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维护国家利益和消费者利益是《烟草专卖法》的立法本意，要维护好、实现好、发展好国家和消费者利益就必须巩固国家烟草专卖制度，进一步加强烟草专卖管理。近几年，行业在加强专卖管理方面进行了许多有益的实践，如壮大专卖队伍，与有关执法部门通力合作，形成打假打私合力，加大对制假售假行为的追刑力度，加快专卖诚信管理等，对于维护国家利益和消费者利益起到了积极作用。但只要有高额利润存在，假烟的生产就不会停步。依法打假，依法经营，对各级烟草专卖行政主管部门及其工作人员提出了更高的要求。
作为烟草专卖行政主管部门的烟草专卖局，更要清晰地认识到《烟草专卖法》不仅是广大群众必须遵守的法律，也是烟草行业必须遵守的法律，烟草专卖局应该成为遵守《烟草专卖法》的模范和表率，为基层群众树立榜样。专卖制度不是地方封锁的保护伞，国家专卖更不能演绎成地方专卖，思想观念一旦出现偏差便会走向狭隘的地方保护，这与经济发展的大趋势是背道尔驰的，地域性的封闭市场只能导致落后、落伍。烟草行业必须通过行业自律来解决自身存在的问题，与以专卖体制损害国家利益谋取非法利益的行为和行使权力错位而履行专卖义务不到位的倾向做长期的斗争。作为烟草专卖管理的主体，我们在实际工作中，要明确所应承担的责任，把“两个维护”作为行动指南，自觉规范言行，自觉遵守《烟草专卖法》，树立良好的社会形象，做出作为烟草专卖执法主体的表率和榜样。
＃＃市烟草专卖局（公司）是由国家烟草专卖局统一领导、垂直管理、政企合一的中央直属企业，依法对全市烟草市场进行专卖、专营。现下辖9个县（市、区）局（分公司），卷烟配送中心、卷烟营销中心2个二级机构，全市从业人员1431人，其中党员1280人，18个党支部；市局（公司）机关现有员工97人，其中党员96人，1个机关党委下辖6个机关党支部。近年来，在河南省局（公司）和＃＃市委、市政府的正确领导和关心支持下，＃＃市烟草专卖局党组团结和带领广大党员干部和职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设为保障，以经济建设为中心，以创先争优活动为抓手，坚持抓班子、带队伍、理思路、定制度、创机制、强管理、谋发展的工作思路，形成了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的良好工作格局，促进了企业健康快速发展。截至目前，我局（公司）实现税利亿元，同比增长，税利总额在全省排第3位，增幅居全省第1位。市局（公司）连续9年受到＃＃市委、市政府的通令嘉奖，连续9年完成或超额完成省局下达的各项目标任务，受到表彰和表扬。
强化工作基础 落实工作责任 持续推进县级局专卖管理职能
按照今天会议的要求，就汪清县局＃＃年专卖管理工作向领导及同志们汇报如下： 一、主要工作开展情况
＃＃年，汪清县局围绕省、州局专卖管理工作的总体要求，依托“净土行动”，我们着力抓好“卷烟、烟叶”两个市场的经营秩序，以巩固亮点、强化要点，维护起点、落实重点,巩固基层创建，抓好两项创新工作,强化队伍建设，作为去年专卖管理工作思路，延展专卖强势管理。
科学的管理手段不但能有效地提高工作效率，而且能够提高专卖管理的服务水平，增强做到“两个维护”的本领和能力。
市场监管中，制定阶段性工作目标，突出专卖零售许可证的管理、规范宾馆酒楼的监管、加强重点地区和重点户的监控；在组织形式和工作方式上突出三个结合，即分散检查与集中检查相结合、突击检查与夜间检查相结合、重点检查与一般检查相结合，市场监管的力度不断加大，市场控制取得明显效果，宾馆酒楼基本纳入正常管理，公开摆卖非法卷烟的现象得到了根本的遏制。
要突出抓好行业专卖内部监督管理工作，为推进专卖“服务式”管理提供基础性保障。要本着整改问题提升自我完善自我的原则，对照内管要求实事求是开展自查自纠工作，开展“放大镜”式的自我检查，对存在的问题要坚决落实措施予以整改，确保烟草专卖管理行为的内部规范、专卖管理队伍的高效精干；要虚心接受本单位其他部门和社会力量的广泛监督，进一步规范自身行为，改进队伍人员的服务能力；要继续强化对内管监督相关知识和各类规章制度的学习，牢固掌握操作规范全过程，进而规范专卖管理人员具体行为，为推进专卖管理转型，做好“服务式”专卖管理工作提供保障，切实践行“两个至上”行业共同价值观。内部管理中，要形成科学管理、规范管理、精细管理的意识，工作有计划，过程有记载，结果有检查，考核有奖罚要成为制度。专卖各层次的管理基本要实现四个转变，即从只对事的管理向既重事更重人转变；从大包大揽向带着干、做给看、督着办转变；从单向思维、简单操作向系统分析、数据说话上转变；从粗放紊乱向规范有序转变。
做到要作到烟草专卖依法行政、“服务式”管理，其执行主体必然是专卖管理队伍。所以，打造一支高素质的专卖管理队伍，对于推进烟草专卖管理转变具有决定性的意义。
思想是行动的先导，它往往决定个体的具体行为。因此，建设强有力专卖管理队伍，首要解决的应该是队伍成员的思想认识问题。必须继续推进“两个至上”行业共同价值观主题教育，使专卖管理人员充分认识“两个维护”的重要性，把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置，认真学习，贯彻到位，忠实履行好自身职责，为行业的发展多做贡献；要始终强调突出服务的重要意义所在，结合作风建设、效能建设和“突出服务”建设活动的开展，加强思想教育，促使专卖管理人员思想认识的积极转变，不断增强服务意识，切实做好“服务式”管理。
其次，在于进一步强化培训教育，努力培养和造就一支作风过硬、纪律严明、敬业爱岗、勤奋崇智的专卖管理队伍，着力提高专卖执法管理能力和水平，提升专卖人员的服务技能和素质，实现专卖执法队伍向服务型转变。一方面，可以利用和业务部门的沟通渠道，向业务部门学习指导零售户经营的技能技巧，同时积极借助各种平台，不断锻炼和提高专卖管理人员的技能水平和素质。全体专卖管理人员达到“能干、能说、能写”的“三能”要求。具体而言，“能干”是基础，强调专卖执法为市场整体服务的能力，其中突出强调和培养专卖人员分析处理市场各类信息的能力，做到既把准市场动态为维护卷烟经营秩序服务，又能做到针对零售户的“三清四明”，开展针对性的服务工作；“能说、能写”则是对前一能力的细化，强调要求专卖管理人员的逻辑思维能力，努力提高服务水平，更好的为促进宣传引导、提高零售户经营能力服务。
为了规范全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等相关文件的具体要求，**市xxx全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下：
一、xx年行政执法工作情况
(一)组织领导工作
行政执法监督，是规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，多次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检xxx门领导为成员的'行政执法监督工作领导小组'。领导小组制定了详细的执法监督年度计划和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行督促检查的和考核奖惩，形成了'一把手'亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。
(二)执法职权、依据清理工作
按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所部分别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处罚依据，并汇编备查。
(三)行政许可实施工作
行政许可方面，xx年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作规范，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。
(四)行政案件办理工作
行政执法方面，xx年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送xxx门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处罚都基本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。
案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。
(五)文明执法工作
为规范执法行为，提高执法效果，我局严格执行《湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编》和《湖北省烟草专卖行政处罚自由裁量执法标准》，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了《烟草文明执法行为规范》和《烟草行政执法文明用语》，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。
(六)专卖执法风险应对工作
为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析总结出的5项执法风险进行了风险评估。
另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。
(七)专卖执法队伍建设工作
为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度(《**市烟草专卖法律培训制度》)，该制度要求制定法律培训年度计划，且每年组织法律培训不少于60学时。xx年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都达到了100%。
二、需要整改的问题
通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作规范方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1)部分案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章;2)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》下发的时间不规范;3)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》在整本案卷中排放的顺序不妥;4)部分案卷的'询问笔录'中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于'询问笔录'发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注'以上笔录与我所讲内容一致'等证明字样。5)个别所部制作的案卷中'询问笔录'内容过于简单;6)个别案卷的页码存在错误;7)个别所部制作的案卷中'证据复制单'的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。
三、下一步工作安排
为了规范专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排：
(一)加大整改力度，注重典型引导。
我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，规范执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。
(二)加强教育培训，提高队伍素质。
1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关颁布法律知识的集中培训和学习;另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。
2、加强培训针对性。在法律法规基础培训的同时，按照'差什么，学什么，缺什么，补什么'的原则，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场教学等多种形式。
(三)自觉接受监督，健全制约机制。
1、加强规范性文件的备案审查工作。按照《烟草专卖局规范性文件备案规定》的要求，继续认真执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处罚程序的日益规范，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。
3、建立规范化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改进执法工作。
(四)建立考核机制，落实监督职责。
烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。
烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改报告
xx市烟草专卖局：
根据《xx省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》（x烟专20xxxx号）的要求，我局对xx县营销部２０xx年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下：
一、存在问题。
1、部分人员对内
部专卖管理监督工作的认识还不高。还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。
2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步规范完善。区局在制定和完善自查方案，充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全达到市局内部专卖管理监督规范化的.要求。
3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、自查的问题和自查的结果等痕迹资料重视不够，相关的文字、表格和图片资料不够完善。
4、xx县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。
二、整改措施。
1、加强领导，健全机构。我局（营销部）先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长（经理）xxx任组长，副经理xxx任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。
2、进一步建立和规范制度建设。我局制定了《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《xx县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督考核办法》等一系列制度措施。形成行业制度、同级监管制度、内部控制制度三位一体的内部监管制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
3、加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。
4、坚持定期考核和日常检查相结合的方式，对企业内部生产经营行为、管理行为实行每月和不定期地进行自查，采取听取汇报、查阅有关文件和工作记录，逐笔清理、核实，发现问题及时制止或边整边改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日常化。
5、定期开展教育培训工作。我局将加大对内管工作人员和业务人员的培训，并做好培训文字和图片等痕迹资料的记录和收集，确保教育和培训工作的有效开展。
6、进一步做好痕迹化管理。每月进行内部专卖管理监督检查后要及时进行通报，按要求将生产经营所涉及的业务数据、统计报表、合同、审批手续、财务凭证、烟草专卖品准运证等相关资料、文件存档备查，确保内管工作相应的资料齐全、装订规范。
小节约省出大效益—对****市烟草专卖局（公司）节支增效工作的调查
（一）***市局（公司）加强节支增效工作的做法是：
一、理清思路，形成共识。1999年11月，****同志从****市局调任****市局（司）党组书记、局长、经理，他上任后的第一件事就是与班子其他成员一道共同探索企业发展的新路子。通过调查，他们发现，人口少，计划小是制约****烟草发展的一大障碍，仅仅搞好辖区销售和强化专卖管理还无法实现跨越式发展。怎么办？他们把的目光落到了企业内部，盯住了节支增效这块难啃的“硬骨头”，一种新的发展理念在他们的脑海中形成了：努力寻找企业政治思想工作新的结合点、企业经济效益新的增长点和企业内部管理新的突破点，狠抓节支增效，最大限度地挖掘自身潜力，促进****烟草跃上新的台阶。为了进一步发动员工，凝聚员工，在员工中筑起节支增效的牢固思想防线，班子成员深入到员工中去，与他们谈心交心。让他们认识到，作为企业中的一员，只有企业发展了，才会有员工的长久利益。努力降低费用支出，综合提高经济效益，既是企业做大做强的现实需要，也是员工应尽的责任。同时，他们经常组织员工到贫困山区的扶贫点上，体验老百姓的生活；到特困企业实地考察，进行艰苦创业教育。在耳濡目染中，员工真正懂得了“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”的道理，并深深地感悟到：我们的生活再苦，远没有贫困乡村的农民苦；我们的福利再差，远没有特困企业职工差；我们的工作再累，远比不上野外作业工人累……我们没有理由大手大脚、挥霍浪费，没有理由不勤俭节约。他们还开展了一系列活动。如烟箱回收活动，每年回收烟箱8000多个，节约资金近万元。开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱 ”的“五节约”活动，在员工中形成了良好的节约意识。“人心齐，泰山移”，该局（司）党组的科学决策和勤俭治企精神得到了全员的支持，赢得了企业发展的辉煌业绩。
二、完善制度，细化管理。一方面，他们围绕“抓管理，抓效益”的工作思路，先后制定了一系列节支增效的规章制度。如来客招待审批制度、差旅费管理制度、医药费管理制度、费用报帐审核制度、资金管理制度等，全局(公司)共有分五个方面的条款341条。他们将所有制度汇编成册，发给全局（司）每一位员工，并组织集中学习与讨论，让制度烂熟于心。另外，他们对各项费用进行了分类，每年的按照全年费用支出预算明细，逐项做出调查，在确保正常工作的前提下，制订出详细的费用减控计划，逐人逐岗挖潜，分项确定节支指标并层层分解到科室到岗位。如：在招待费的控制上，他们从一包烟、一瓶酒抓起，来客就餐先到办公室申报，由办公室开具“就餐通知单”、核定就餐人数及标准，安排至机关食堂就餐。在车辆管理方面，所有车辆实行定点定时统一加油，严格控制油料使用，杜绝了虚开加油发票的现象，平均每月可节约油料费500元；另外，他们对车辆维修实行修前鉴定，修后验收制度，对维修或更换零配件的，实行定点购买、定点维修，并将更换的零件由办公室统一回收，堵住车辆维修方面的管理漏洞，仅此一项，****年元至9月比xx年同期减少了万元。在办公用品的采购上，一律经过严格审批后由办公室按实际需要统一批量购买，确保所购物品的最佳质量和最低价位；在办公电话的使用上，他们将各科室的电话费用实行包干制，超过自负，节约归公，基本上杜绝了用办公电话打私人电话的现象，xx年元—6月的办公电话费为10632元，比xx年同期15074元减少了4442元。在执行过程中，只认制度不认人，不符合程序的做法，坚决不报帐，真正做到了人人肩上有指标，日日时时有任务。同时将全员月奖的15%直接与当月费用挂钩，把节支增效与目标管理考评结合起来，节奖超罚，让每个员工自觉减控开支，像自己家过日子那样为企业精打细算。每月召开的局长办公会及时汇总费用使用情况，发现并推介先进科室和典型人物。另一方面，他们从加强财务监管入手，大力推行“4+1”费用管理方式，即经办人、主办股室、企业财务、经审和企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众的监督。
三、经济评审，全程监督。他们成立了经济评审小组，经审小组成员来自各科室，是由职工们选出来的熟悉业务、能力较强、作风踏实、敢于负责的职工代表，经审员全面参与企业的各项经济活动的评审，实施全过程的监督，帮助搞好企业管理。经审工作坚持“两人以上，货比三家，择优购买”原则，凡200元以上的开支都必须由经济评审小组审查、核实、加盖公章后，局（司）领导才签字报销。当职工劳保福利用品价格与质量不易把握时，经审组就与有关人员一道到市场去看样谈价，力争价廉物美。在****市局（司），无论是基建、装修、办公用品添置还是汽车定点修理等都有经审组人员参加。对于在建工程项目，他们经常检查监督，随时掌握施工情况，核实材料的价格与质量是否相符，有无偷工减料现象，一米一米地量，一个一个地数，一处一处的问，有的项目甚至连用了几口钉子、几张纸、几吨水泥都算得清清楚楚，争取了评审工作的主动权，使监督更有成效。如xx年他们修缮办公大楼，预算
金额为万元，经审小组成员深入市场了解价格、质量等情况，掌握了第一手资料，最后结帐时，经审小组成员逐项审核，以万元结了帐，为企业节约了16万多元。xx年至xx年三年中，该局（公司）经济评审小组共评审各类开支354笔，评审金额340余万元，为企业节约开支50多万元。
四、领导垂范，克已奉公。“火车跑得快，全靠车头带”。该局（司）党组一班人深刻认识到，律人先律己，以身作则比说什么都有效。于是，党组领导把抓示范工程放到了一个相当突出的位置。党组一班人率先垂范，勤俭节约、艰苦奋斗从自己抓起，自觉做到“四管四不”，即：管住“位子”，不以权谋私；管住“口子”，不用公款吃喝玩乐；管住“袋子”不取不义之财；管住“车子”，不因私事占公家的便宜。公司制度规定领导成员非公差不准动用小车。近年来，企业业务量大，业务往来多，领导因公出差相当频繁，但经常是挤火车、搭汽车，尽量不用小车；出差不住高档宾馆，经常是三四个人挤一间房，床上睡不下就打地铺，在领导的示范下，员工出外办事都精打细算，旅差费成直线下降，xx年为万元，与xx年的万元相比减少了万元；招待费严格执行标准，一般业务招待在食堂，不上饭店；严格执行通讯费用包干制度，领导带头执行，费用超标全部自负，如****局长因私打了一个长途电话，在月底话费结算时自觉地补交了电话费。领导生活不搞特殊化，公务活动不讲排场，不参加高消费活动。他们与员工一道严格遵守公司的规章制度，做到有律从律，无律从例，要求大家做到的，领导首先做到，要求大家不做的，领导首先不做。如他们在车库的改建和办公楼的修缮工程中，局党组四人没有一人打招呼，没有一人优亲厚友，并由纪监、经审、工会、办公室等部门负责人组成效能监察小组，对整个工程进行了全过程的监督，在此基础上，局领导对效能监察组的工作进行监督，有效地保证了工程的质量。同时，该局党组领导自觉接受民主评议，虚心听取意见，有则改之、无则加勉。领导身先士卒，员工耳濡目染，领导的示范就是无声的命令，员工们纷纷向局领导看齐，自力更生、艰苦创业已不再流于形式，真正落实到了员工的行动上。一种爱岗敬业、勤俭节约的优良作风在该局（司）得到了最佳体现。
（二）
规范管理、节支增效工作给企业的发展注入了新的活力，取得了良好的效果：
一、增进了企业内聚力。使企业爆发出巨大的新生力量，职工凝聚力增强了，主人翁意识、责任心提高了。公司上下合是一个强大的整体，分是一个有力的拳头。管理到位，奖罚公开，心舒气顺。企风正，士气旺。人人勃发拼搏向上的斗志，无穷的激励源泉，全员心往一块想、劲往一处使，掀起了争创佳绩、争做标兵的热潮。
二、促进了企业管理规范化。节支增效进一步增强了全员的规范意识，人人讲规范、处处讲规范、事事讲规范已成为全员的共识，按程序办事、按制度办事成了自觉行动。企业行为的规范使企业不怕查，经得起查，在社会上树立了烟草企业规范管理的良好形象。
三、提高了企业经济效益。近年来，****市局（公司）的费用额在全市系统最少，费用率最低，节支增效成为公司最重要的效益增长点，公司经济效益逐年递增，实现了跨越式发展：xx年实现利润605万元，是1999年的14倍；xx年实现利润过千万，完成1121万元，同比增长；xx年实现利润1150万元。
四、提升了企业整体形象。在节支增效的推动下，企业两个文明建设得到更进一步的协调发展，企业形象与社会声誉进一步提高。xx年顺利通过****市文明标兵单位验收，整体工作及六个单项被评为 xx年全市系统第一名，连年被****市委、市政府评为目标管理红旗单位。
（三）
****市局（公司）开展节支增效工作的实践，提供了许多有益的启示：
启示一：要培养员工的忧患意识，形成合力。增强全员的紧迫感、危机感和责任感，端正思想，敬业爱岗，发挥全体员工的积极性、创造性，为企业节支增效工作出谋划策，做到“花一分费用，出两分效益”。
启示二：要健全财务管理制度，民主理财。用现代财务运作推动企业经营机制转换，建立科学的理财机制，突出成本管理的中心地位，启动严密的会计调控程序，充分发挥经济评审小组的监督作用，达到节支增效的目的。
启示三：要加大联动考核力度，强化责任。严格落实费用减控责任制，把节支增效引伸到每个岗位和工作环节，实行目标管理，并与职工的奖金挂钩，做到“千斤担子大家挑，人人头上有指标”，让每个员工都自觉的为企业精打细算.
烟草：我国双低卷烟品牌分布情况调研报告
低基数快增长——低焦油卷烟品牌发展趋势
纵观，全行业销售低焦油品牌卷烟万箱，年销量25亿支（5万箱）以上的仅有上烟集团的“红双喜”、“xxx”、吉林烟草工业的“长白山”等为数不多的几个品牌。与其它传统烤烟型品牌相比，无论是品牌规格数量，还是总体销量，都距完成低焦油品牌规划目标还存在着不小的差距。
到20xx年，据相关数据显示，仅第一季度，低焦油卷烟销量就已达到万箱，接近全年的销量，低焦油卷烟呈现加速发展的态势，销量、结构以及品牌规格数量均快速增长。
20xx年，低焦油卷烟销量实现“开门红”，快速增长的数字让行业倍受鼓舞，也需要更为理性地看待。
首先，20xx年以来，低焦油卷烟销量较之于之前呈现出突飞猛进的发展，这很大程度上是基于与及之前，行业低焦油卷烟销量进行的对比。，低焦油卷烟的合计销量虽然增长超过20%，但总量规模不足百万箱，市场份额只有。通过对比，我们不难发现，自起，低焦油卷烟的销售收入以平均每年30%以上的增幅快速增长，销售收入仅亿元，已达到亿元，增幅近100%。，低焦油卷烟销售收入突破150亿元。低焦油卷烟发展趋势迅猛，低基数、快增长现象尤为突出。
另一方面，“调焦”的因素也是其中之一。依据《卷烟》国家标准的规定，盒标焦油量（5-10）mg/支的卷烟其实测焦油量和盒标焦油量可以有2mg/支的允差，实测在10mg以下的就可以标8mg。而这一部分卷烟也都统计在低焦油卷烟之列。
对此，加快低焦油品牌成长发展，实现“十二五”规划目标，实现“卷烟上水平”，行业还面临着十分紧迫而艰巨的任务。
不均衡快变化——低焦油卷烟品牌分布格局
一项的资料显示：“通过对国内不同地区低焦油卷烟的销量分析可以发现，经济较发达地区对于低焦油卷烟的消费能力高于经济欠发达地区。从焦油含量8毫克/支以下的卷烟销量占地区卷烟总销量的百分比可以看出，上海、北京、大连、福建等地区焦油含量≤8毫克/支的卷烟销量已经占到当地总销量的2%以上，浙江、江苏等地区低焦油卷烟销量比例也在1%以上，表明经济发达地区消费者对低焦油卷烟的接受能力、购买倾向比其他地区高，他们对于低焦油卷烟的认识和对卷烟品质的诉求已经逐渐发生了转变……”
目前，低焦油卷烟在国内市场呈现分布不均衡，其中表现在区域间、企业间和品牌间都存在不均衡。究其原因，地方差异、企业规模、品牌结构等都是造成不均衡格局的原因。
从不同区域看，低焦油卷烟发展北方比较快，南方相对慢。东北三省一市的低焦油卷烟销量占全国近四分之一左右，而东北地区的卷烟总销量在300多万箱；加上北京等地，北方地区的低焦油卷烟销量占全国一半以上，远高于其卷烟总销量在全国的份额。南方方面，福建销量最多，达到11万箱。20xx年一季度这种区域格局虽有改变，但是基本状况没有变。
从企业或品牌规模来看，小企业小品牌发展快，大企业大品牌发展相对较慢。中烟实业的企业体量相对较小，有两个企业及“长白山”和“兰州”两个品牌低焦油卷烟销量位居前列。及20xx年一季度低焦油卷烟产销量较大的有上烟集团、福建中烟、川渝中烟等企业和“红双喜”、“xxx”、“七匹狼”、“娇子”等品牌。
从品牌结构来看，低焦油卷烟中端品牌整体表现较好，高端品牌在20xx年一季度有明显突破。低焦油卷烟品牌主要在中低端，如“xxx”、“都宝”等。但是20xx年由中端向高端发展的趋势明显，低焦油一类烟的比重大幅提升，一些高端品牌快速反应大步跨入低焦油阵营，“黄鹤楼”低焦油卷烟销量由全年的不足1万箱激增至20xx年一季度的万箱，“芙蓉王”没有低焦产品，20xx年一季度销量万箱，“利群”全年低焦产品销量不足万箱，20xx年一季度销量万箱。
总体来说，行业低焦油卷烟发展在区域间、企业间和品牌间都存在不均衡，这种不均衡将给行业低焦油卷烟发展带来很大的不确定性，同时也为工业企业提供了想象和发挥的空间。
多样性多元化——低焦油卷烟发展特点
我国烟草企业一直把减害降焦作为烟草技术发展的重要战略，坚持中式卷烟发展方向，以维护消费者利益为己任，以培育重点骨干品牌为核心，以提升产品技术含量、突出中式卷烟风格特色为目标，注重技术创新和集成，研究了一系列低焦油烤烟型卷烟的降焦综合技术，并将技术研究和产品开发有机结合，制定了有序的中长期低焦油产品发展战略。在低焦油卷烟的发展过程中，表现出了多样性、多元化的发展特点。
第一是区域性的特点，呈现出明显的多元化。例如，上烟集团几年来先后推出了几款低焦油卷烟新产品，其中8毫克特醇“红双喜”的烤烟型卷烟 ，在大幅度降低焦油的同时，吸味口感依然十分出色。目前，上烟集团卷烟产品的平均焦油含量已经下降到了毫克/支，所有产品规格中属于低焦油产品的比例一直在攀升。
第二，从技术路线看，灵活多样，有直接降焦的，有开发低焦油新规格的。
第三，市场营销策略方面，有的是精耕细作，有的是作为品牌的整体战略，有的品牌是经营多年，如“xxx”、“红双喜”、“七匹狼（蓝）”等，有的是近几年异军突起，像“长白山”、“娇子”等品牌等。
第四，互动性效应。目前低焦油卷烟存在一个有趣的现象，某个品牌和某个区域呈现一种工商之间整体联动的效应，本土的品牌在当地都会有很好的表现。比如，北京有了“xxx”和“长白山”，所以北京市场的低焦油卷烟市场占有率达到了；上海有了“红双喜”，上海去年低焦油卷烟市场份额占；吉林有了“长白山”，去年低焦油卷烟市场份额达到了。这几个省市都是因为有了自己当地的低焦油卷烟品牌，所以低焦油卷烟在当地市场占的份额也比较大。
我国烟草行业在卷烟降焦课题上取得了长足的进步，这一点毋庸置疑，但从全球来看，行业低焦油卷烟市场份额与发达国家相比还存在着很大的差距，我们在降低卷烟焦油含量上还存在着诸多不利因素。首当其冲的就是我国长期以来形成的以烤烟型卷烟为主体的消费习惯，而该类卷烟的配方本身就具有高焦油和香气浓度较高的特性，因此，卷烟焦油量的大幅度降低，无疑将导致烟味偏淡且香气不足，使消费者难以接受。因而在降低卷烟焦油量后，如何保持卷烟的香气、体现卷烟的吸味满足感，将是企业在低焦油卷烟，特别是在低焦油中式烤烟型卷烟开发过程中的重中之重。事实上，这不仅仅是技术上的问题，也是低焦油卷烟顺利走向市场的关键所在。
低焦油卷烟能否突破一个又一个的技术、市场瓶颈，进行更深入的技术攻关和市场拓展，走出具有中式卷烟特色的降焦之路，将是未来低焦油卷烟发展的关键。
“双低”技术面面观
从田间地头的一粒种子，到人们指尖燃尽飘落的烟灰，虽然是小小的一支烟，但却要经历烟叶、烟丝、卷烟等多种形态，以及与之相对应的烟叶栽培、工艺配方、生产加工等多个环节。
在中式卷烟迈向“高香气、低焦油、低危害”的道路上，虽然降焦理论各不相同，方式多种多样，技术各有千秋，但所有的努力都是为了一个目标：减害，提升中式卷烟的安全性，为消费者筑起一道健康屏障。
——烟草育种
当一支烟还是实验室里的一粒种子的时候，它的化学性质就已经确定。不同类型、不同品种的烟叶，其所含的化学成分各不相同，燃烧后产生的物质也不同。如果说烟叶是卷烟生产的基础，那么在育种环节降低烟叶有害成分则是卷烟减害降焦的基础。，国家局发布《烟草行业中长期科技发展规划纲要（～）》，将烟草基因组计划列为重大专项之一。
在烟草育种方面，云南烟草农业科学研究院与美国北卡罗来纳州立大学达成意向，计划联合组建一个分子实验室，利用分子技术针对各种有害成分来改变烟叶的遗传性状，进而培育出低危害、低焦油、高香气、高品质的烟草品种，正是实验室的重要研究课题之一。
——薄片
当烟叶进入工业生产环节，烟草薄片是卷烟配方设计的一个重要组成部分。使用烟草薄片的意义不仅仅在于废物利用、降耗增效，更在于它还是卷烟减害降焦、提升卷烟安全性的重要手段之一。
研究表明，在卷烟配方中掺用部分烟草薄片，不仅可以充分利用烟叶资源，而且可以降低卷烟焦油量及有害物质含量。完全用烟草薄片制成的卷烟，其焦油释放量仅为10mg/支左右，比普通烟丝制成的卷烟低60%左右。如果在配方中掺用20%的烟草薄片，可以使卷烟焦油量及有害物质含量下降10%左右。目前国际上销量较大的几个卷烟品牌中，烟草薄片的应用量已超过20%，有的甚至达35%。
在烟草薄片的几项生产技术中，以造纸法生产的薄片效果最为明显。比如广西中烟的“真龙”品牌能够成为“高香低焦”卷烟，生物薄片功不可没。
——滤嘴
在卷烟材料发展的历史上，滤嘴是一次革命性的创新，它的出现顺应了控烟运动的发展形势，也使得选择性地减少或去除卷烟中的有害成分成为可能。
随着中式卷烟品类构建与创新的不断突破，滤嘴在解决减害降焦与保持吸味的矛盾中发挥了重要的作用，也为品类的构建与创新提供了更多的可能性。越来越多的滤嘴新技术、新产品正在不断涌现，它们在中式卷烟减害降焦、品类构建和创新中担当了越来越重要的角色。
例如“娇子”就借力于“四川省卷烟减害降焦重点实验室”，从一开始就聚焦于卷烟减害降焦技术的研制与开发，实验室的学科带头人专注这一领域已有二十余年。
——卷烟纸
除了烟用丝束，卷烟纸是行业推进减害降焦、提升卷烟安全水平的又一重要材料。卷烟纸不仅能直接影响卷烟产品的质量，而且其燃烧性和透气度也是影响烟气焦油量的重要因素之一。燃烧性好的卷烟纸可增大烟支的静燃率，使烟支充分燃烧，减少抽吸口数。透气度大的卷烟纸增大了燃烧过程中一氧化碳的向外扩散和一定的空气稀释，每口焦油量也随之减少。所以，恰当地选择卷烟纸是降低烟气焦油量的一种有效措施。
以红塔集团的“红塔山国际100（hts）”为例，该产品采用了多项高新技术：首创活性炭涂层成型纸，高效过滤烟气杂质；bio-tek生物减害技术的应用则使“红塔山国际100（hts）”降焦效果同比提升25%，优于欧盟市场准入标准；采用拥有自主知识产权的hty-2卷烟纸，减少了烟气中一氧化碳的递送量，有效降低卷烟纸对自然烟草本香的影响等等。
——自由基减害技术
过去，烟草行业一直将烟草减害的重点放在卷烟降焦上，但降低焦油与满足消费者吸烟生理需求的矛盾日益突出。有看法认为选择性地降低卷烟烟气中有害物质的含量才是烟草减害的正确出路。特别是选择性降低卷烟烟气有害气相自由基的研究工作。
在此方面比较有代表性的卷烟品牌是上烟集团北京卷烟厂的“xxx”。xxx年，北京卷烟厂联合中国科学院生物物理研究所共同攻关，历时6年，方才破解了自由基清除的密码。并成功推出8mg低自由基、低焦油卷烟规格。
——香精香料添加
卷烟减害降焦不可避免地要损失卷烟的部分香气质和香气量，易使口味失去原有的风格，这就需要通过加入另外的香料进行部分弥补，加香的作用之一是在降低卷烟危害的同时，弥补香气的损失，给消费者提供满意的产品。
比如湖北中烟在神农架林区建立天然本草中草药种植基地，从神农香菊等具有止咳、化痰、生津功效的中草药中，研制成150余种本草提取液，添加到1916、漫天游、雅香等产品中，同时致力于降焦增香型技术攻关，成功研发出焦油低至8毫克、5毫克、3毫克的产品储备，1毫克低焦技术也已取得重大突破，抢占中式卷烟减害降焦的制高点，减少吸烟对于人体的危害。
——特色添加
除了香精香料添加之外，还有一些品牌采取了其他成分添加的方式来减害，比如江西中烟的“金圣”通过中草药添加来减害；山东中烟的“泰山”品牌则是添加了茶叶成分；上烟集团的“xxx”则是通过自由基技术的添加来减害。
低焦低害“红双喜”
从烟草育种到薄片、香精香料的添加……，各卷烟工业企业和低焦品牌的减害原理各不相同，减害技术各有千秋，但所有的努力都是为了一个目标：减害，提升中式卷烟的安全性。而作为国内最早开始研究低焦油卷烟的上烟集团，他们的减害理念和技术手段无疑尤为值得人们关注。
一直以来，在减害降焦方面，上烟集团都坚持“讲得清、测得出、降得下、控得住”——即：降害原理讲得清，有害成分测得出、降得下，降害效果控得住。
上烟集团并不局限于单一减害技术的运用，而是注重在降焦同时，充分保持“红双喜“卷烟的产品风格及其丰满的香气，致力于卷烟配方、料香设计、物理降焦综合技术手段的应用。而上烟集团这些综合技术手段应用的杰出体现无疑就是“红双喜”。
——先进的降焦手段
据专业机构的研究证明，卷烟对消费者身体健康的危害性主要来自焦油，焦油是卷烟烟丝中的有机物质在缺氧条件下不完全燃烧产生的，是由多种烃类氧化物、硫化物和氮化物等组成的复杂化合物，降低卷烟中的焦油含量能给有效降低卷烟的危害性，国际上一般也是以卷烟中的焦油含量高低来评价卷烟的安全性。
而焦油是从何而产生的呢？源头就来自于烟叶，研究表明，烟叶燃吸时的焦油产生量与卷烟燃吸时的烟气焦油释出量密切相关。不同地区出产的烟叶所含焦油量是不同的，如果工业企业在卷烟配方中使用焦油量较低的烤烟烟叶原料，可以降低卷烟焦油量，从而提高卷烟安全性。
由此可见，面对烟草行业低焦低害的发展趋势，从源头上选择焦油含量较低的烟叶无疑是一条比较明智的道路。然而，这条道路对于上烟集团来说并不轻松，上海不产烟叶，这是上烟集团在发展过程中不得不面临的瓶颈，但这反过来却让上烟集团在原料选择上具有极强的灵活性。上海烟草的技术人员在全国各烟叶产区寻找优质烟叶拓宽原料的使用范围，选择与烤烟配伍性好、香气足、香气量大、生理满足感强的烟叶原料，并关注该类烟叶的种植、调制质量，建立烟叶基地，保证烟叶长期、稳定的供应。
除了精细选择烟叶、从源头上降低焦油含量之外，上海烟草的技术人员在配方技术中率先使用造纸法再造烟叶，其独特的理化特性，对改善烟草化学成分、降焦、降耗有良好的作用，是降低卷烟原始焦油释放量的一种重要手段。
早在1949年，美国的雷诺公司就已经在所生产的卷烟中添加造纸法再造烟叶，成为国际上最早使用此项技术的卷烟企业。目前，在国际上，造纸法再造烟叶的使用已经非常普遍了，世界上几个销量最大的卷烟品牌中，再造烟叶的平均掺配量超过20%，而“万宝路”卷烟再造烟叶的比重甚至已经达到了30%左右。
上烟集团是国内造纸法再造烟叶使用最早、最多的企业之一，早在1998年就率先开发造纸法再造烟叶技术，并成为卷烟配方的重要组成部分。采取造纸法再造烟叶通过改进烟组配方，能够在保持香气的前提下有效地降焦，成为目前比较可行的道路。率先采用造纸法再造烟叶对产品进行改造的8毫克/支的“红双喜”品牌，刚一出世就得到了市场的认可，从另一个侧面也印证了这个做法的可行性。
在利用造纸法再造烟叶之外，上烟集团还在积极研究与应用香精香料技术。
伴随着焦油量的降低，烟味会变淡、香气会减弱，卷烟产品会失去原有风格，这可以从某些畅销品牌的系列低焦油产品推出受阻得到验证。如何在焦油量降低之后保持卷烟的香气和吸味不变，这对于致力于打造“高香气、低危害”的中式卷烟来说，无疑是一道很大的难题。因此，在降低卷烟焦油的同时，增进和提高烟气浓度和香味，在目前情况下，只能借助于香精香料技术。
什么是中式卷烟的香精香料技术？加香加料就是在烟草制品的制造过程中，根据产品风格要求、叶组配方结构，选用各式各样的添加剂，平衡叶组的化学成份，衬托烟草香气，使产品更具特色。卷烟加香加料不仅能够改善卷烟的香气、吸味等品质因素，还有保润、保湿、防霉以及增强烟叶的加工性能等作用；也是提升产品技术防范能力，实现知识产权保护的关键领域。
国家局副局长张保振就曾经说过，发展中式卷烟需要加强香精香料核心技术研究与推广工作。这也从一个侧面反应出香精香料核心技术的重要作用。目前，很多卷烟企业和品牌都在积极研究与应用香精香料技术，比如上烟集团和“红双喜”品牌。
上烟集团通过实施卷烟料香技术的专项研究，通过料香配方设计、调配等技术应用，解决了降焦和吸味矛盾；同时在就组建成立了“上海牡丹香精香料有限公司”，从事烟用香精香料的研制、开发、生产、销售及其相关领域内的咨询服务，其产品直销上海卷烟厂，属上烟集团烟用香精、香料的唯一直供单位，并被国家烟草专卖局定为烟用香精香料首批定点供应单位。
上烟集团在加香加料等创新技术的研究方面取得了良好成果，较好地解决了降焦与吸味之间的矛盾，比如8毫克“红双喜”虽然焦油含量比原来17毫克“红双喜”大幅下降，但烟草本香仍然较为丰满投法，感官质量依然相当出色，被消费者广泛接受，产销量年年翻番。
——独特的品牌精神
上海手表、海鸥照相机、永久自行车、中华牙膏、白猫洗洁精、上海药皂、百雀羚、美加净、海鸥洗发膏、六神花露水、大白兔奶糖、光明啤酒，这是一串陌生又熟悉的名字，它曾经代表了中国老百姓吃穿行的各个方面，但是这由不同领域的产品组成的一串名字又有他的一个共同属性——上海制造。
上海滩，车水马龙，灯火辉煌。整整一个世纪以来，各路英豪枭雄怀揣各自的梦想，汇聚于这片梦幻的土地，在风云际会中寻找自己的梦想。
当我们回顾新中国的六十载工业时，有两个地标不得不提：东北和上海。老重工业基地东北从经济层面包围了新中国的经济，上海则凭借良好的轻工业基础和国家赋予它的使命，在那个物资紧缺的计划经济年代，为全国人民生产名牌日用品，包括零食、牙膏、衣鞋、手表、自行车、缝纫机，我们甚至可以说：没有上海，就没有那个时代的生活品质和时尚。
除了上述产品以外，上海的卷烟产品也是中国烟草的骄傲。他们出品的“中华”牌卷烟之所以能赢得“国烟”的美誉，关键是“中华”牌卷烟的吸味纯净，质量上乘，富有清香之气。除了“中华”之外，“红双喜”品牌也是上海烟草的经典品牌，同时它是中国低焦卷烟当仁不让的王牌。
1959年南洋烟草公司上海制造厂转业，“红双喜”牌卷烟正式归上海卷烟二厂生产。1993年，由原上海市烟草公司所属企业改制组建的现代化的大型企业集团——上海烟草（集团）公司挂牌成立，“红双喜”迎来发展新契机。在前期基础上，上海烟草（集团）公司继续致力于“红双喜”低焦油卷烟产品的研发。1977年，11mg低焦油“红双喜”面市，成为全国第一款低焦油烤烟型卷烟。这款卷烟产品一经上市，便大受欢迎。1999年，“红双喜”（特醇8mg）亮相上海，创了中式烤烟的焦油含量新低。
焦油降低、品质不变。8mg“红双喜”在质量上保持原有“红双喜”品牌风格和香气特征，香气更细腻，吸味更醇厚。这也是“上海制造”精神的一种具体表现形式。
“上海制造”的精神也同样传递给了上海烟草，那就是——做精做强。“开德国车，抽上海烟”，这句挂在消费者嘴边的话语也正是“上海制造”精神的折射。
很多人认为，8mg“红双喜”问世之后能够稳步的发展是因为它采用优质原料，在大幅度降低焦油的同时，吸味口感依然十分出色，精心设计，工艺精良，在质量上保持原有“红双喜“品牌风格和香气特征，香气更细腻，吸味更醇厚。但是这其中另一个关键的因素是8mg“红双喜“的价值或者说性价比。
从开发伊始，上海烟草就致力于研究性价比更高的低焦产品来回报消费者，8毫克“红双喜”也一直定位于1美元的卷烟，符合大众消费的趋势。在低焦成为中国烟草发展趋势的当下，上海烟草也把“红双喜”卷烟放在10元以内的价位，让更多的消费者能以低廉的价格享受到低危害产品，这也是对消费者负责任的表现。
当然，这仅仅是一个开始，进入新世纪后上海烟草更是对卷烟降焦减害保持品质进行了深入的研究。以烟叶配方设计为例，上海烟草完成了国内外不同产区、不同类型、不同部位的烟叶及不同规格滤嘴棒、不同卷烟纸规格对卷烟主流烟气中7种有害成分释放量的影响研究，并以有害成分与焦油量的比值为指标，系统考察了膨胀梗丝、膨胀烟丝、造纸法薄片在配方中的应用比例对7种比值的影响。
一、信息公开工作整体情况
（一）加强组织领导、落实责任。
（二）主动公开政府信息情况。
我局主动公开政务信息15条，其中在市政府信息公开目录管理系统公布信息13条。
（三）政府信息依申请公开情况。
截至目前，我局无通过市政府依申请公开信箱要求公开的申请事项。
（四）政府信息公开收费及减免情况。
在本部门进行查阅政府信息公开文件的，未向查阅人收取复印、送递等费用。
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
截至目前，我局未发生因政府信息公开而被申请行政复议或被提起行政诉讼案件。
二、20xx年推进政府信息公开工作的打算
我局通过不懈努力，政府信息公开工作取得了一定进展，但是尚存在对政府信息公开工作重要性认识不够，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善，信息公开不甚规范、信息量和信息公开覆盖面不够广、信息公开时效性不强等问题。下一步，我局将重点从以下三方面着手，进一步加强政府信息公开工作：
（一）加强制度建设。
研究制定信息公开工作考核办法，把信息公开工作纳入部门考核，明确实施信息公开考核的具体要求，进一步提高信息公开的质量和水平。
（二）进一步加强载体建设。
近年来，根据省局（公司）党组和＃＃市委的统一部署和指示精神，我局（公司）深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，以创先争优活动为抓手，进一步加强基层组织建设，紧扣党组织和党员特点，立足工作实际，以党员为开展创先争优活动的主体，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀xxx员为主要内容，通过开展“重温入党誓词”、“重走红色革命根据地”、“唱红歌、诵经典”、“创先争优领导点评”、“创先争优当先锋，两个至上争标兵”、“党员明示承诺”“党员民主评议”以庆祝建党、建国为题材的行业职工书画展等活动，把全体党员干部推向创先争优活动的最前沿，2011年我局（公司）组织参加的“唱响中原”庆祝中国xxx成立九十周年红歌赛取得了特别奖、一等奖、组织奖所有奖项，并被河南省文化厅授予一等奖。6月28日，我局（公司）举办的“党旗下的商烟人”歌咏比赛在＃＃电视台进行了
录播，起到了良好的社会效果。
通过创先争优活动的开展我局（公司）切实改进了工作作风，提高了工作效能，有效促进了各项工作的顺利开展，为完成全年各项目标任务奠定了良好的基础。2011年我局（公司）先后被授予“红旗中心组”“优秀基层党组织”等荣誉。
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