使有限的人、财、物等投入在其主体内外产生的效益最大化的运行过程。[2]在其原则的论述中，提到三个原则：互利双赢原则、主体明晰原则、充分开放原则。在开放原则中提出共享和开放的关系，开放是共享的前提，只有充分地开放，为所有相关单位所用，才能为共享打下基础。而浙江特殊教育职业学院（以下简称“我院”）建设的开放实训基地正是以此为前提，充分整合各方可协调和利用的资源，在各方受益的基础上充分为残疾人的就业服务。
目前，浙江特殊教育职业学院作为我省内唯一一所针对残疾人开展教育的高职院校，实训基地的建设已有一定规模，围绕我院专门针对残疾人的3个核心专业，经过5年的发展组建了20个校内实训室和14个校外实训基地，为开展教学实践和校外实习提供了有力保障，为培养残疾人成为技能型人才、服务省内全体残疾人提供了有力的支持。其他各地方的残疾人职业教育以中职为主，但作为残疾人获得职业能力的重要学习场所――实训基地的建设情况则良莠不齐，在调查中发现，很多学校没有实训概念。综上，分析我省残疾人中高职职业教育实训基地的建设情况，发现如下问题：
2.实训基地建设缺乏社会服务意识。从我院历年就业情况反馈来看，残疾人职业生涯具有一定的特点：容易就业，容易失业，可持续就业能力弱。这都是由残疾人的生理或心理缺陷造成的，以聋人为例，我院聋人以动漫和装饰专业为主，毕业时基本上都能找到对口工作，但就业一年后，学校对企业进行回访发现，只有极少数学生能坚持岗位。虽然离职原因很多，但专业技能无法随着企业的发展而提高，从而失去就业竞争力是主要原因。残疾人的职业学校应开设公共开放实训中心，不仅为校内学生提供实践教学，还要向社会和市场，为在职残疾人继续教育、再就业等提供服务，使残疾人能够具有持续工作的能力。
3.实训基地建设缺乏企业参与。公共开放实训基地建设要根据区域经济和产业发展急需的技能人才，强化实际操作能力的训练，说到底就是要以企业需求为导向，企业是使用技能人才的主体，但同样也是培养技能人才的主
体。[3]残疾人的职业教育更需要企业参与，一方面使学校获知行业动向，培养企业所需人才；另一方面，促进残疾人和企业的相互融合。以我院聋人为主的动漫专业为例，由于缺乏企业的参与，动漫专业学生就业岗位一直定位不准，导致学生就业后离职较多。同时，企业对残疾人的“处事方式”不理解，残疾人对企业的文化也缺乏了解，造成双方互相不满意。
4.实训基地建设缺乏合适的师资队伍培训。实训基地建设的一个重要环节就是师资队伍建设，残疾人职业教育的师资队伍除了要有丰富的实践知识和相应的理论知识，还要有特殊教育心理学知识，对于特殊类型的残疾人，如聋生还要掌握一定的手语，这无疑对实训基地的建设提出了较高要求。而从目前的情况来看，教师缺乏实践经验，来自企业的指导教师缺乏教学经验，还对残疾人的认知心理缺乏了解。
三、残疾人职业教育实训基地建设框架
建设一个公共开放的实训基地对残疾人职业教育十分重要，但面临的问题也很多。作为全省唯一一所从事特殊教育的高等职业院校，承担着为全省残疾人提供高等教育机会和培养其成为社会需要的人才的重任。因此，探索残疾人职业教育的新领域，建立共享实训基地将本来就分散、闲置的资源进行整合，通过开发贴近残疾人能力特点的培训课程和项目，为残疾人提供教育、培训和工作结合在一起的职业能力提高平台成为学院发展的重要课题之一。通过对国内公共实训基地的分析，我们更倾向于由政府依托学校来进行实训中心的建设。在建设过程中，充分争取多方的资金支持，特别是每年度由中国残联、省残联，以及来自于民政、爱心企业的捐助，为实训基地的资金建设提供了有力的物质保障。
目前，综合考虑全省范围内可利用的特殊教育资源、相关教育资源和残疾人就业特点，我院的实训建设将从整合同区域院校资源和相关企业资源，在满足校内教学、企业培训和开放社会服务三个层次逐步展开，见图1。
整合的实训资源主要从两个方向：第一，我院地处杭州市高教园区，区内共有4所高校。虽然没有对口专业，但相似度高的专业却很多。与院校整合时，采取相近专业共享实训资源的原则，如动漫设计与制作专业与浙江科技学院的视觉传达设计专业可以实现二维、三维实训室的共享；第二，深度搜索和分析我院开设专业所处行业的产业链条，寻找适合残疾人的岗位，并与企业深入合作，共享资源。例如，动漫设计与制作专业所处的产业分工细致，但并不是每个岗位都适合聋人，经过反复论证和几次与动漫企业合作的经验，分别选择了几个岗位与企业合作（如原画上色、原画线条），达到了很好的效果。通过这两个资源的整合，最终形成了具有辅助教学功能、特色课程资源、师资培训、对外开放四个主要功能。
四、残疾人职业教育实训基地建设的实践
目前，我院的开放实训平台建设在动漫专业和装饰艺术专业展开，其中动漫专业的实训基地建设是开放实训基地的第一个项目。该专业实训基地与江苏某从事电子商务全方位服务的专业公司合作，力争通过三年时间完成全部建设内容，包括：配合完成该专业学生的实践教学，形成完善的基于工作过程的课程体系、师资培训计划，最终实现学生就业与实训基地的盈利并建立学校品牌，具体内容见表1。
为贯彻落实中国残联、国家卫生计生委、_扶贫办等部门《关于印发<残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》，做好残疾人精准康复服务行动工作，陕西省残联、教育厅、民政厅、计生委等六部门近日联合印发《陕西省残疾人精准康复服务行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。残疾人精准康复服务行动实施方案>
《实施方案》明确提出到20xx年底，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。此外，《实施方案》还提出要建立政府主导、各部门协调配合的工作机制。残联、卫生计生、扶贫办、民政、人社、教育等有关部门分工协作，共同组织实施残疾人精准康复服务行动，并成立残疾人精准康复服务行动办公室。
（一）确保培训质量和培训任务的完成。各地要依托现有数据信息摸清具有接受农村困难残疾人实用技术培训条件和能力的残疾人数量和状况，本着自愿参加与引导鼓励相结合的原则，公平公正公开确定培训对象。要根据残疾人的自身特点需求和当地优势产业、就业形势等，组织或通过政府购买服务的方式委托各类培训机构开展针对性强、见效快的实用技术培训，突出实用性、实效性，切实提高培训质量。要加强培训的组织领导，为参加培训的残疾人提供切实有效的服务，确保培训目标的完成，确保参加培训的残疾人能学会、能掌握相应的劳动生产技能。
（二）加强培训后的就业创业帮扶。在组织培训前要充分考虑培训的内容是否能与直接发展生产和实现就业相衔接，培训后要向参加培训的人员提供相关就业信息，推荐和帮助残疾人选择适合就业的岗位。要在资金、设备、场地、技术和市场信息等方面为残疾人提供有效的帮助和服务。要充分发挥残疾人就业帮扶基地（原残疾人扶贫基地）的产业带动优势，促进残疾人培训与就业相结合。
（三）加强档案管理和信息录入工作。各地要做好参加培训人员认定材料、培训内容和培训效果等方面的信息采集工作，登记造册后由县级残联统一保管并录入中国残联农村困难残疾人实用技术培训项目年度统计台账。
（四）加强资金的使用管理。培训过程中，原则上不得向参加培训人员收取任何费用，培训结束后，要开展满意度测评，培训人员满意度要达到80%以上。各地要及时下达预算，不断改进结算方式，加快预算执行进度。要严格执行相关财务规定，加强资金监管，不得虚报冒领、挤占挪用和截留，不得用于除培训外的其他开支。培训项目资金要重点向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，落实好《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》的相关要求。
（五）加强项目绩效管理。各地应根据下达的绩效目标做好项目组织实施工作，通过中期评估、定期抽查和进度通报等方式，及时发现和解决项目推进中出现的问题，年度结束后开展绩效自评，并将自评结果与统计台账、统计年报进行核实比对，确保年度绩效目标如期实现。有条件的地方可委托第三方开展绩效评价。绩效自评和评价结果将作为下一年度预算安排的重要依据。
（一）制定实施方案。根据自治区残联工作要求，制定市级项目实施方案，并下发至各县（市、区），结合当地实际，制定当地项目实施方案。
（二）确保培训质量。各县（市、区）残联要和培训机构签订协议，明确责任，并严格履行协议的权利义务。切实做好机构的监督、指导、培训效果验收等工作，做到培训工作全程跟踪，建立事前、事中和事后监管体系。
（三）做好档案管理和统计汇总。承担项目培训任务的机构要做好培训方案、培训申请表、培训通知、培训现场照片、学员补助签领表、学员培训签到表、课酬发放表、培训资料、开支明细列表及凭证等档案资料整理，汇总后送县（市、区）残联一套以备查。县（市、区）残联要将培训人员的信息录入中国残联年度统计台账系统和实名制系统。并于当年度12月底前将项目执行情况以书面形式报至百色市残疾人劳动就业管理中心，以便汇总上报自治区残联。
（四）加强监督管理。市残联将加强对各县（市、区）项目实施情况进行督导和检查。各县（市、区）要高度重视，将项目工作纳入绩效评价考核，加大督促检查力度，加强社会监督，有条件的县（市、区）要逐步建立第三方评估机制，增强约束力和工作透明度。对因工作不力影响项目实施的，市残联将给予通报批评。
（一）实施范围
以20xx年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新为基础，对有培训需求的农村贫困残疾人开展“农村贫困残疾人接受实用技术培训”。
（二）实施对象
实施对象应满足下列条件：
1. 持有《_残疾人证》（第二代），本乡户籍的农村贫困残疾人（建卡贫困户和低保户、分散特困人员优先）；
2. 原则上处于就业年龄段（男16至59周岁，女16至54周岁），对有积极培训愿望的，年龄可适当放宽之，最大年龄原则上应小于65岁；
3. 有就业意愿且具备接受培训的条件和能力（原则上只能残疾人本参加培训，但因自身原因不能亲自来参训的，可由其亲属代训）；
（三）经费标准
严格按照县残联文件规定，根据实施培训人数按每人500元标准匹配工作经费，确保工作顺利有效推进。
(一)培训内容
(二)培训形式
4、残疾人在掌握相关技能后，如有继续深入学习的意愿， 社区将积极联系相关单位，推荐其参加市上或省上组织的专业技能培训班进行培训。
第一阶段：准备动员阶段( 20XX年1月 1日—3月30日) 成立社区残疾人就业培训工作领导小组，制定实施方案，落实各项工作职责。积极协调联系辖区具备培训条件的单位，确定培训基地和培训老师。广泛征求残疾人意见，认真调查，做好残疾人培训意向、家庭状况、身体状况等基础资料登记工作。组织召开由辖区单位、非公经济、广大居民、社会各界人士、残疾人及残疾人家属代表参加的残疾人就业培训工作动员大会，全力营造全民参与残疾人就业培训工作的良好氛围。
第二阶段：组织培训阶段( 20XX年4月1日—10月30日) 按照制定的培训计划，分步骤组织开展各种培训
第三阶段：促进就业阶段( 20XX年11月1日—11月30日) 广泛搜集筛选用工信息，积极与非公经济负责人联系，因人选岗，因岗选人，开展企业与残疾人双向选择的就业活动。落实有关政策，积极引导残疾人自主创业，全力促进残疾人就业工作。
第四阶段：跟踪回访阶段( 20XX年12月1日—12月25日) 要抱着为残疾人负责，为用工单位负责的态度，认真做好已就业残疾人的跟踪回访工作。并总结培训经验和促进就业经验，查找不足，不断推进残疾人全面工作。
(一)组织领导保障
组 长：※※※ ※社区党工委书记、社工委主任
副组长：※※※ ※社区党工委副书记、纪工委书记
※※※ ※社区党工委委员、社工委副主任
成 员：※※※ ※社区居委会主任
※※※ ※社区残协专干
※※※ ※社区民政专干
※※※ ※社区社保服务站专干
※※※ ※社区工会
领导小组下设办公室，办公室主任由※※※同志兼任，具体工作由※※※同志负责，※※※、※※※二同志配合。
(二)培训经费保障
(三)培训场地保障
(四)就业促进保障
为切实抓好农村残疾人扶贫解困工作，结合我区实际，现制定实施方案如下：
一、扶贫对象
具有东兴区户籍的、家庭人均年纯收入在我区平均最低收入以下的农村残疾人，家庭人均年纯收入在我区平均最低收入以上但生活困难的农村残疾人。
二、扶贫内容
深入推进“两个体系”建设的残疾人服务体系。有效整合各方资源，统筹发展残疾人扶贫项目服务。
一是实施政策扶贫。将残疾人扶贫纳入政府扶贫开发整体规划，推进农村低保和康复扶贫“两项制度”有效衔接试点，摸清底数，确保符合条件的残疾人实现“应保尽保”和“应扶尽扶”。
二是实施项目扶贫。实施彩票公益金农村贫困残疾人家庭纳入危房改造项目,解决农村困难残疾人家庭的住房问题。
三是实施技术(培训)扶贫。大力开展农村贫困残疾人实用技术培训，确保培训后的残疾人家庭至少一名成员掌握实用技术。
四是实施社会化扶贫。将贫困残疾人纳入各级党委政府领导干部的“帮、包、带、扶”活动。
五是实施资金扶贫。补助创业资金鼓励残疾人自主创业，脱贫致富等扶贫解困形式。
三、目标任务分解
20xx年帮助1300名农村贫困残疾人发展生产、增加收入(任务数详见内东区残联[20xx]22号文件)。
四、相关要求
请各乡镇(街道)残联按照内东区残联发[20xx]22号文件要求把残疾人帮户情况表、四川省农村贫困残疾人就业帮扶情况汇总表(见附表)以及人员汇总名单上报区残联，上报情况要和录入“量服”平台信息一致。
一、指导思想
坚持以人为本，促进残疾人全面发展;坚持民生政策更多地向残疾人群体倾斜;坚持典型引领，全面推进;坚持统筹兼顾，分类指导;坚持政府主导，社会参与;坚持打好基础，逐步完善;加强制度建设，建立长效机制。
二、目标任务
1、完成《河南省残疾人“两个体系”建设指导意见》和____市残疾人工作会议确定的目标任务。
2、积极组织参加第二十二次全国助残日活动，完成扶残助残所承诺的目标任务，收益残疾人数不低于残疾人数的15%。
3、社区康复工作：建设1个乡镇康复室，建设30个村康复站，全面完成年度康复任务。
4、搞好残疾人培训，全年培训67名，新安置残疾人就业25人，完成本乡镇残疾人就业保障金征收任务。
5、镇村两级残疾人专职委员配备率、实名登记率、培训率达到100%。
三、组织领导
为了加强对此项工作的组织领导，镇政府成立了____镇残疾人工作领导小组，由主抓副职【人名】同志任组长，残联理事长【人名】同志任副组长，镇直各单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇残联，【人名】同志兼任办公室主任。各村要建立相应工作机制，加强领导，精心组织，统筹推进。镇各有关部门要通力协作，密切配合，认真抓好落实。各村要发挥在残疾人“两个体系”建设中的基础性作用，将残疾人社会保障和服务列入建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。
四、工作要求
1、思想认识，切实增强紧迫感。
推进残疾人“两个体系”建设是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。
2、履行职责，形成推进合力。推进残疾人 “两个体系”建设是一项庞大而复杂的社会工程，涉及部门多，工作要求高。各有关部门要在落实好上级有关政策的基础上，认真履行职责，结合____实际，创新工作方式，通力合作，搞好配合，制定更多、更实惠的专项措施，不断扩大残疾人保障和服务覆盖面，让广大残疾人充分享受到 “两个体系”建设带来的幸福生活。
3、加大宣传力度，注重鼓励引导。采用多种宣传方式和手段，大力宣传残疾人“两个体系”建设的重要意义、政策措施、先进典型和新经验、新成效，营造良好的舆论氛围，让残疾人“两个体系”建
设深入民心。大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，引导和鼓励社会力量开展形式多样的扶残助残活动，建立稳定的志愿者队伍，积极参与到残疾人 “两个体系”建设中来，在全镇形成尊重、关爱、扶残助残的良好社会风尚。
____镇人民政府
20____年3月19日
（一）培训地点：太平坝乡公共服务中心二楼大会议室
（二）培训时间：20xx年10月14日至16日（共三天，含报到和撤会）
具体日程安排如下：
10月14日上午10：00--下午17:00各村（居）委残疾人协管员带领本村参加培训的人员统一到乡残联登记报到，一对一填写好培训登记申请表（注意通知对象带好残疾证）；
10月15日上午8:30--上午11：30；下午14:30--18:00；
10月16日上午8:30--上午11：30；下午14:30--18:00；
（三）培训内容：结合我乡发展的实际情况，重点突出以适合当地残疾人实施发展的'乡村旅游为主要培训内容，结合乡村旅游附属产业（如：果蔬种植、养殖）等开展实用技能技术培训，具体内容见附件3的课程安排表.
为做好2021年度市残疾人培训工作，提高残疾人职业技能水平和综合素质，增强残疾人就业竞争力，促进残疾人就业，制定本方案。
根据省残联下达的经费指标及各县市区残联申报培训计划，2021年计划对全市1500名残疾人农村实用技术培训和职业技能培训，市残联根据各乡镇街道办事处残疾人培训需求，明确2021年市本市培训任务指标。
培训对象必须持有第二代残疾人证、处于就业年龄段（男16至59岁，女16至54岁）、有培训需求，具备参加专门培训的条件和能力。
（一）加强组织领导。乡镇残联要根据本方案，结合本地实际，制定本地的残疾人培训实施方案，明确责任部门和责任人，及时分配下达任务，加强监督检查。
（二）认真部署实施。乡镇残联要认真履行职责，做好残疾人就业、培训状况摸底调查，确定好培训内容及方式。部署好全年培训工作任务，并将具体实施方案报备市残联就业所。要包括任务完成情况、培训后就业情况以及项目实施中经验做法、存在的问题及建议等情况。
（三）强化培训考核评估。委托定点培训机构、示范基地进行的培训，要对培训实施情况进行评估。职业技能培训项目设置须与国家职业标准相衔接，学员结业要组织职业技能鉴定，合格的颁发职业资格证书，不合格的将进行免费补习直至鉴定合格。
（四）做好就业服务工作。乡镇残联要加强培训与就业有效衔接，积极整合资源，强化部门配合，深入组织开展残疾人就业服务工作。
（一）高度重视、强化措施。各乡镇残联要把残疾人职业技能与实用技术培训工作摆在重要位置，认真落实各项政策措施，强化职业技能与实用技术培训工作，为促进残疾人就业提供有力支撑。
（二）创新模式、注重实效。各级各类培训要根据培训项目及残疾人特性，设置相关课程，突出“实际、实用、实效”三大原则，确保培训质量和培训后的就业率。
1、放残疾人影片，让学生回忆故事情节，谈感受。（学生纷纷发言）
2、表演节目《他们是怎样对待残疾人的》
情景一、马路上过来一位盲人，他正用拐杖摸索着走路不小心撞到一位打扮入时的青年，青年生气的一把推倒盲人，头也不回地走了。一位红领巾看到了，跑过去把盲人扶起来，同时扶着他过马路。
情景二、公共汽车上上来一位有腿疾的乘客，他小心地走到一个没人作的位置，一位漂亮女生当没看见，急冲冲跑过去抢了那位置，腿疾的乘客无可奈何地站在旁边，一位红领巾看到了，主动把自己的位置让给他。
3、激情讨论：从刚才的表演中，我们领悟到了些什么，我们应当如何对待残疾人（学生发言）
进一步引入这世界上除了残疾人，还有很多人是需要我们去关爱。联系现实生活，让同学发表言论。
4、贴爱心卡：每个同学用一张小卡片把自己怎样“关爱残疾人，关爱他人”的决心写在上面。
5、为残疾小朋友献爱心，献上自己的一份爱心。
6、班主任总结：
平时我们要多关爱残疾人士，让他们感受世界的温暖，但着世界除了残疾人士，就没有其他人是值得我们关心的吗？答案是否定的。社会上每个人都是值得我们去关心。通过本次班会我们学会了关爱残疾人，关爱他人。相信每个同学都受益匪浅。让我们荡起爱的双桨，让这世界变得更美。
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