审查逮捕意见书范文(汇总4篇)

审查逮捕意见书范文 第1篇

区国土分局（区不动产登记局、处遗办）：

1、负责领导小组会议的筹备工作；负责督促各部门落实领导小组及专题会议纪要的各项决议和工作部署；负责对各镇街（办事处）、景区管理局、沣京工业园工作进展情况开展督导、考核。

2、负责房屋办证遗留问题处理工作的综合协调；对项目的用地合法性进行审查，提出完善用地手续的处置意见；对未办理《国有土地使用证》的项目，提出完善手续的相关意见；对已提供审查意见书的遗留问题项目，依法办理不动产登记。

区建设和住房保障局局：

1、负责房屋办证遗留问题项目的规划审批及验收情况核查，出具审查意见书；对项目涉及规划的违法违规行为进行认定，出具整改意见；筛选占压道路红线、列入旧城改造拆迁的房屋上报，不再作为遗留问题项目处理。

2、负责对非城棚改项目的建审手续、工程质量、竣工验收备案手续进行审查，可以整改完善的，出具审查意见书；对项目涉及建设管理阶段的违法、违规行为进行查处。

3、负责提供依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息；核查房屋维修资金缴存情况，出具审查意见书；对代收房屋维修资金的项目单位进行催交；依法查处违法销售行为。

区政府办（人防办）：负责办理项目人防工程建设的审查、验收工作，对可以整改完善的，负责督促项目单位整改完善；对涉及人防管理的违法违规行为进行认定、处罚和追究责任。

区公安分局：负责办理项目消防审核、验收工作，出具审查意见书；对涉及消防管理的违法违规行为进行认定、处罚和责任追究；对涉嫌侵占、挪用购房人契税、房屋维修专项资金等违法犯罪行为进行调查侦办。

区国税局、区地税局：负责核查项目单位缴税情况，对欠缴税款的项目，开展征（追）缴工作。

区市场监督管理局：负责核查并提供项目单位的工商登记情况，负责建筑物电梯的安全监管。

区监察局：负责对房屋办证遗留问题处理工作中不作为、慢作为的单位和个人追究责任。

区xxx：负责处理与房屋办证遗留问题相关的各类信访事项。 区财政局：负责处理遗留问题的资金保障工作。 区法院：负责按照法律规定提供司法保障。 区检察院：负责对公职人员失职渎职行为进行查处。

XX市XX区人民政府办公室

201X年10月27日

×××(侦查机关名称)：

你×××(侦查机关简称和文号)号提请批准逮捕书移送的犯罪嫌疑人×××(姓名)涉嫌×××(案由)一案，本院经审查认为：

你×(侦查机关简称)提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人……(写明需要追捕的人的姓名、性别、出生年、月、日及年龄)，有证据证明有下列犯罪事实：……(围绕犯罪构成及情节写明需要追捕的人实施的犯罪事实，之后写明上述事实的主要证据)。上列犯罪嫌疑人××x(姓名)的行为已触犯刑法(xxx会有关决定)第x条的规定，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要。依照《xxx刑事诉讼法》第六十条第一款的规定，应立即依法逮捕。请你×(侦查机关简称)写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送本院审查批准逮捕。

年月日

(院印)

应当逮捕犯罪嫌疑人意见书制作说明

一、本文书依据刑事诉讼法第六十条第一款和人民检察院刑事诉讼规则第一百零三条的规定制作。为人民检察院在办理审查逮捕案件过程中，发现应当逮捕而侦查机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，建议侦查机关提请批准逮捕时使用。

二、本文书一式两份，一份送达提请批准逮捕的侦查机关，一份附卷。

根据刑事诉讼法第168条的规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明以下内容：

1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确。查明犯罪事实、情节，是正确定罪量刑的前提，查明证据是否确实、充分，是正确定罪量刑的依据和基础。

在查明犯罪事实和取得确实、充分证据的基础上，应当对犯罪的性质和罪名的认定是否恰当进行鉴别。犯罪的性质与罪名互相联系，密不可分，如果只认定了犯罪性质，而不认定具体的罪名，性质也难以定准。因为在同一性质的犯罪中，法律又规定了若干罪名。可见，审查犯罪性质与审查具体的罪名，应当同时进行。

3、是否属于不应追究刑事责任的情形。保障无罪的人不受刑事追究是人民检察院的职责之一，因此，人民检察院在审查案件时，必须查明犯罪嫌疑人有无不应追究刑事责任的情形，刑事诉讼法第15条对不应追究刑事责任的情形作了明确的规定。

4、有无附带民事诉讼。刑事诉讼法第77条规定：被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。刑事附带民事诉讼制度，对于全面追究被告人的刑事责任和民事责任，保护国家、集体利益和公民的合法权益，具有十分重要的意义。为此，人民检察院在审查起诉时，首先要审查犯罪嫌疑人的犯罪行为是否给被害人造成了经济损失；被害人是否提起了附带民事诉讼。已提起的，要保护被害人的这项权利，没有提起的，应主动告知被害人有权提起。其次，还要查明国家、集体财产是否因犯罪而遭受损失，如果造成了损失，人民检察院可以在提起公诉时一并提起附带民事诉讼。

5、侦查活动是否合法。人民检察院审查起诉的过程，也是对侦查工作进行法律监督的过程。因此，人民检察院对案件进行审查时，要注意审查侦查人员的侦查活动是否符合法定程序，法律手续是否完备，特别要查明在讯问犯罪嫌疑人和询问证人的过程中是否有刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据的情况。一旦发现侦查活动中有违反法律的行为时，应当及时提出纠正意见。构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

在司法实践中，人民检察院在审查起诉过程中，还应当注意审查以下内容：（1）案件是否属于本院管辖。按照刑事诉讼法关于管辖的规定，对于不属于自己管辖的案件，就不能提起公诉，而应该将案件移送有管辖权的检察机关审查起诉。（2）证据是否随案移送；不宜移送证据的清单、照片或者其他证明文件是否随案移送，人民检察院审查案件，决定是否起诉，需要确实充分的证据，因此，侦查机关或侦查部门移送案件时，应当将案件的所有证据一并移送，对不宜移送的证据，要附有不宜移送的证据的清单、照片或者其他证明文件。（3）与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备，等等。

实质审查意见答复技巧

实质审查中我们经常会遇到审查员以一篇或几篇对比文件，将专利申请的一些技术特征作等同对比，而剩余的不同技术特征，就以“公知常识”或“显而易见”等为由，否认掉该专利申请的创造性。碰到这种情况有时是比较棘手的，因为审查意见一般不提供教科书、手册等证据支持。若申请人不服，又苦于不能穷尽举例说明不是“公知常识”等等，如何答复是好，我之愚见：

1、 具体分析，认真对比

上述的审查意见有一些无疑是对的，但不排除的情况有：审查时间很紧，审查员大致给出基本否认的意见，而让申请人去详细说明解释，再审时就清楚明白了。本人曾碰到过这类实例，一审意见全盘否定，答一通后又全部授权。外国的审查意见也有类似情况。另一情况：当今知识爆炸、分门别类越来越细，审查员可能不够了解本领域的具体情况，给出了似是而非或抽象和空泛的评审意见，若发现情况不对，就要认真对比，为申请人争取最大利益。

2、抓住技术方案中的实质不同点分析，阐明不同点带来的意料不到的技术效果

(1)对于似是而非的评审意见，由于代理人的知识面和经验是有限的，很多情况下初看似乎相同，难以分辨其中实质的不同。那么就应该与发明人积极配合，使其了解相关规则，树立信心，启发鼓励发明人提供一些技术信息上的支持，如此，代理人便可以利用熟悉法规和答辩技巧的优势，大做文章了。

(2)透过技术表面上的相似之处，重点分析技术方案与现有技术实质上的不同点，这是争取专利申请授权的关键所在。

(3)为明显有别于现有技术，必要时应该作出适当的修改，以便获得合理的保护范围。

(4)在说明书中，应该尽可能披露技术信息，以便作为实质性支持以及答复审通和修改权利要求书的基础。

(5)要“步步为营、据理力争”。当初撰写权利要求书时是“步步为营”，而到实质审查时，对于每一条权项都要据理力争。

3、面对“显而易见”或“公知常识”的审查意见，技巧性的应对

(1)面对“显而易见”或“本领域的普通技术人员无需创造性劳动”的审查意见，一般可以通过分析该项目的背景技术、提案的基础、实际投入的人力资源和物力，以及研发过程的有关记录等材料来回答。

(2)面对“公知常识”的审查意见，除了通过上述方法分析之外，还可以与发明人配合尽可能主动介绍本领域常用的一些技术手段——主动举证。若审查员不同意你所述的意见，那么他就完全应该对其提出的论点举证，申请人也可以请求审查员举证。这样可化被动为主动，为后期的答辩留有余地。因为，对待以“公知常识”为由抗辩是否要举证、如何举证，虽然法规有所说明，但是具体实践中，业内不同阶层理解不一样。专利局的很多审查意见是不举证的，而专利复审委的审查员和法官却认为必须举证。

对待审查意见中“显而易见，无需创造性劳动就可得出”或“有限的实验可得出”、“本领域常用的技术手段”的内容，代理人必须与发明加强沟通合作，依照法律法规的要求阐述鲜明的观点，可以争取应有的权益。

一、权利要求1

1、权利要求1具有突出的实质性特点 (1)确定最接近的现有技术 申请人认为本发明具备专利法第二十二条第三款规定的创造性，具体理由陈述如下：

在第一次审查意见通知书中指出最接近的现有技术为：对比文件1公开了一种带有盲文的触摸屏手机(记为特征1)，并且具体公开了如下内容，使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧端的多个盲文30，查找需要的信息，阅读所述盲文显示的图像或文字等标记，了解所使用开关22的工作说明(说明该手机设置了盲文识别系统)(记为特征2);随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音(说明该手机具备语音系统)(记为特征3)。申请人对此有完全不同的意见与您商榷。

审查指南第二部分第四章，第节第2段明确指出，最接近的现有技术，是指现有技术中与要求保护的发明最密切相关的一个技术方案，它是判断发明是否具有突出的实质性特点的基础。那么，具体至本发明如何确定最接近的现有技术，就应该在对比文件1中寻找的有所记载的、与本发明最密切相关的一个技术方案，进而判断区别技术特征。对于最接近的现有技术，既不应该进一步归纳演绎，也不需要归纳演绎，直接、客观的比较，直接引用即可。对于审查意见引用的技术方案，有如下不同意见：

首先，对于特征1，对比文件1中全文上下只公开了带有盲文的触摸屏，具体可以是冰箱、微波炉或者便携式个人信息终端机上的触摸屏，而本领域技术人员均知上述各装置在结构和功能上与手机相差甚远，特别是对于触屏输入的要求有很大不同，可见，对比文件1中所说的触摸屏与手机差距甚远，对比文件1没有公开带有盲文的触摸屏手机。

其次，对于特征2，对比文件1中仅公开了带有盲文的触摸屏使得盲人在用手触摸盲文时，能够阅读盲文显示的图像或文字等标记，进而识别，即对盲文进行识别的是盲人(即使用者)，而无论是触摸屏还是设有触摸屏的装置本身都根本不能识别盲文，对比文件1中公开的内容根本就没有涉及到盲文识别系统。

再次，对于特征3，对比文件1中公开了设有喇叭发出简单的信号音进行提示，这是一般的喇叭都具有的简单功能，而本发明的盲用手机中所说的“语音系统”是指能够对各个操作界面进行提示，例如短消息界面、电话界面、收音机界面等，并且能够把屏幕上的文字转换成语音读给使用者听，也就是说只有具有上述功能才能称之为“语音系统”，这些都是对比文件1中的喇叭所无法具有的功能，仅喇叭而已，并不是“语音系统”。因此，对比文件1公开的内容根本就没有涉及到语音系统。

由此可见，审查意见通知书中所引用的最接近的现有技术并不是对比文件1所客观公开的一个技术方案，而是经过归纳演绎后主观臆断出的技术方案，这显然是不合理的。基于上述分析，申请人认为对比文件1中仅公开了如下的技术方案(参见说明书第6页第10-26行，第7页第5-20行)：

使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧的多个盲文30，查找需要的信息，阅

读所述盲文显示的图像或文字标记，了解所使用开关22的工作说明;随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音。

上述技术方案与本发明技术领域最接近，所要解决的技术问题、技术效果或者用途也最接近。因此，可以将其作为本发明的最接近的现有技术。 (2)确定本发明的区别技术特征和本发明实际解决的技术问题

将权利要求1的技术方案与所述最接近的现有技术进行比较后，得出本发明的区别技术特征为权利要求1的技术方案的全部技术特征：一种盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。

利用所述区别技术特征，权利要求1的技术方案所能达到的技术效果在于：首先通过语音系统提示盲人使用者进入相应的操作界面，再通过盲文输入板、输入笔以及用于输入盲文的通孔，实现在手机的触摸屏上输入盲文，再通过盲文识别系统对盲文进行识别然后转换为正常文字，以及语音系统将正常文字转换成语音读给使用者听。从而使得盲人使用者能够利用本发明的手机实现盲文的输入，使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机。

根据本发明的区别技术特征及其所能达到的技术效果确定本发明实际解决的技术问题是如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文。

(3)权利要求1的技术方案，相对于对比文件1、2、或其他现有技术，或它们的结合，均非显而易见

首先，申请人认为对比文件2从整体上没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。

第一次审查意见通知书中指出，对比文件2中的板状体相当于本发明的盲文输入板，弹性按键机构相当于本发明的输入笔，并且公开了输入笔的顶部为锥子型，因此，对比文件2给出的将上述区别技术特征应用到对比文件1中以进一步解决其技术问题的技术启示。对于上述观点，申请人有完全不同的意见与您商榷。

对比文件2公开了一种触摸屏的盲人使用辅助装置，主要用于使得盲人能够操作ATM机、邮政查询机等计算机装置的触摸屏，进而实现操作相应装置的目的。而其实现其目的的解决方式在于，设置一个能够对触摸屏上的数字、方向等标记的识别，起到“媒介”或“桥梁”作用的辅助设备，即，该“桥梁”能够让盲人通过触摸按键体而识别与触摸屏对应的标记，识别后即可按照实际需要，按压按键体通过触碰杆进而触碰触摸屏上的相应的操作点，实现对操作点的按压操作(参见对比文件2的说明书第4页倒数第6行至倒数第4行)，完成触屏操作简单输入。

具体地，对比文件2通过设置具有通孔的板状体和弹性按键机构，并特别设置各个部件之间的位置关系和连接关系以达到发明目的。其中，弹性按键机构包括有按钮和弹簧，按钮具体还包括按键体和触碰杆，按钮设置在板状体的各通孔内的，通孔与触摸屏的各操作点相

对应，为保证每个弹性按键机构都具有按压触摸屏的操作点的功能，每个弹性按键机构固定设置于通孔内，并不能够任意移动;如此，才能在使用时，通过按压设置于通孔中的按键体，使触碰杆与触摸屏的对应操作点接触，以此实现按压。仅由此可以见得，对比文件2触摸屏的输入方式，在使用辅助装置前后，均没有任何变化;该辅助装置也没有与设有触摸屏的计算机装置产生任何系统联系性，其根本不能实现盲文的输入。

本发明公开的盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。其中，本发明设置的盲文输入板及输入笔，形式上与对比文件2略有相似，但实质却并不相同。本发明的触摸屏手机中的盲文识别系统、语音系统，与盲文输入板及输入笔，在一起形成了一个完整的系统，该系统中的各部件的相互协同作为一个整体，提供了一种能够专用于盲人使用的触摸屏手机。

对比文件2中根本没有涉及到手机，如前所述，也没有涉及到对于盲文进行识别的盲文识别系统以及对盲人进行语音提醒的语音系统，也没有涉及到各个部件结构和组成，以及各部件之间的位置关系和连接关系。在没有任何技术启示的前提下，本领域技术人员如何能够想到与设有触摸屏的计算机装置并不能产生任何系统联系性、根本不能实现盲文输入的对比文件2的简单辅助设备，应用到对比文件1中，以解决本发明所要解决的技术问题呢? 甚至更进一步说，对比文件2中为了使得盲人能够顺利在触摸屏的操作点进行相应按压操作，在原本非常简单的触摸屏上添加了很多的零部件以及很复杂的结构，才能够实现。为了达到盲人进行操作的目的，而放弃了触摸屏本身操作非常便利、使用非常简单的技术优势，这无疑是使得触摸屏应用的技术倒退的设计。本领域技术人员不可能想到将一个使得技术倒退的方案与所述最接近的现有技术进行结合，这不符合科学发展的规律，即本领域技术人员不可能想到将对比文件1和对比文件2进行结合。

因此，对比文件2中根本没有公开权利要求1的技术方案中的任何区别技术特征，对比文件2也没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决

本发明所要解决的技术问题的启示。 其次，申请人认为对比文件1的其他部分没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。

对比文件1中的所述最接近的现有技术所公开的技术方案与权利要求1的技术方案相差甚远，所述最接近的现有技术的技术方案中只是公开了在触摸屏的开关旁边设置与开关工作说明相关的盲文，盲人使用者在触摸盲文之后就能够了解盲文的信息，进而找到需要操作的开关，用手按动相应的开关(参见对比文件1的说明书第6页倒数第5行至第7页第2行)，也就是说，对比文件1仅仅公开了具有盲文说明标记的说明信息。

即对比文件1中的所述最接近的现有技术中根本没有涉及到权利要求1的技术方案的任何区别技术特征，对比文件1中的其他部分也没有涉及到所述区别技术特征，所以对比文件以解决本发明所要解决的技术问题的启示。

最后，在权利要求1的技术方案中，如何设置盲文输入板，将盲文输入板设置两个输入区以及在手机上设置与盲文输入板相配合(并不是与手机相配合)的手机壳，这些都是从本发明所要解决的技术问题出发，在深入了解本发明各部件、各系统之间的相互协同关系、相互作用关系包括如本发明的触摸屏手机的软件系统和机械结构以及与手机的其他零部件之间的位置关系和连接关系之后，通过深层次研究，为实现本发明目的而进行的特有设计，既不是惯用的技术手段，也不属于公知常识，本发明的技术方案非显而易见。

综上所述，申请人认为现有技术包括对比文件1、2、其他现有技术，或者它们的结合均没有给出将本发明的区别技术特征(即权利要求1的技术方案的全部技术特征)应用到所述最接近的现有技术中以解决本发明所要解决的技术问题“如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文”的启示。

因此，申请人认为权利要求1的技术方案相对于本领域的技术人员来说是非显而易见的，具有突出的实质性特点。

2、权利要求1具有显著的进步

权利要求1的技术方案能够解决上述的技术问题，使得盲人使用者能够利用触摸屏手机实现盲文的输入，进而使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机，取得了有益的技术效果，具有显著的进步。

综上所述，权利要求1与现有技术相比，具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。

审查逮捕意见书范文 第2篇

组 长：X 区委常委、常务副区长

副组长：X 副区长

组 员：X 区政府办副主任、区机关事务局局长、新区办常

务副主任

X 区国土分局局长 X 区建设和住房保障局局长 X 区纪委副书记、监察局局长 X 区检察院副检察长 X 区法院副院长 X 区公安分局党委副书记

X 区不动产登记局局长

X 区财政局副局长

X 区xxx副局长

X 区市场监督管理局副局长 X 区国税局副局长

X 区地税局副局长

以及各镇街（办事处）、景区管理局、XX工业园分管领导。

领导小组下设办公室（以下简称区处遗办），办公室设在区国土分局，区国土分局局长XX同志任主任，区不动产登记局局长XX同志、区建设和住房保障局副局长XX同志任副主任。办公地点设在区不动产登记局。从区国土局、区建住局、区公安分局抽调业务主管和业务骨干各一名集中办公，其他成员单位各确定一名人员为联络员。

审查逮捕意见书范文 第3篇

×××（侦查机关名称）：

你×××（侦查机关简称和文号）号提请批准逮捕书移送的犯罪嫌疑人×××（姓名）涉嫌×××（案由）一案，本院经审查认为：

你×（侦查机关简称）提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人……（写明需要追捕的人的姓名、性别、出生年、月、日及年龄），有证据证明有下列犯罪事实：……（围绕犯罪构成及情节写明需要追捕的人实施的犯罪事实，之后写明上述事实的主要证据）。上列犯罪嫌疑人××ｘ（姓名）的行为已触犯刑法（_常委会有关决定）第ｘ条的规定，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要。依照《_刑事诉讼法》第六十条第一款的规定，应立即依法逮捕。请你×（侦查机关简称）写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送本院审查批准逮捕。

年月日

（院印）

审查逮捕意见书范文 第4篇

一份好的《审查逮捕意见书》不仅要能达到“意见书在手如同卷宗在手”的总要求，而且还要能体现案件的侦查过程、审查逮捕工作过程，尤其是承办人对案件事实和证据的取舍、认定过程。做到这一点就要在审查撰写过程中，把握好三种关系：其一是犯罪嫌疑人供述与辩解与被害人陈述的关系。其二是犯罪嫌疑人供述与辩解及被害人陈述与其他证据之间的关系。其三是证据与证据之间的关系。总之，只有认真审查，正确把握上述三种关系，去伪存真，在三者之间用简明扼要的文字加以对比、分析，并得出逻辑性的结论，才能发挥出《审查逮捕案件意见书》应有的作用。